关于降低工业企业用电成本、助推实体企业高质量发展的建议

舞钢代表团    孟彦华

党的二十大指出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，实体经济是一国经济的立足之本，我国实体经济飞速发展，制造业规模居全球首位，在稳定居民就业、提高经济竞争力以及促进经济发展等方面做出突出贡献。纺织工业作为我省的传统优势产业和战略支撑产业，更是民生产业，保纺织就是保民生、保就业、保稳定。

然而，进入2022年以来，由于纺织企业受国际国内市场行情及疫情影响，美国涉疆法案正式实施，出口订单大幅度减少，生产经营举步维艰，无利润甚至亏本经营。当前，国家正在为实体经济减税降费，企业也在积极应对，攻坚克难，力保生存。为避开尖峰高电价时段，降低成本，企业采取晚上6点到12点关车，但重新开车断头多、活难干，工人受产量影响工资收入降低，难留住人，又引起连连锁反应，企业左右为难，目前部分企业已经出现零星的短期停产。2021年10月份起河南省煤电联动机制上涨的20%上网电价全部转嫁给实体企业未见下浮。2023年6月1日河南省大工业企业基本电费以20元/KVA上涨为25元/KVA，另外实行新的“分时电价”政策后比之前，尖、峰、平、谷四段时间平均电价由0.6254元/度上涨到0.7533元/度，每度电涨价0.1279元，涨幅为20.45%。在纺织企业，用电成本是除原料之外的第二大成本。以舞钢市银龙集团为例，是实行24小时连续生产无法避峰，年用电3亿多度左右，直接生产成本上涨3700多万元。新的“分时电价机制”，并非“谁受益，谁承担”，而是“无受益，反承担”。新疆用电成本0.38元/度，大部分地区招商引资政策补贴0.03元/度。有些工业园区电价0.38元/度，加上税收政策运输补贴，吨纱成本比河南省低2000元以上。河南纺织企业竞争力不足，更是雪上加霜。

建议：

1、煤电价格联动机制及时调整。

2、对纺织企业电费缴纳请给予一定财政补贴。

3、取消对企业电费中不合理的“上网环节线损费、政府性基金及附加费”等项目。

4、金融系统改变以往的纺织行业是夕阳产业的看法，现在已经从劳动密集型企业向智能科技型转变，建议增加企业相应的信贷额度，解决融资难和贵的问题。

对市十二届人大二次会议第116号建议的答复

 孟彦华代表：

您提出的关于“降低工业企业用电成本、助推实体企业高质量发展”的建议收悉。经与市供电公司、市金融局、市财政局共同研究，现答复如下：

一、煤电价格联动机制及时调整

煤电价格联动机制建立及调整的权限在国家发改委，国家发展改革委印发的《关于完善煤电价格联动机制有关事项的通知》明确，“煤电价格联动机制电价调整的依据是中国电煤价格指数，联动机制以一个年度为周期，由国家发展改革委统一部署启动，以省（区、市）为单位组织实施。”市级没有权限对其进行调整。

二、对纺织企业电费缴纳请给予一定财政补贴。

为促进我市传统产业转型升级、新兴产业发展壮大、未来产业培育发展，平顶山市财政局2022年6月印发《平顶山市市级制造业高质量发展专项资金管理办法》（平财企〔2022〕3号），以高端化、智能化、绿色化、服务化为方向，鼓励引导企业实施高水平技术改造，提升企业技术创新能力，推进产业基础再造和产业链现代化，推动制造业高质量发展，至今市财政已对全市42家企业奖补1740.41万元。同时，2023年争取省财政对我市31家制造业企业奖补6828万元，加速传统产业提质、新兴产业培育进程。根据我市实际，不宜对企业电费缴纳给予财政补贴。

三、取消对企业电费中不合理的“上网环节线损费、政府性基金及附加费”等项目。

工商业用户执行市场定价，到户电价由发电厂上网电价、电网输配电价、线损折价、政府性基金及附加、系统运行费组成。其中，电网输配电价、线损折价、系统运行费是电网企业的“电力搬运价”，由国家发改委经过严格的成本监审，每个监管周期即三年核定一次，在三年内保持不变。我省输配电价在三个监管周期持续下降，以10千伏及以下工业电度电价为例，2017年-2019年、2020年-2022年、2023年至今分别为0.2137元/度、0.2052元/度、0.1680元/度。政府性基金及附加由用户承担需上缴财政的资金，收费标准由财政部确定、基本保持不变。

四、金融系统改变以往的纺织行业是夕阳产业的看法，现在已经从劳动密集型企业向智能科技型转变，建议增加企业相应的信贷额度，解决融资难和贵的问题。

市金融工作局采用多种方式做好纺织企业纾困融资服务：一是引导金融机构加大信贷投放。鼓励引导全市金融机构调整优化信贷结构，创新金融产品，同时向上级行（社）争取信贷规模和审批权限，提高投放额度，为企业发展提供信贷保障。鼓励银行积极开展“无抵押、纯信用、全线上”等新型信贷服务，降低企业融资门槛。截至2024年3月末，全市金融机构各项贷款余额3258.66亿元，比年初增加205.36亿元，全市企业信用贷款余额693.24亿元，较年初新增69.12亿元。

二是扎实组织政银企融资路演对接活动。坚持政府集中组织与各行自行对接相结合，线上对接沟通与线下上门服务相结合，推动银企合作，完善常态化“政银企”对接机制，满足企业融资需求。截至2024年3月，全市企业贷款余额2286.90亿元（含票据融资），其中大型企业贷款余额593.73亿元，中小微型企业贷款余额1292.16亿元。

三是持续提高企业融资政策知晓率。收集梳理金融机构惠企纾困政策和产品，除结合上门服务活动向企业发放外，还在大河财立方客户端、“信易贷”平台，平顶山市金融工作局公众号、平顶山融媒等媒体进行宣传，其中“E企快贷”，“银税贷”“商户云贷”“科创e贷”“永续贷”和“经营贷”等，都是非常受民营和小微企业青睐的明星产品。同时组织金融机构开展直播推介活动，宣讲金融政策，解答企业融资疑问，提高企业的政策知晓率。