平顶山是以能源原材料工业为主的工业城市，钢铁、化工、建材、焦化等传统产业比重大、分量重，改造升级任务重、空间大。为鼓励引导企业实施高水平技术改造，提升企业技术创新能力，推进产业基础再造和产业链现代化，推动全市制造业高质量发展。从2018年开始，市政府先后研究设立了市级先进制造业发展专项资金、中小企业发展和企业技术改造贷款贴息专项资金等惠企资金，制定了专项资金管理办法，明确了专项资金用途、领域、程序和标准。

为最大限度发挥专项资金的宏观导向和激励作用，参照河南省相关专项资金政策调整变化，2022年，我市整合使用相关专项资金，优化设立市级制造业高质量发展专项资金，解决专项资金规模偏小、相对分散、使用不均衡等问题。2022年，我市共有10大类27个项目获得省级制造业高质量发展专项资金支持，共计6340万元；有42个项目（企业）获得市级制造业高质量发展专项资金支持，共计1732万元。2023年，我市共有8大类31个项目获得省级制造业高质量发展专项资金支持，共计6828万元；市级制造业高质量发展专项资金申报工作已经启动。

财政专项资金在鼓励引导工业企业实施高水平技术改造、推动新一代信息技术融合应用、加快工业互联网平台建设、促进中小企业专精特新发展以及首台（套）重大技术装备应用等方面发挥了“四两拨千斤”的巨大撬动作用。但是，由于近两年受整体经济形势、财政体制改革等影响，县（市、区）普遍存在财政支付能力下降等问题，省、市下达到县（市、区）的财政专项资金存在被挪用，或者迟拨、少拨现象，影响了财政专项资金作用的有效发挥，一些问题已反映到省、市“万人助万企”活动专班，引起省政府领导的高度关注。近期，省审计厅将对2023年省级专项资金拨付使用情况进行现场审计，省有关部门也正在研究财政资金直拨到项目单位或企业办法。

建议：市财政局会同工信部门研究财政专项资金直达快享等创新措施，简化专项资金拨付流程，缩短专项资金拨付周期。同时，对国家、省、市已拨付到县（市、区）财政部门的专项资金，强化跟踪监督，确保及时拨付到位，最大限度发挥财政专项资金使用效益。

吕文卿委员：

您提出的关于“充分发挥财政专项资金对制造业发展撬动作用”的提案收悉。经与市工业和信息化局共同研究，现答复如下：

涉及企业财政奖补资金的主要有中央级、省级、市级三个级次的资金来源。一般情况下，企业奖补资金依托财政一体化系统拨付至企业所在的县（市、区），再由各地拨付至企业账户。只有2022年以来的省级规上企业满负荷奖励资金是企业通过逐级审核后由省财政厅直接拨付至企业账户。受整体经济形势、财政体制改革等影响，确实存在市级将资金拨付至县（市、区）后，各地未及时拨付至企业的情况。该提案提出的问题和建议很及时很准确。

一直以来，市财政局全方位施措，不断提高财政资金拨付效率，努力打通财政支出进度“最后一公里”，进而推动各项财政扶持优惠政策落实到位。

一是持续优化奖补资金发放时效。紧盯资金管理的关键环节，全力做好惠企资金的拔付和下达，优化财政指标下达办理方式。积极协调内部科室加快拨付流程，由原先在市财政局流转的“5个工作日”缩短到现在的“3个工作日”，要求市财政收到上级涉企财政奖补资金后，加快资金的分配下达时间，3个工作日内下达至所在县（市、区）。对直达企业的资金，要求各地区在规定时限内拔付相关项目实施企业，并及时跟进拨付进度。

二是加大财政奖补资金拨付的督促力度。2023年7月，市财政局梳理了全市2018年至2023年6月的涉企财政奖补资金情况，并联合政府督查室对各县（市、区）进行督导落实。经督促，全市新增拨付涉企财政奖补资金4951万元，涉及企业191户次。

三是梳理政策清单，完善“免申即享”政策体系。2023年下半年，市财政局配合市发改委，联合开展我市的免申即享工作，我们已经梳理了财政涉及企业奖补的事项清单，明确“免申即享”事项的适用情景、兑现条件和审核程序，对符合“免申即享”条件的企业市级财政奖补资金，将原来的“申请、受理、审核、核拨、拨付”流程重新设计，优化为“数据比对、意愿确认、政策兑现”三个环节，实现由“企业先报、财政再审”转变为“系统智审、确认申领”的主动服务模式。待全市方案确定发布后，立即实施。

四是打通资金直达企业通道。省级规上工业企业满负荷奖补资金就是省厅直接拨付至企业账户，不用再经过市、县级财政拨付，得到了企业的一致认可。省厅也正在努力，计划2024年的省级制造业高质量发展资金也通过省厅直接拨付至企业账户。我市目前财政支付系统上暂不支持支付企业的功能及权限，我们2024年年初已经赴省厅学习交流此项工作，也积极与预算执行科、国库支付中心沟通，争取早日实现涉及企业奖补的资金，可以直接通过市本级支付至各企业账户。

今后，市财政局坚持以便民利企为导向，以政策落地见效为核心，推出惠企政策直达快享、免申即享、应享尽享等举措，加快实现变“企业找政策”为“政策找企业”、变“层层申报”为“直达快享”、最大限度发挥财政专项资金使用效益，进一步激发市场主体活力，助推平顶山市高质量发展。

2024年6月13日