关于加快推进白龟湖科创新城 高水平建设的建议

郏县代表团    王景育

习近平总书记在党的二十大对科技创新工作作出全面部署，省委以前瞻 30 年的战略眼光提出锚定“两个确保” ，全面实施“十大战略” ，并把“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略作为支撑现代化河南建设的首位战略加以推进。平顶山作为典型的老工业基地和资源型城市，当前正处于爬坡过坎、转型跃升的关键时期，亟需依靠创新增强发展动能；而建设白龟湖科创新城，既是落实中央、省委重大战略的具体行动，也是着眼加快“壮大新动能、奋进百强市”、建设现代化鹰城作出的重大部署。

我市自去年以来实施白龟湖科创新城的空间规划并成立专班提速推进科创新城高水平建设。目前，已经进入实质性、实体化运行阶段。但存在新兴产业规模较小、创新型龙头企业数量较少等问题。

建议：

坚持高点定位、开放合作、系统观念、务实推进，全面掀起白龟湖科创新城高水平建设高潮，尽快推动白龟湖科创新城由“规划图”变成“实景图”。

一是从优化体制机制入手破题破局。切实发挥单体项目修建性详规与空间规划、控制性详规充分衔接，统筹好和属地政府、相关部门的关系，确保“一张蓝图”绘新城。二是围绕我市科创产业打造高品质空间。围绕我市尼龙新材料、高端装备、生物医药等产业，着眼引育公共研发平台，规划布局众创空间组团、创新孵化组团，以平台吸引人才、留住人才、用好人才，充分激发创新创造活力，逐步形成科创经济增长点。三是政策保障促进科创新城可持续。借鉴兄弟省市成熟的经验、政策，尽快制定严谨周密又简便易行各部门的政策及配套细则，确保落地的项目能够切实执行。促进发展要素加快集聚，确保白龟湖科创新城短期能起势、长远可持续。

对市十二届人大二次会议第106号建议的答复 

王景育、雷建欣、范宗锋代表：

您提出的“关于加快推进白龟湖科创新城高水平建设的建议”收悉。经与市科技局等相关部门共同研究，现答复如下：

2022年2月，省委书记楼阳生莅平调研时，对我市提出“壮大新动能、奋进百强市”的殷切期望和加快建设白龟湖科创新城的工作要求，市委十届四次全会明确把“高水平建设白龟湖科创新城”提升到全市两大战略任务之一，我市建立高规格领导协调机制，组建专门办事机构，按照高起点规划、高水平建设、高质量运营、高效率运转的工作思路，加大规划建设工作力度，经过全市上下共同努力，白龟湖科创新城建设取得了阶段性成效，“四梁八柱”已基本搭建。

2024年2月19日，市委书记陈向平主持召开白龟湖科创新城高水平建设推进会，确定了今年科创新城转段建设的重点工作，要求科学把握建设时序，及时调整工作重心，加快拆迁报地、规划设计、项目实施，推动科创新城快速出形象、成规模、见效益，实现从高起点规划向高水平建设、高质量运营、高效率运转转变，持续把科创新城打造成为创新高地、产业高地、人才高地。您所提的建议站位高，指导性、操作性都很强，正是高水平建设白龟湖科创新城当前正在推进或努力的方向。

一是优机制，加强规划引领。认真研判科创新城建设当前工作形势，突出项目建设、土地和资金保障、双招双引等建设转段亟需加强的工作重点，从强化领导力量、优化内设机构、调整人员构成、完善运转制度4个方面优化工作推进机制。巩固好指挥部办公室“阵地”优势，抓好市科创委会、书记季度调度会、市长按月调度会等会议精神的贯彻落实，逐步建立起指挥部到办公室，再到责任单位无缝链接、快速反应的工作模式，形成高效率运转体系。坚持高起点规划，根据已确定的白龟湖科创新城空间规划，尽快完成图集、文本等配套成果。加快修改完善花山智慧岛、产教融合片区两个先行片区控制性详细规划和城市设计，做好炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院新址等项目修规研究论证，以高起点规划引领高水平建设。

二是聚科创，推动平台建设。以花山智慧岛建设为核心，布局高品质科创空间，集聚科研机构、创新团队，配置共享实验室、科技大市场、高端会议酒店等，打造集科技研发、创新服务、商务金融、生活休闲等功能于一体的联创综合服务核心。支持平煤双创基地加快功能完善、平台入驻、科创提级。尽快开工炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院新址等重大科创平台项目。统筹建运一体，立足企业、产业数字化转型需求，建设平顶山工业互联网综合云服务平台，构建“1+N”工业互联网平台体系，打造全市“工业大脑”。加快建设专家公寓，争取开工河南省尼龙新材料产业计量测试中心、金融服务区等，以项目建设引育科创平台落地，以科创平台布局招引人才，逐步形成科创经济增长点。

三是强支撑，做实政策保障。1月2日，市委、市政府两办以“平办〔2024〕1号”文件印发了《关于支持平顶山市白龟湖科创新城高水平建设的若干措施（试行）》（以下简称“若干措施”）。《若干措施》聚焦突破、聚焦创新、聚焦关键，设置了强化财政金融支持、支持科创平台载体建设、支持企业集聚发展、支持引培优秀创新人才、推进重大项目实施、营造干事创业良好环境等6个部分31条内容，确保科创新城短期能起势、长远可持续。目前，《若干措施》各牵头责任单位按照严谨周密、简便易行的原则，正在制定实施细则。待科创新城支持政策整体工作完成后，科创新城指挥部将适时组织政策项目推介活动，并督促相关责任单位抓好政策落实，切实为企业、项目招引落地保驾护航，确保科创新城建设可持续发展。