食品安全是民生工程、民心工程，习近平总书记多次强调，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。目前我国的食品安全工作仍任重道远，尤其是学校及周围的食品安全，更是重中之重。数据显示，我国共有各级各类学校53.71万所，在校生共有2.89亿人，专任教师1792.97万人。青少年儿童饮食安全容易造成群体性发病，引起较大的社会影响，关系亿万家庭的幸福、社会的稳定。目前，我国校园食品安全面临的形势仍然十分严峻，如湖南一小学“兔唇门”事件、湖北红安县某学校霉变大米事件、江西工业职业技术学院发生的“鼠头鸭脖”事件等等，一桩桩安全事件触目惊心，发人深省，也暴露出了校园及学校周边食品安全监管不到位，还存在不少漏洞和安全隐患。近年来，我市食品安全监管体系建设工作取得了长足性发展，但校园及学校周边食品仍存在一定程度的食品安全隐患。

一、我市校园及周边食品安全工作存在的主要问题：

一是学校食堂管理不规范。部分学校食品安全责任意识淡薄，将学校食堂对外一包了之，对食堂疏于管理；部分学校对食堂硬件设施投入不足，消毒设施和冷藏设备配备不足，食品存在变质风险；部分学校未严格制定食品突发事件应急预案，食品安全事故处置预案流于形式，应对食品安全事故能力严重不足。

二是对校外供餐企业和校内食堂监管不到位。校外供餐准入门槛低，缺乏统一的营养和食品安全标准，标准大多为企业自定，随意性大，对外承包后的学校餐厅和校外供餐的食品存在饭菜品种单一，普遍缺乏清淡菜品，一味追求浓香的特点，存在菜品过量添加辣椒、花椒、鸡精、味精、色素等食品调味、调色料剂现象，易导致学生上火、感冒等问题；学校没有派驻食品安全监督员，对校外供餐企业缺乏有效监管，存在食品安全隐患。

三是校园周边食品安全治理不彻底。在放学期间，学校大门周边存在大量流动小摊贩，少则4-5个，多则10多个小吃摊位，且流动摊位普遍存在缺乏消毒、清洗等设备，卫生条件较差，出现食品安全问题无法追溯源头，存在食品安全风险。

二、建议：

深入开展学校及校园周边食品安全综合整治，做到对学生食品安全齐抓共管，护航孩子“舌尖上的安全”。

一要强化校园食品安全主体责任。教育主管部门要切实负起领导责任，主要领导要高度重视校园及周边食品安全工作，把校园食品安全作为一项重点工作进行安排部署，责成各学校成立以校长为第一责任人的校园食品安全工作领导小组，按照责任分工，严格实行网格化管理。各学校要强化对校园食堂和校外供餐企业的日常监管，学校可通过安排专职食品安全监督员或引进第三方进行监督等途径，严格监督食材采购的质量和成品餐食的营养、味道，同时还要关注到学生面临的平时学习压力大、缺乏体育锻炼、身体素质弱和正处于青春期发育及长身体等实际问题，指导学生食品供应企业坚持清淡、低盐、低调料和营养全面的原则，做到对学生食品的安全营养双重兼顾。

二要发挥教体部门协调联络作用。教体部门要主动对接市场监督等行业管理部门，充分发挥职能部门的管理规范作用。透明公开校园食品供餐招投标工作，引进域外学生食品供餐企业，形成竞争机制，同时可探索与学生食品经营企业构建集中统一议价机制，提倡、引导和规范食品经营企业开展强化自身管理和内部成本挖潜活动，鼓励校园供餐企业坚持保本微利经营原则，合理制定饭菜价格，不从学生身上赚取高额利润，真正做到让学生吃的起，吃的放心。

三要完善对校园食品安全共同监管的格局。市教体部门要主动牵头，与市场监管部门、公安和城市管理等部门配合，经常性、持续性开展校园及周边食品店铺的监督检查。重点针对学校周边普遍存在的乱摆摊设点、占道经营等情况进行综合整治，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法违规行为，减少来自校园周边食品安全事故发生的风险。

四要大力开展食品安全宣传活动。市市场监管部门要联合市教体部门、市卫健委和宣传部门定期开展食品安全宣传教育活动，向社会宣传食品安全知识及健康饮食知识，提升全社会食品安全素养。定期开展食品安全宣传进校园活动，市场监管部门要鼓励各学校通过开展食品安全应急演练、食品安全主题班会等形式，劝诫学生远离垃圾食品，教导学生如何识别购买合格食品，保障学校食品安全和师生身体健康。加强对校园食品供餐企业食品安全法律法规的宣传和培训，提升从业人员的食品安全意识和食品安全知识水平，做到食品安全的行业自律。

秦旭霞委员：

您提出的关于“关于加强校园及周边食品安全监管的建议”的提案收悉。首先，感谢您对市场监管工作的关心与支持，收到提案后，我局领导高度重视，召集相关科室负责人，认真学习提案内容，一致认为您针对校园及周边食品安全如何行之有效的进行监管提出了很好的建议，通过深入的分析研究和实地考察，现答复如下：

学校食品安全是社会公众、党委政府关心关注的热点，更是食品安全监管的重点和难点，为此我局联合市教育局在全市范围内开展校园餐饮食品安全“护校行动”。

一是强化检查，督促落实食品安全主体责任。联合市教体局，对春、秋季学校食堂、校外供餐单位及校园周边食品安全开展了多轮次全覆盖、无遗漏的风险隐患排查及专项检查工作，督促学校切实履行食品安全主体责任，完善学校食品安全管理制度，落实“日管控、周排查、月调度”，加强从业人员培训，定期开展食品安全自查自纠，查缺补漏，及时整改自查中发现的问题及安全隐患。2023年，约检查学校食堂5677家次，下达责令整改通知书381份，行政处罚立案12起，罚没金额13.95万元。

二是部门联合，协同监管校园食品安全。2023年，以食品安全主体责任落实，主副食材购进存贮、加工操作、食品留样、陪餐以及从业人员健康管理等为主要内容，联合教体局、公安局及卫健委对全市学校、托幼机构开展了学校食品安全专项大检查，共下达责令改正通知书71份，行政立案1起，督促指导改正问题178个，加强了托幼机构食品安全责任意识，强化食品安全监管，确保了师生饮食安全。

三是组织评价，规范校园食品安全管理。以《河南省中小学与托幼机构食堂食品安全评价细则》为标准，由食安办牵头，联合教体局、卫健委、市场监管局，从许可与经营管理、信息公示、互联网+明厨亮灶、食品安全管理、原料管理、场所、设备和设施、加工制作过程、餐用具清洗消毒、供餐与配送、营养健康要求等十个方面，对全市学校（托幼机构）食堂食品安全进行全面评价，推进学校食堂硬件建设标准化，督促学校食堂全面提档升级，规范加工操作流程，强化主体责任意识，达到规范食品安全管理，以确保广大师生饮食安全。截止2023年底，已评价达标学校食堂1834家，达标率93.48%。

四是强化教育培训，提升食品安全保护与自我保护意识。督促餐饮经营单位食品安全管理人员及从业人员下载注册豫食考核APP89301人次，食品安全管理人员和从业人员自我培训、考试220533人次，进行食品安全知识的自我学习、自我培训、自我考核，解决从业人员“不懂法、难整改”等突出问题，提升防范食品安全风险隐患的水平和能力。结合日常检查，开展食品安全进校园活动，在食堂醒目位置张贴食品安全常识或提醒，提高师生的自我防范意识和消费维权意识，营造良好的食品安全社会氛围。

下一步，市市场监管局将立足工作职能，一是继续强化校园及周边餐饮食品安全监管工作，消除安全隐患。二是配合相关部门，对校园周边流动摊位进行清理整顿，规范其经营行为，确保广大师生饮食安全。

2024年6月5日