党的十八大以来，习近平总书记对食品安全工作作出一系列重要论述，确立了食品安全工作的思想基础、理论指导、制度框架、实践方法，是做好新时代食品安全工作的行动指南。总书记指出，“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”近年来，各级党委、政府大力推进食品安全工作，各行政主管部门强化协作，积极整治涉食品违法犯罪活动，食品安全形势不断好转，但由于涉及食品违法犯罪隐蔽性强、形式多样、主体复杂，预防和打击难度较大，食品安全问题不容忽视。

为有效加强食品安全监管，切实保障人民群众舌尖上的安全，特提出如下建议：

一、加大食品检查检测的范围，关注易漏管区域。当前，农村地区和城区小店铺、小市场等场所其消费群体食品安全意识普遍不高，互联网食品销售平台店铺涉及面广、消费群体大，外卖食品消费者无法了解真实的食品生产制作环境。对此，市场监管部门要强化对生产、销售食品企业主体的监督检查，加大食品抽检频率和范围，及时消除一批食品安全隐患。

二、加强食品安全的源头治理，确保源头安全。食品安全需要全程监管，要严把从田间到餐桌的每一道防线。农业农村部门要加大对种植户、养殖户的监管检测，坚决防止规避检验检疫和违规使用药物、添加剂的行为发生。

三、建立情报共享机制，齐管共治，确保广大人民群众舌尖上的安全。由食安委牵头，尽快建立各执法部门间的情报共享机制，定期互通情报，对有食品安全劣迹人员、区域保持关注提前防范，建立快捷高效的行刑衔接机制，最大程度避免发生重大食品安全事件，保障群众利益不受损害。

毛卫东委员：

您提出的关于“关于坚持协作共治强化食品监管切实保障人民群众’舌尖上的安全’”的提案已收悉。首先，感谢您对市场监管工作的关心与支持，收到提案后，我局领导高度重视，召集相关科室负责人，认真学习提案内容，一致认为毛委员针对食品安全，提出了自己独到的见解，对我们市场监管部门如何加强食品安全工作提出了很好的建议。通过深入的分析研究和实地考察，经与农业农村局共同研究，现答复如下：

一、“加大食品检查检测的范围，关注易漏区域。当前，农村地区和城区小店铺、小市场等场所其消费群体食品安全意识普遍不高，互联网食品销售平台店铺涉及面广、消费群体大，外卖食品消费者无法了解真实的食品生产制作环境。对此，市场监管部门要强化对生产、销售食品企业主体的监督检查，加大食品抽检频率和范围，及时消除一批食品安全隐患”

近年来，我市持续加强市场监管系统食品安全监督抽检，并及时对不合格食品生产经营单位进行整改或处罚，处置率100%。2022年全市市场监管系统共完成食品抽检13815批次，不合格228批次，合格率98.35%；2023年完成食品抽检15496批次，发现不合格样品241批次，合格率98.23%，合格率每年均在98%以上。下一步工作中，将通过以下几项措施继续做好食品安全监管工作，确保市场流通中“米袋子”、“菜篮子”的质量安全。

1、进一步细化食用农产品集中交易市场规范化标准，组织监管人员、市场开办者、入场经营者对标准进行学习。督促市场开办者落实管理责任，指导完善主要包括食品安全承诺、报告制度、市场准入规范、检测管理、自查制度、进货查验记录、不合格产品处置、信息公示等制度。

2、将食用农产品市场销售质量安全监督管理纳入年度监督检查计划，按食用农产品不同品种的风险程度，确定监督检查的重点、方式。严把市场准入关口，督促市场开办者严格履行主体职责，督促入场销售者严格履行进货查验和进（销）货记录等义务，不得采购和销售无合法来源和来源不明的食品。

3、根据市场监管总局食品抽检计划和要求，科学合理制定食用安全监督抽检方案，突出重点，聚焦儿童食品、农村地区食品、校园食堂、直播带货、生鲜电商、网红餐厅、餐饮外卖食品以及“两超一非”等八个群众关注和风险较为突出的问题开展监督抽检，查找食品安全风险。季节性生产销售的食品或存在季节性质量安全风险的食品，在相应季节增加采样量。节令性食品要在节前开展抽检工作。 增加对以往检出不合格产品生产销售企业的抽检频次。对于一年内检出 2 次及以上不合格食品的生产经营者，属地市场监管部门要对相关生产经营者进行重点监管。

结合食品抽检“你点我检”“你送我检”活动，对高风险企业和产品实施重点抽检，充分发挥快检车机动性，深入乡村、市场等区域，及时做好食品安全“过滤”作用。对抽检发现的不合格食品，及时处置，并通报相关部门。

4、坚持“监管与服务并重，发展与质量同行”的思路，监管人员针对不同业态的经营业户进行有针对性的法律法规宣贯，推动经营者自觉学法律、讲原则、守规矩，进一步提高经营者的食品安全意识，营造良好食品安全社会氛围。

二、“加强食品安全的源头治理，确保源头安全。食品安全需要全程监管，要严把从田间到餐桌的每一道防线。农业农村部门要加大对种植户、养殖户的监管检测，坚决防止规避检验检疫和违规使用药物、添加剂的行为发生”

     1、加强源头治理，提升农产品质量安全管理水平，持续开展农兽药使用减量攻坚行动。依托新型农业经营主体、病虫防治专业化服务组织，积极引进推广生物农(兽)药、高效低毒低残留农(兽)药，大力推广绿色防控、统防统治、科学用药安全用药技术。组织开展绿色防控414.6万亩次，绿色防控覆盖率56.01%;实施专业化统防统治692.65万亩次，主要农作物病虫害统防统治覆盖率达52.1%。全市179家养殖企业实施减抗行动，建省级达标示范场9个。加强品牌建设，增强绿色优质农产品供给能力。目前，平顶山市有效期内绿色食品163个，地理标志农产品12个，名特优新农产品81个，我市品牌认证数量处于全省第一方阵，其中名特优新产品数量位列全省第一。全市共创建省级“三品一标”示范基地8个。全国绿色食品原料标准化生产基地共6个，于2022年率先在全省实现全域创建的佳绩。开展专项整治，严厉打击违法违规行为。我市常态性开展“农资打假”、“治违禁控药残促提升”农产品质量安全专项治理、及“瘦肉精”、 “私屠滥宰”等各类专项整治行动，联合多个部门严厉打击生产经营假冒伪劣农资、私屠乱宰、非法添加有毒有害物质，生产使用高毒、禁限用农(兽)药等各种违法违规行为，形成高压态势，有效震慑了违法犯罪分子。

2、加强风险监测，提升农产品风险防控能力。加大监测预警力度。在积极配合农业农村部、省农业厅开展例行监测抽检的同时，每年年初制定全年的监测计划，抽检品种覆盖种、养殖基地的农产品及农业投入品。并在重点时段、重点地区，针对重点品种进一步加大抽检力度，及时掌握食用农产品质量安全状况。2023年市、县两级开展农(畜)产品抽检1800余批次，合格率99.8%，农产品质量安全呈稳中向好局面，未发生区域性农产品质量安全事件。认真组织开展动物产地检疫工作。严把动物出栏关、调运关、屠宰关，建立畜禽免疫数量与检疫申报数量相结合、产地检疫与运输监管相结合、启运地出证与目的地反馈相结合的动物卫生全链条信息化监管体系。2023 年全市产地检疫动物570.3 万头(羽、只)，屠宰检疫动物产品3735.4万公斤。

3、强化部门联合，建立情报共享机制，落实食品安全“四个最严”要求，加强食品安全行政执法和刑事司法衔接，强化部门间协同配合，推动监管、执法、监测、信息等资源共享和合作，切实形成打击合力。2023年全市出动农业执法人员1800余人次、检查重点品种生产主体600余家次，查办农产品质量安全案件28起，移送公安机关3起(其中农残超标2起),罚没款23万余元，严厉打击了农产品质量安全领域违法违规行为。

三、“建立情报共享机制，齐管共治，确保广大人民群众舌尖上的安全。由食安委牵头，尽快建立各执法部门间的情报共享机制，定期互通情报，对有食品安全劣迹人员、区域保持关注提前防范，建立快捷高效的行刑衔接机制，最大程度避免发生重大食品安全事件，保障群众利益不受损害。”

探索建立平顶山市食品安全风险预警交流部门协作机制，加强各相关部门之间食品安全风险预警工作交流，着力提升我市食品安全风险防控和协同应对能力。建立完善信息通报制度。各有关部门对日常监管、检验检测、投诉举报、案件办理、问题处置、 媒体反映、舆情监测等工作和活动中获取的食品安全问题及风险 隐患信息,通过会议商讨的形式，集体分析研判食品安全风险因素，确定风险程度和防控措施。每年拟组织一次风险交流，以各部门为主导，由市食安办牵头，邀请食品相关部门、科研单位、行业组织、企业等各利益相关方，共同进行形势分析和风险交流，参与工作研究和讨论，坚持平等对话、公开透明、多元参与，广泛听取社会各界意见，尽可能降低风险造成的影响，努力形成共治格局。

以上是您提出的提案的答复，再次感谢你对食品安全监管事业的关注，也希望您能一如既往地关注支持食品安全监管的发展，多提宝贵意见。谢谢！

2024年5月27日