随着科技创新和工业化的快速发展，对各类产品及服务的质量要求越来越高，各种新材料、新工艺、新技术的广泛应用也使得产品的安全性与可靠性变得更加关键，而试验检测作为产品质量控制的重要环节，也更加凸显出其重要性，特别是2023年2月，中共中央、国务院发布《质量强国建设纲要》，《纲要》指出，建设质量强国是推动经济社会高质量发展的重要举措。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键攻关期，面临“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力。加快建设质量强国就是要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，下最大气力抓全面提高质量，推动建设现代化产业体系，更好统筹质的有效提升和量的合理增长。

平顶山市作为重要的煤炭工业基地，煤炭装备制造产业积淀深厚，形成了以平煤机、河南矿机、铁福来等企业为龙头的煤炭装备制造优势产业，带动区域内产业链上下游联动发展，为之配套的小企业如雨后春笋般发展起来，据统计有一千多家，如郏县的高端煤炭装备产业集聚区中的平煤机装备公司，近年来在生产经营中，围绕提高产品智能化、研发新工艺、提高生产效率、提高产品质量、改善现场环境、降低成本等方面作出大量有益创新探索，但创新工作仍存在创新硬件缺失、一线创新引导不够、技术创新动力不足等突出问题。公司为此积极推进各项科技创新平台建设，如筹建成立了拥有力学性能、金相及失效分析、化学分析、环境腐蚀、可靠性、变形及应力测试六个专业实验室的试验中心，发挥服务于前沿、服务于客户、服务于现场、把控原材料关四个方面的功能。不但进行开拓性、创新性研究，还为公司提供产品及工艺过程的测试平台和环境，实现支架生产过程中各项目的质量测试。为公司产品在研发、设计、生产、销售、售后阶段的质量提供测试及质量保证平台，对产品的可靠性，质保年限的提供了强有力的试验数据。

通过平煤机装备公司的实例说明了“试验检测”是影响制造业高质量发展的关键基础技术。俗话说“加工制造，检测先行”，试验检测实验室对制造业高质量发展的重要性不言而喻。

试验检测能够帮助企业识别质量控制关键环节和风险因子，持续改进质量管理和风控能力，提升制造业质量水平。它可作为制造业的“试金石”，倒逼企业注重质量品牌，提升制造质量水平，形成优胜劣汰的良性循环。现阶段我国正处于传统产业转型升级阶段，新材料、新结构和新工艺不断涌现，对试验检测产生持续需求。我们从制造大国迈向制造强国，试验检测是基础支撑，是产业链、价值链和创新链升级的重要一环。

据调查我市机械装备制造行业迄今为止还没有独立的试验检测实验机构，少量大型企业的内部试验室只满足内部部分需求，小型企业的试验检测需求只能全部依靠外地试验机构。

目前，我们的近邻洛阳市为突破其本地区机械装备制造行业的创新发展瓶颈也已经开始筹建符合本市产业发展需求的试验检测中心。

我市只有部分大型企业的创新及发展有国家的“中试基地”政策支持，其他绝大多数企业没有该项福利，但创新和发展是各个企业的必经之路，试验检测不仅贯穿于企业生产的全流程，而且创新也离不开试验检测技术支撑。试验检测实验室的建立需要大量的专业技术人员及雄厚的资金投入，让各个企业建立起自己的实验室很不现实，如何缓解这一矛盾，是我们亟待解决的问题。

建议：市政府从政策、资金等方面支持具有条件的企业建立区域性专业试验检测中心，通过实验室开放共享，为区域内同行业厂家提供相关试验检测服务，为小型企业提供“中试”服务，为全区域的生产制造把关，提升产品质量，推动产业升级。同时，鉴于试验检测实验室对技术人员要求较高，资金投入大，市政府引导本区域内各高校的试验检测设备及试验人员能够为本区域内企业提供技术服务及支持。

郭红霞代表：

您提出的《关于支持企业筹建区域性专业试验检测中心的建议》收悉。我局高度重视，立即召开专题会议，对办理您的建议作出安排部署。市局主要领导周卫东、主管领导韩福兰分别作出批示，明确要求相关部门结合市场监管部门职能，积极会同市工信局认真做好建议的办理和回复工作。按照市局统一部署，我们组织相关人员对您的建议进行了深入学习。通过学习，大家一致认为您的建议非常好，不仅从质量强国的高度，精准分析了在当前 “需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力的大背景下，推动建设现代化产业体系的紧迫性和必要性，还结合平煤机装备公司发展实例，由表及里、一针见血地指出了当前我市机械装备制造业试验检测机构的现状和亟待解决的问题，科学提出了“支持企业筹建区域性专业试验检测中心的建议”。我们认为您的建议抓住了问题的关键，切中了症结的要害，找准了解决问题的方向，必将对推动我市企业持续改进质量管理、提升质量水平发挥重要作用。经与市工业和信息化局共同研究，现答复如下：

您在建议中指出：“市政府从政策、资金等方面支持具有条件的企业建立区域性专业试验建议中心，通过实验室开放共享，为区域内同行业厂家提供相关试验检测服务，为小型企业提供‘中试服务’，为全区域的生产制造把关，提升产品质量，推动产业升级。”“市政府引导本区域内各高校的试验检测设备及试验人员能够为本区域内企业提供技术服务及支持。” 您的这些建议也是我们市场监管部门多年的愿望。前些年，我们通过市场调研，就装备制造业作为我市支柱产业，向政府几个部门呼吁建设液压支架装备制造方面的试验机构，但由于受到资金和政策等因素的制约，一直没有在平顶山建成。现在通过这次建议的提出，必将加速这一愿望的实现，我们将和您一道，积极争取政府资金政策方面的支持，早日将区域性专业试验检测中心建成落地。

在您等人大代表的持续关注下，为了不断满足服务科技创新、促进产业高质量发展的需要，近年来市政府进一步加大了在检验检测能力提升方面的投入，出台了平顶山市公共检验检检测平台（两中心一园区）建设规划，并写进了政府工作报告、提上了重要日程。我市市场监管局作为项目的承办单位，结合落实人大建议，正全力以赴加快推进“两中心一园区”建设。1.关于河南省能源及尼龙化工产品质量监督检验中心建设。该项目于2022年5月份获得省市场监管局批复筹建。中心作为全省唯一一家省级尼龙化工产品检验检测中心，拟设煤炭检验室、尼龙化工检验室、机电检验室、轻工建材检验室4个检验室，基本覆盖我市尼龙化工产品。该项目位于高新区尼龙智造园，四层楼，建筑面积4500平方米。目前，实验室装修改造全部完成，工作人员及部分设备已经进驻，中心建设前期准备工作已全部就绪。2.关于河南省尼龙新材料产业计量测试中心建设。该项目位于市海关大楼7-11层，建筑面积4505平方米，在白龟湖科创新城的核心区内。作为市公共检验检测平台的重要支撑，通过计量检测与产业需求的深度融合，可以有效解决我市尼龙生产企业计量器具测不了、测不准、测不全的难题，提高核心工艺计量数据的准确度，帮助尼龙新材料产业实现整体质量的提升。项目总投资1亿元。该项目筹建报告已通过省市场监管局初步审核，项目的总体设计方案也已完成。3.关于市检验检测产业园建设。项目位于新城区复兴路与秋实路交叉口西北角，占地80亩，项目总投资4.2亿元。设计总建筑面积8.6万平方米，主要包括检验检测研发楼1栋，精密仪器厂房1栋、基础配套厂房1栋和9栋检验检测厂房。目前，该项目通过了省发改委审核，等待国家发改委审核。园区建成后，将敞开怀抱接纳全市有检验检测需要的企业、检验检测公司、豫检集团以及省外检验检测、认证认可相关企业等入驻园区，进而形成一个立足平顶山、辐射豫西南的检验检测基地。届时，我们市场监管部门将立足职能全力配合，提供人员培训、设备鉴定、资质获取等一系列服务，为我市经济社会发展提供强有力的技术支撑。

市工业和信息化局立足职能，重点抓了以下2项工作：一是推进企业质量提升专项行动。开展质量标杆企业评选，截止2023年底，全市共入选1家国家级质量标杆企业，7家省级质量标杆企业。支持专业机构为企业提供质量评价、在线教育、自我诊断、专家咨询等服务。二是强化示范带动，激发企业创新动力。促进和完善以企业为主题，市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，鼓励工业企业开展技术创新。推动各项科技创新平台建设，协助相关单位促进各类测试实验室检测中心的创建，形成创新水平提高与试验检测技术优化的良性循环。

下一步，市场监管部门和工信部门将立足职能，围绕全市检验检测能力提升，集中抓好以下工作：

一是继续致力于推进平顶山市公共检验检检测平台建设。认真贯彻市政府“两中心一园区”工作部署，积极协同有关部门加快专项资金落实，加强检验检测人员培训，根据企业需要协助办理证照注册、资质申请等各项手续，推动项目尽快落地。

二是持续开展企业质量提升行动。配合相关部门助力有条件的企业建立专项试验检测平台，为区域内企业提供检验检测服务。

三是继续创建创新平台，鼓励企业与高校、科研机构联合建设技术研究院等技术创新平台，挑选条件较好的企业申报创建省级工业设计中心和技术创新示范企业，推动产学研深度融合，加快科技成果转化。

2024年5月26日