“关爱老人是中华民族的传统美德，善待老人就是构建未来。近年来，随着经济发展和社会生活水平的提高，城镇老年人的精神文化和健康生活水平得到很大的提高，但广大农村老年人老无所依问题越来越严重。农村经济社会发展处于转型时期，青壮年劳动力外出务工十分普遍，留守的绝大部分是“九九”“三八”“六一”人员，尤其是农村的空巢老人的日常生活中存在的问题，已经引起社会广泛关注，主要表现为：生活来源问题，无人照料问题，寂寞孤独问题，安全隐患问题等等，这些问题归结为一点，就是老无所依问题。这是一个很大的社会问题，需要采取系统措施加以解决。

建议:

1、市民政部门牵头，相关部门配合，将农村贫困老人纳入城乡社会救助体系；以村（社区）为单位建立农村老人信息台账。各类慈善机构和社会志愿者针对农村贫困老人的资助和服务纳入这个体系，做到信息和资源共享。

2、创新集中供养方式，出台优惠政策，鼓励创办社会化养老机构。

3、整合各类社会资源，纳入农村老年人服务体系。建设村级老年活动中心；村级医疗机构为老人上门服务；设立专门的救助帮扶热线电话；建立基层党员干部义务定期探访、结对帮扶制度等。

4、加大《老年法》的宣传，弘扬敬老、养老、爱老的社会风尚；乡镇法律援助中心要承担对农村不孝敬老人，特别是不赡养老人行为对象调查和依法处理的责任。

王香丽代表：

您提出的“关于建立农村老人服务体系”的建议收悉，我局高度重视并认真研究，经与市卫健委共同研究，现答复如下：

一、切实做好农村特困老人兜底保障工作

根据《河南省民政厅河南省财政厅关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》（豫民文〔2020〕168号）文件精神，农村贫困老人已纳入城乡社会救助体系；《2022年平顶山市民政领域巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴工作要点》（平民〔2022〕31号）明确完善低收入人口数据库，推进低收入人口动态监测和常态化帮扶；已设立有专门救助帮扶热线（0375-4976652），有专业工作人员帮助解决救助工作相关问题。

二、完善优惠政策，鼓励社会化发展

近年来，我市建立养老服务资金保障制度，将发展养老服务经费作为重大民生支出列入市、县两级财政预算，建立稳定的财政支持养老服务体系建设投入渠道，将用于社会福利事业的彩票公益金中55%以上支持发展养老服务。同时，不断加大项目谋划和前期准备工作力度，积极争取中央预算内投资、地方政府专项债、福彩公益金等政策性资金，保障养老服务设施建设资金投入。2024年，共争取中央预算内资金、福彩公益金7275万元，支持养老服务体系建设。同时，优化营商环境，充分调动社会力量参与和兴办养老机构，目前，全市有民办养老机构74家。

三、健全农村养老服务体系

近年来，我市不断加大县、乡、村三级养老服务设施建设力度，不断扩大农村养老服务供给。截至目前，累计建成县级特困供养服务机构11家、敬老院86家、农村幸福院402家，县、乡、村三级养老服务网络不断完善，全市农村养老服务体系建设初具规模。

四、开展探访关爱老年人服务

今年我市开展了养老服务设施运营能力提升项目，委托专业机构通过定期上门服务、电话视频、远程监测等方式，每月开展探访关爱老年人服务不少于1次，内容包括老年人健康、衣食住行医、社保政策待遇、家庭成员履行赡养抚养义务、安全、服务需求等方面，通过了解特殊困难老年人生活情况，切实解决特殊困难老年人生活问题。截至目前，已入户探访关爱特殊困难老年人2909人次，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，得到了良好的社会效应。

五、开展基本公共卫生服务工作

建立城乡居民健康档案，不断加快健康档案信息化建设，截至2023 年底，建立健康档案的65岁及以上老年人 667408人，老年人健康管理率达76.13%；推进家庭医生签约服务，引导签约居民首诊家庭医生，首选基层医疗卫生机构，全市已建立1319个家庭医生签约服务团队。

下一步我们将加快补齐农村养老服务短板，提升农村养老服务质量，营造敬老、养老、爱老的社会风尚，更好地满足农村地区广大老年人的养老需求。

非常感谢您对养老工作的关心和支持，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

2024年6月28日

联系单位及电话：市民政局养老服务科4976731    联系人：徐东亚