习近平总书记强调“要积极防御、主动治理、坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播途径。”人兽共患病防治工作事关畜牧业高质量发展和人民群众身体健康，事关公共卫生安全和国家安全。是实施乡村振兴战略和健康中国战略的重要内容，是贯彻动物防疫法的具体行动。

存在问题：

仅宝丰县布鲁士杆菌病近三年感染人数来举例：2021年感染人数为136人，调查传染源与养殖相关占比53.9%，个人家庭散养占比91%;2022年感染人数为90人，调查传染源与养殖相关占比71.1%，个人家庭散养占比90.4%；2023年感染人数为102人，调查传染源与养殖相关占比67.6%，个人家庭散养占比84.1%。

虽然我市畜间人兽共患病疫情总体稳定，但是仍存在一些困难和问题，主要包括人兽共患病种类多、畜间流行广、基层动物防疫体系弱化、技术支持虚化、乡间集市等小型交易市场动物交易监测力度不足、生物安全水平低等问题造成形势依然不容乐观。

建议：加强基层畜牧散养场（户）人兽共患病防控体系建设

建议说明：

通过加强人间疫病预防和动物疫病预防控制之间联防联控机制，提高联防联控时效性及监测预警体系建设；培育多元兽医社会化服务组织，推进兽医社会化服务，加强基层动物防疫体系建设，提升专业能力，加强实验室生物安全建设和管理；加大关于重点人兽共患病监测力度，提高监测水平，提升动物疫病防控机构人兽共患病鉴别、诊断能力；增加畜间人兽共患病监测、流行病调查工作以及无害化补助经费等措施，可以做到早宣传、早发现、早防治，夯实人病兽防，关口前移的防控效能。从而维护人民群众身体健康、维护公共卫生安全和国家安全。

陈远琼、张扬代表：

您提出的关于“加强基层畜牧散养场（户）人兽共患病防控体系建设的”建议收悉，我局高度重视，积极与协办单位市卫健委对接，安排相关职能科室，由专人予以答复，现答复如下：

非常感谢您们对基层畜牧散养场（户）人兽共患病防控工作的高度关注。人兽共患病防治工作是事关人们身体健康和畜牧业高质量发展的重要问题，您们所提的问题确实存在，提的建议非常中肯，相信随着社会各界对人畜共患病的越发关注，基层畜牧散养场（户）人兽共患病防控体系建设必将得到进一步提升，人兽共患传染病的感染率会逐年降低。

近年来，我市人兽共患病防治工作按照习近平总书记“要积极防御、主动治理、坚持人病兽防、关口前移，从源头前端阻断人兽共患病的传播途径”的指示精神及省农业农村厅的要求，畜间建立省、市、县三级监测网络，2024年设立一级监测网点16个，二级监测网点46个，三级监测网点128个，省级疫控部门对一级监测网点负责，市级疫控部门对二级监测网点负责，县级疫控部门对三级监测网点负责，每个监测网点每年监测频次不低于2次，及时发现疫情隐患，确保了几年来我市畜牧业健康发展及公共卫生安全。

为更好的做好布病防控工作，我市人间疾控系统与畜间疫控系统建立有联防联控的机制，每个月互通信息，有突发事件随时联系，坚持“以人找畜、以畜找人”的防控机制，提升了人间布病监测的精准性；同时随着近几年布病防控知识的宣传，群众一旦出现发低烧、关节疼等疑似症状就会尽快进行布病监测，早发现，早治疗，提高预后效果；特别是2017年之后，我市进行畜间布病强制免疫政策，具体为种畜禁免，奶畜备案后免疫，其它牛羊强制免疫，疫苗由政府采购，并组织防疫小分队或者基层防疫员在每年秋季进行畜间布病强制免疫，进一步夯实了畜间布病防控屏障。人畜感染数量实际呈下降趋势，贵代表调查的宝丰县人感染布病人数2023年较2022年增加确实存在，但是接诊阳性率是呈下降趋势，其原因有2022年对可疑病人监测数量较少的因素。

基层畜间养殖生物安全水平低的问题，与我国国情有关，特别是养羊业，散养占据大量比例，作为技术服务单位，我们一直致力于开展疫病防控技术、生物安全防控技术等培训，对于规模企业，龙头企业效果显著，比如我市一家种羊场2023年成功创建国家级布病净化场，5家规模奶牛场均是河南省布病净化场，但是对于散养户效果不明显，虽然思想理论上有所提升，但是实际生产中散户养羊门槛低，受生猪行业不景气影响，大量散养猪改为散养羊，并且一大部分为庭院养殖，人羊混居，防控措施落不到实处。

下一步，我局将继续履行现行法律框架下赋予的职能，进一步加大工作力度。按照河南省农业农村厅 中共河南省委机构编制委员会办公室《河南省基层动植物疫病防控体系建设实施方案》的要求，积极与编制部门沟通，推动我市动物疫病防控体系建设，并积极开展岗位练兵，技术比武等活动，进一步提升队伍素质。同时做好以下几方面的工作：一是强化布病疫苗免疫工作的督导，做到应免尽免，全覆盖落实好畜间布病强制免疫工作，继续推动种畜、奶畜布病非免净化工作；二是卫健等部门部门协调配合，健全布病等人畜共患病联防联控机制；三是进一步强化宣传培训，规范羊只饲养行为，切实做好“人病兽防，关口前移”工作。

2024年 6月 20日