平顶山市是河南省富硒土壤资源大市，已查明富硒土壤约230万亩，占全省(1500万亩)的15%左右，也是全省发展富硒功能农业比较早的地区之一。近年来，随着人民生活水平和健康观念的提升，功能农业已成为推进乡村振兴和健康中国战略的重要支撑。富硒农产品附加值高，市场前景广阔，发展富硒农业是实现农民增收、农业增效的朝阳产业。

一、全市富硒土壤资源情况

全市大部分土壤含有硒元素，其中，达到中硒以上标准的土壤约占85%，达到富硒或高硒标准的土壤约占40%以上。全市含硒土壤主要分布在两个区域:一是富硒高硒区域，主要在汝河两岸、沙河以北、伏牛山以东的三角区域，包括郏县、宝丰、石龙区、汝州等地;二是中硒区域，主要在沙河以南、叶鲁南部山区以北、鲁山东部区域，包括叶县、鲁山东四乡和舞钢市部分乡镇。

二、全市富硒功能农业发展情况

平顶山的富硒功能农业起步于2006年左右。最早发展富硒农业的是郏县绿禾农业、舞钢旭超果蔬、汝州硒粮香、汝州中王生态农牧、河南健硒宝、宝丰欣荣合作社、鲁山正隆牧业等几家企业。目前，全市富硒农业产值约10多亿元，做富硒功能农业的市以上龙头企业已达10余家。其中，规模较大的是叶县创大、绿禾农业、鲁山正隆牧业、汝州中王、正大畜牧、宝丰欣荣等六家企业，最具科技含量和特色的是河南虹皓农业(食疗级羊肚菌丝粉)。

三、存在的主要问题

（一)缺乏顶层设计，集约化程度不高。一是资源家底不清。目前全市硒资源储量尚未完全探明，只探清部分地区富硒土壤资源，富硒水和其他相关资源暂未探明。二是产业布局缺乏。尚未制定富硒功能农业发展的总体规划，产业发展还缺乏具体路径，市与县(市、区)之间没有分区布局的指导意见，无法实现区域协作、优势互补、梯次推进。

 (二)产业体系架构不完善不成熟，产业规模较小，富硒企业竞争力不强。一是企业发展标准化、规范化、品牌化程度低，产品的市场影响力有限、知名度不高。二是产品结构不合理。大多数富硒企业以种植粮油和果蔬类作物为主，富硒肉类和保健品等高附加值产品在富硒产品中所占比例较低。三是生产模式传统粗放，产业没有形成链条。大部分富硒龙头企业仍以“粗加工”等种植养殖为主，蔬菜、果业等特色产业仍以“流通”为主，加工层级低的现象突出。

 (三)科技支撑不够、技术含量低，服务体系不完善，富硒科研创新能力不足。一是自研能力不强。目前在我市富硒企业中，仅有一小部分拥有研发团队，大部分企业不具备自主研发能力。二是核心技术薄弱。大部分企业还没有参与行业标准制定和原始生产记录，富硒企业、种养大户和专业合作社创新成果较少。三是科研技术投入过少。绝大部分富硒企业不具有自主检测和专职人员，推广使用新技术、新产品能力不足。

四、对策建议

(一)加强顶层设计，摸清资源家底，科学编制富硒产业发展规划。一是资源普查。全面开展富硒资源普查，探明全市富硒土壤资源详细分布格局，摸清可利用的富硒土壤资源分布和富硒动植物种类，建立相关富硒资源数据库。二是突出重点。在全域调查富硒资源，查明富硒资源和富硒农产品资源的空间、数量分布情况和硒含量情况，并以富硒土壤、作物和食物资源为重点，加强富硒资源的保护、开发与利用。三是制定规划。组建富硒功能农业产业发展指导服务专家库，邀请国内研究机构和专家团队，编制富硒农业规划及相关子规划，明确富硒农业产业发展方向、目标和重点，优化区域布局。

(二)做强富硒农产品加工，开发富硒新产品。富硒产品要从低层次向高层次转变，由单一品种向多类型丰富、原材料经销向深加工产品延伸，形成高附加值、高识别度的系列深加工产品，以产品为重点打造核心竞争力。一是加强富硒产业园区建设。围绕富硒小麦、杂粮、中药材、水果、蔬菜、畜禽等六大特色产业，依托各县(市、区)的现代农业示范园区，创建一批集农业新技术研发、生产、示范、推广、加工于一体的富硒产业园，夯实产业发展平台和基础。二是扶优做强。充分发挥骨干企业的带动和支撑作用，鼓励采取兼并、重组、参股、收购等方式，扶持壮大本地知名企业，打造规模大、实力强、具有核心竞争力的富硒产业龙头企业。三是融合发展。做大“硒+加工”产业，发展富硒农产品产地初加工、精深加工、综合利用加工和主食加工，带动种养业、食品加工业和物流业发展，提高富硒农产品附加值。做优“硒+康养”产业，打通富硒农业加工、流通、销售、康养旅游等环节，实现富硒农业产业一体化发展。

(三)搭建科研平台，培养专业人才，构筑富硒农业产业发展科研高地。一是搭建科创平台。依托高校、科研机构等，强化与中国科学院、中国农业大学等知名科研院校合作，打造“政、产、学、研、转、用”六位一体的协同创新体系，推动科技成果转化。二是建立检测平台。整合现有涉农产品质量检测资源，加快筹建富硒农产品质量监督检验中心，研究制定富硒农产品质量标准和技术规范，构建富硒农业标准体系，推动富硒农产品标准化生产。

（四）加强富硒农业品牌化建设，发展富硒文化。提升富硒农产品的品牌影响力和知名度，充分体现了我市独特的自然资源优势和文化旅游资源，将富硒农产品基地打造成为旅游观光休闲于一体的文旅综合体。

民建平顶山市委会：

您提出的“关于发展我市富硒功能农业产业的建议”的提案收悉。现答复如下：

该提案内容详实、观点鲜明，各位委员在提案时，在我市富硒功能农业产业方面有相当深入的研究和思考，问题找的准、提的到位；尤其是提出的对策建议，中肯、务实，可操作性强，对我市富硒功能农业产业发展具有重要的参考价值和借鉴意义。在此，对各位委员的持续关注与支持表示衷心的感谢，在今后工作中我们将予以充分吸收和采纳。

我市富硒农业产业起步时间较早。多年来，我市多方共同努力，持续不断发展富硒产业，切实将富硒资源潜力转化为产业优势，通过全方位布局、立体化开发，集聚“产业链”、打造“优势区”，培育“特”“优”农业新质生产力，促进了硒产业发展。

平顶山市委、市政府高度重视富硒农业产业的发展，制定发布《平顶山市富硒产业发展行动计划》《平顶山市绿色富硒农产品品牌培育实施方案》，将富硒产业发展编入《平顶山市“十四五”农业农村经济发展规划（2021-2025）》，出台《关于印发支持农业优势特色产业发展若干政策措施的通知》《平顶山市支持农业优势特色产业发展奖励政策实施方案（试行）》等一系列富硒产业相关奖励政策，市县领导在有关会议上曾多次安排部署，支持带动引领全市富硒农产品快速发展，打造鹰城农业富硒品牌，助力乡村产业振兴。

虽然我市在富硒产业的发展上做了许多努力，但我们也清醒认识到，当前富硒产业的发展仍处于探索和积累经验的阶段，正如本提案所指出的那样，全市硒资源家底尚未完全探明，产业布局缺乏顶层设计，集约化程度不高。标准体系不完善，产品辨识度不高。产业体系架构不完善不成熟，产业规模较小，富硒企业竞争力不强。科技支撑体系薄弱、技术含量低，服务体系不完善，富硒科研创新能力不足。

您提出的建议贴切明确、富有建设性，我们将充分采纳，分步实施：

一是建立队伍，筹措资金，完善设备，创造条件，启动全市富硒资源普查，摸清资源底数，建好富硒数据库。在此基础上，邀请专业机构和专家团队分析研究，科学编制全市富硒资源保护、开发、利用规划，优化富硒资源配置。

二是按照规划，统筹全局，科学论证，合理分布，因地制宜建设各具特色的现代化富硒产业园区，着手研究细化落地支持政策，依据当地产业优势，建立共享检测平台，构建富硒农业标准体系，推动富硒农产品标准化生产。

三是广泛宣传，提高认知，营造氛围，集中力量，全力搭建富硒农产品研发平台，培养专业人才，促进产学研合作，积极推进科技创新，培育优势主体，注重产品拓展研发，延伸产业链，扶优做强，融合发展。壮大优势富硒产业，形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的创新体系，加强富硒农业品牌化建设，强化引领，发展富硒文化。满足消费者多样化的需求，推动我市富硒产业发展。

总之，下一步，我市用好自身独特的地理环境和资源优势，共同探索、发展创新。通过富硒产业的不断发展，将含硒资源转化为农业发展的强劲动力，将富硒产业的巨大潜力转化为农民实实在在的收入。 

                             2024年6月20日