近年来，在全市县域围绕高位谋划、绘织水网、凝聚合力、聚焦创新等工作重点，以河流为脉络，以村镇为节点，强力实施水域岸线并治，助推宜居、宜业、宜游、宜养“四宜”水美乡村建设。对县域内部分乡镇境内的干支流河道进行综合治理，实施河水引调，达到水系连通、河畅水清、岸绿景美，进一步促进县域乡村经济的发展。同时，通过河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、生态修复和水保涵养林建设等措施，提升了农村水安全保障，通过建设“河湖通、流水清、沿岸美”的全域农村生态水系，改善了乡村人居环境和生产生活条件，建成望得见山、看得见水、记得住乡愁的农村水系新风貌，使广大群众幸福感明显提升。

王刚印委员：

您提出的“关于推进水域连通和水美乡村建设的工作提案”收悉，经与乡村振兴局共同研究，现答复如下：

一、加快谋划推进水系连通项目建设

打造宜居宜业的农村水环境是推动农村产业兴旺的强大驱动，是改善农村生态宜居的关键前提，是农村水安全建设的基本要求。为有效改善农村人居水环境，市水利局着力构建现代水网体系，加快谋划推进中小河流治理和水系连通及水美乡村建设。一是着力构建现代水网体系。平顶山市作为全国第一批7个市级水网先导区之一，也是我省唯一入选的城市，按照市政府印发的《平顶山市幸福河湖建设专项行动实施方案》、《加快建设现代水网打造山水鹰城的实施意见》及《现代水网建设三年行动方案（2023-2025年）》等文件，围绕“持久水安全、优质水资源、宜居水环境、健康水生态、先进水文化、科学水管理”的建设标准，通过以点带面，以条段带动流域，分期、分级、分段系统推进幸福河湖建设，筑牢防洪安全网、构建高效配置网、构筑生态河湖网、织密农村水系连通网、建设智慧水利网，推动我市河湖面貌全面提档升级，努力建设造福人民的幸福河湖，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，实现和美山水鹰城，促进全市经济社会高质量发展。二是加快推进中小河流治理项目建设。中小河流治理是平顶山市河网水系的重要组成部分，加快中小河流河道治理事关防洪保安、事关供水保障、事关粮食安全、事关民生福祉。近年来，市水利局持续对沙河、北汝河、澧河、甘澧河、灰河、荡泽河等20条重要支流和中小河流进行治理，截至目前，全市已完成重要支流和中小河流治理项目58个，治理河道340余公里，有效改善全市骨干河道水域防洪排涝保障能力和水系连通状况。三是市水利局积极指导宝丰县、郏县、鲁山县、叶县等谋划水系连通及水美乡村项目，持续做好水系连通及水美乡村建设工作。“十三五”期间，宝丰县完成了中小河流治理重点县和水系连通试点项目，共包含12个项目区，批复总投资3.08亿元，治理河道长度115.7公里；2021年，郏县水系连通及水美乡村建设试点县项目成功纳入全国第二批试点县项目，该项目总投资3.98亿元，治理范围为郏县北汝河以南杨柳河、运粮河、倒流河、无名河、芝河及其支流，治理河道总长77.96公里，整治坑塘15座。工程涉及堂街镇、李口镇、姚庄乡3个乡（镇）的29个行政村，治理区域面积约93平方公里，受益人口约4.3万人。目前，该项目已建设完成，并通过水利部终期评估，通过河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、人文景观建设等措施，在补齐农业水利基础设施短板、提高河道防洪除涝能力的同时，改善了河湖水生态环境和农村人居环境，促进了乡村文旅产业发展。今年，鲁山县批复了《鲁山县水系连通及水美乡村建设规划（2023—2035年）》，按照规划安排，总投资1.2亿元的鲁山县磙子营、张官营镇水系连通项目正在加快推进。

二、加强河湖水域岸线管理保护

近年来，市水利局高度重视河湖水域岸线管理保护工作，始终坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，持续强化河湖长制，严格河湖水域岸线空间管控，规范河道采砂管理，着力建设安全河湖、生命河湖、幸福河湖。一是深入推进河湖“清四乱”行动。将“清四乱”作为河长制、河湖管理的重要日常工作，聚焦水域岸线，深入推进“清四乱”行动常态化、规范化，做到“四乱”问题动态清零。目前，列入水利部、省河长办问题清单的286个问题，已全部完成清理销号。二是持续巩固提升采砂整治成果。严厉打击非法采砂，将河道采砂管理作为重大政治任务，纳入扫黑除恶常态化工作部署，组织水利、公安、检察部门持续开展联合执法专项行动，规范采砂管理，科学编制规划，强化年度方案管控，依法发放河道采砂许可电子证照1个，全面推行生态修复型采砂新模式，制定报批《河道生态修复型采砂管理技术规程》地方性标准，持续巩固提升整治成果。三是推动落实水污染防治工作。深入贯彻落实市委、市政府水污染防治攻坚战的决策部署，印发了平顶山市水利局2023年度水污染攻防治坚战实施方案，明确目标任务、责任科室、保障措施，确保年度目标任务顺利完成。组织协调完成了第二轮中央环保督察反馈问题和省委书记省长安排的重点工作任务的复核销号工作，以及第三轮中央环保督察21件群众举报涉及市水利局的核查、整改、销号工作。四是深化“河长+警长+检察长”全面协作机制。不断深化“河长+警长+检察长”全面协作机制，建立重点工作协同推进、重大问题联合督办长效机制，截至目前，共破获涉及河湖管理保护违法（非法采砂、非法捕捞、河流湖泊水污染等）案件9起，刑事拘留15人，取保候审、监视居住7人，逮捕3人，移送起诉8人，公诉13人，有力维护了河湖管理保护秩序。落实与检察机关建立水行政执法与检察公益诉讼协作机制，立案57件，发送检察建议49件，推动重点难点问题有效解决。五是做好国家卫生城市复核相关工作。持续巩固提升湛河管护工作，及时清除水草和水面漂浮物、岸坡杂草垃圾，保持水面干净，岸坡整洁。并打造5个湛河水体病媒生物防治示范点，顺利通过了省爱卫办现场考核。

三、加大水美乡村建设政策资金支持

2022年以来，市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室先后制定印发了《平顶山市关于加快乡村特色产业发展促进脱贫群众稳定增收的指导意见》及《关于加强市级衔接资金支持“1+X”农业主导产业发展的指导意见》，积极从突出特色产业引领、着力培育劳动密集型产业、加大财政扶持力度、强化金融助推作用、创新科技服务支撑、强化产业人才保障、持续开展消费拉动、完善利益联结带动等8个方面着手，并围绕做大做强农业主导产业和特色优势产业，聚焦和美乡村示范带建设区域，重点支持1个主导产业、多个特色优势产业为主的“1+X”产业发展格局，帮助主导产业和特色优势产业快速提档升级，逐步发展壮大集体经济，健全完善联农带农富民(农)机制，带动脱贫人口（含监测对象）深度参与，实现农民持续稳定增收，推进乡村全面振兴。县级使用市级衔接资金投入农业主导产业发展与和美乡村示范带创建项目的资金比例，2023年度达到35%、2024年度和2025年度达到100%，进一步加强衔接资金投入到和美乡村示范带支持力度。同时，为实现平顶山市现代水网建设目标任务，推动新阶段平顶山市水利高质量发展，2023年以来，市水利局联合中国银行、工商银行、建设银行、农业银行及农业发展银行平顶山分行等印发一系列金融支持水利基础设施建设实施意见等文件，进一步拓宽水系连通等水利建设项目投资渠道。

2024年3月，市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组制定印发了《关于进一步支持“1+X”农业主导产业发展的指导意见》，进一步夯实各县（市、区）支持“园乡产业带”特色产业发展和“和美乡村示范带”工作力度，因地制宜、分类指导、点状布局，立足资源禀赋，发挥比较优势；保证中央、省级财政衔接资金用于脱贫村产业的占比逐年升高；围绕土地资源，把特色农业产业做好做大做强；在一、二、三产业融合发展上下功夫，发展康养、休闲、文创、旅游电商等新兴产业；区域特色产业的谋划从过去的点状布局到点面结合延伸，形成区域性、框架性、体系化的发展格局。

下一步，我市将因地制宜，探索各具地域特色的建设模式，在保障防洪、供水、生态安全的前提下，充分展现不同地域乡村河湖水系的多元美。在项目管理方面，通过托管经营等方式深化管理模式改革，实现水美乡村项目与现代农业、文旅产业深度融合，以水美乡村建设推进一、二、三产业协同发展的管理模式。在项目投融资方面，做好地方政府专项债券申报，积极利用银行贷款，通过特许经营等方式积极吸引社会资本参与水美乡村建设，持续拓宽资金来源渠道，加快推进平顶山市水系连通和水美乡村建设，让村庄形态与自然环境相得益彰，打造高水平具有平顶山特色的宜居宜业和美乡村。