随着我国社会经济的快速发展，人口老龄化问题日益凸显，平顶山市也不例外。面对这一挑战，我们建议政府采取必要措施，以保障老年人的生活质量，维护社会稳定和持续发展。

    当前，平顶山市人口老龄化趋势日益加剧。据第七次全国人口普查统计数据显示，截至2020年底，平顶山市常住人口498.71万人，60岁及以上老年人口达到91.26万，占总人口的18.3%。这一比例虽然明显低于全国平均水平，但预计到2025年，老龄化率将超过20%，老龄化趋势明显。“十三五”时期，尤其是2019年以来，平顶山市按照“一年打基础、两年上台阶、三年成规模、四年成体系”的发展思路，加快城镇社区养老服务设施建设步伐，初步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，康养产业发展初见成效，初步构建了多点支撑、多元发力的康养产业发展格局。截至2020年底，全市各类养老服务设施381个，社区养老服务设施覆盖率达到37.2%，养老床位总数达14283张，养老机构护理型床位占比47%。但因人口老龄化形势日趋严峻，我市养老服务体系建设和康养产业发展面临较大挑战，由于我市养老服务体系和康养产业由于起步晚、基础差，存在养老服务设施供给不足、康养产业开发同质化严重、专业人才不足等短板。所以，目前我市的养老服务体系还存在诸多问题，如养老院数量不足、服务质量参差不齐、缺乏规范化管理等。这不仅影响了老年人的生活质量，也给社会带来了一定的负担。

    再加上由于家庭结构的变化、医疗技术的进步以及人们生活水平的提高，老年人对养老服务的需求日益增加等原因，就目前我市养老服务体系，无论从规模上，还是管理上都无法满足社会日益增长的养老服务需求。

    因此，提出以下建议：

    一、规模化建设养老机构

    建议政府加大对养老机构的投入，推动规模化建设。具体措施包括：制定优惠政策，鼓励社会资本进入养老服务领域；提供土地、资金等资源支持，降低养老院的运营成本；；加强与相关部门的沟通协调，解决养老院建设过程中的各种问题。特别应加大对现有运营状况较好的养老机构扶持力度，通过提供优惠政策和土地、资金等资源支持，使其成长为具有规模化的养老服务机构，并以此带动全市养老机构的规模化建设。通过规模化建设，可以有效缓解养老院数量不足的问题，为老年人提供更多的养老服务选择。

    二、规范化管理养老机构

    为了提高养老院的服务质量，我们建议政府加强规范化管理。具体措施包括：制定养老院服务质量标准，明确服务内容和要求；建立完善的监管机制，对养老院进行定期检查和评估；建立投诉处理机制，及时解决老年人反映的问题。通过规范化管理，可以有效保障老年人的权益，提高养老院的服务水平和社会声誉。

    三、加强社区养老服务建设

    除了规模化建设和规范化管理养老院外，我们建议政府加强社区养老服务建设。具体措施包括：完善社区养老服务设施，如日间照料中心、老年活动中心等；提供多元化的养老服务，如家政服务、健康管理、心理咨询等；加强与医疗机构、志愿者组织的合作，为老年人提供更加全面的服务。通过加强社区养老服务建设，可以有效弥补养老院数量的不足，为老年人提供更加便捷、贴心的服务。

    四、提升从业人员服务技能

    就当免费为养老服务人员开展系统性的技能培训。主管部门要动用多方社会资源为养老服务从业人员开展专业化护理服务，医疗康复，家政服务，临终关怀等相关技能培训。逐步形成固定的培训与考核模式，对参与培训并通过考核的人员发放证书，做到让养老服务从业人员执证上岗。以此提升服务老年人的专业水平，保证高质量的服务水平。

刘建丽委员：

您提出的“关于推进我市养老机构规模化建设和规范化管理”的提案收悉。现答复如下：

近年来，市民政局聚焦群众养老服务需求，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进城镇社区养老服务设施建设和养老机构规范化管理。

一、加大养老服务扶持力度

近年来，我市建立养老服务资金保障制度，将发展养老服务经费作为重大民生支出列入市、县两级财政预算，建立稳定的财政支持养老服务体系建设投入渠道，将用于社会福利事业的彩票公益金中55%以上支持发展养老服务。同时，不断加大项目谋划和前期准备工作力度，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、福彩公益金等政策性资金，保障养老服务设施建设资金投入。2024年，共争取中央预算内资金、福彩公益金7275万元，支持养老服务体系建设。

二、规范化管理养老机构

加强安全管理，实施养老机构消防安全标准化建设项目，开展养老机构视频信号接入专项行动，实现养老机构视频监控全覆盖，全面提升消防安全智能监管水平；实施养老机构消防安全社会化检查服务项目，通过聘请第三方专业机构对全市养老机构消防安全进行定期检查，推动各类隐患排查整治。按照《〈养老机构等级划分与评定〉国家标准实施指南(2023 版)》开展养老机构等级评定工作，以评促建，通过查找问题，补足短板，加强养老机构标准化建设，全面提升养老机构管理水平和服务能力，2023年度，我市评选四星级养老机构2家，三星级养老机构5家，二星级养老机构9家，一星级养老机构27家。

三、加强社区养老服务体系建设

目前，全市建成街道综合养老服务中心59个、社区养老服务设施271个，实现了“每个街道有1处综合养老服务设施、每个社区有1处养老服务场所”的全覆盖目标。2024年，市民政局统筹资金325万实施街道和社区养老服务设施运营能力提升项目，通过政府购买服务方式，委托4家专业服务机构，依托全市社区养老服务设施为老年人及家庭提供养老服务技能培训、帮学助学、文化娱乐、探访关爱等服务，目前，已在全市范围内提供养老服务技能培训1739场，开展帮学助学活动1271场，开展文化娱乐活动1010场，对特殊困难老年人进行入户探访关爱2909人次。

四、提升从业人员服务技能

加大养老人才培养力度，依托“人人持证、技能河南”建设，持续实施养老服务人才职业技能培训，成功举办2023年全市养老护理职业技能竞赛，共有来自12个县（市、区）的74名养老护理员同场竞技，在全省民政行业技能大赛暨养老服务技能大赛中分别斩获二等奖1名、三等奖2名的好成绩。2024年，全面落实3000人次养老护理员培训任务，截至目前，已完成1608人次，下一步，将加大资金投入力度，开展彩票公益金支持养老服务人员素质能力提升项目，全面提升我市养老服务从业人员服务水平。

非常感谢您对养老工作的关心和支持，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

2024年6月28日

联系单位及电话：市民政局养老服务科4976731  联系人：徐东亚