一、昭平台灌区概况

昭平台灌区是河南省的大型自流灌区，始建于1966年，1972年建成通水，共建南北干渠两条，长134.7km，支渠34条，长277.045km，各类建筑物3165座，设计灌溉面积100万亩，是平顶山市主要产粮区。其中鲁山设计灌溉面积近40万亩，宝丰设计灌溉面积37.4万亩，叶县设计灌溉面积15.9万亩，其他5.9万亩左右，受益范围辐射鲁山、宝丰、叶县等五个县（区）27个乡(镇、办事处)。

二、存在问题

（一）管理机制不全。昭平台灌区实行专管单位（昭平台水库运行保障中心）与相关县、乡（镇）水利部门分级管理。灌区专管单位主要负责干渠工程管理，协调灌区各县（区）灌溉用水，计收支渠以上农业水费等。作为三个主要灌区的宝丰县（北干渠灌区）和叶县（南干渠灌区），分别在县水利局设立了县水利灌区运行事务中心，负责管理县境内支渠工程；但鲁山县却没有专门渠系工程管理机构，2019年机构改革后，田间工程更是处于无人管理状态。

（二）干支以下渠系损毁严重，难以发挥作用。1998年-2015年，昭平台灌区共实施14期续建配套与节水改造工程，累计完成干支渠道衬砌323.495km，改造建筑物1254座。目前，鲁山、宝丰和叶县的两条干渠完好率100%，支渠完好率在70-80%，干斗、干农完好率50%以下，而田间工程几乎损毁殆尽，每到干渠放水灌溉时，干支渠道输水难以送到田间地头，水源四处流往洼地坑塘，浪费严重，遏制灌区工程效益的发挥。与此同时，因地标灌溉难以满足，造成自流灌区辐射范围内的地下水过度开采。

（三）罐区群众参与渠系修护的积极性下降。农村联产承办责任制以前，农田水利设施的建设和维护主要依靠集体投入和劳动投入，每年春夏季都要组织群众兴修水利。近几年，农民外出打工较多，种粮比较收益下降，农民对兴修集体所属的农田水利积极性不高。久而久之造成渠系维护不到位，功能丧失。

（四）地表水自流灌溉利用不足与地下水提灌超采问题并存。近年来，由于干斗、干农渠系不完整，难以发挥地表灌溉功能，在高标准农田建设过程中，出现了以井机灌溉代替地表自流灌溉的情况。2022年旱情期间，鲁山县磙子营乡因机井提灌烧毁水泵27个，修复换新费用少则几百元，多则三五千元，这样既造成了自流罐区辐射范围内的地下水过度开采，又加重了农户负担。

三、意见建议

一是理顺管理机制。建议厘清骨干工程与田间工程的管护责任，组建管护队伍，加强工程管护力度，保障灌区建的好、管的好、用的好。参照昭平台灌区其他县管理模式，组建鲁山县专职管护机构，细化农田水利设施管护办法，明确灌区田间工程的管理与维护职责，做到建管并重，真正实现灌区管护规范化、常态化、长效化。

二是加大资金投入。建议加大对灌区支渠工程及田间配套建设投入，足额落实建设资金，坚持“两手发力”，发挥政府和市场、国有资本和社会资本作用，多渠道满足灌区现代化建设和运维资金需求，加强对支渠以下渠系工程、提灌设施的日常维护，彻底解决水进不了田的问题。