关于农村养老资源短缺，提升乡村养老服务质量的建议

一、问题及现状

当前，我市人口结构老龄化程度较高，尤其农村留守老人数量不断增加。青壮年大多外出上学、务工或经商，家庭的养老功能大大弱化，农村养老资源短缺，合适的养老服务供给相对不足。

近年来，我市养老机构得到了一定发展，服务着诸多不能自理的老人，发挥了积极作用。但农村老人由于受经济水平、传统思想观念、养老机构不足等多方面因素的影响，导致农村留守老人养老得不到保障。

建议提升乡村养老服务质量，可以从以下几点着手。

1、支持农村养老事业发展。可推广“一村一养老院”模式，根据村庄实际情况和大小，在确保安全的前提下，对公共用地和废弃、闲置用地等进行改造提升，建成农村养老院。

2、为农村65岁以上老人建立健康档案，针对70-90岁的老人，每年开展一次常规健康体检，加强对常见疾病的预防和治疗，以减少是能和重病等的发生率。

3、各地以乡镇为单位尽快建设区域养老服务中心。推广日间照料、互助养老、探访关爱、老年食堂等养老服务。提倡和支持有条件的村成立“爱心食堂”，每天为村里70岁以上、做饭不便的老人及特殊困难群体提供中、晚两餐服务。

娄转霞代表：

您提出的“关于农村养老资源短缺，提升乡村养老服务质量”的建议收悉。经与市卫健委共同研究，现答复如下：

近年来，我市不断加大县、乡、村三级养老服务设施建设力度，不断扩大农村养老服务供给。截至目前，累计建成县级特困供养服务机构11家、敬老院86家（其中，18家敬老院已转型成区域养老服务中心）、农村幸福院402家，县、乡、村三级养老服务网络不断完善，全市农村养老服务体系建设初具规模。

一、推动农村养老服务设施星级创建和示范达标

根据市委2024年度重点工作任务安排，市民政局将推动5个以上县级特困供养机构创建为3星级以上养老机构；16个以上乡镇敬老院转型为区域养老中心；新建60个农村幸福院，并对现有农村幸福院进行提档升级，打造33个能达到省定星级标准的农村幸福院。截至目前，已创建3个三星级县级特困供养机构，6个乡镇敬老院转型为区域养老中心、新建36个农村幸福院，15个村级互助养老设施自评达到星级标准。

二、开展探访关爱老年人服务

今年我市开展了养老服务设施运营能力提升项目，委托专业机构通过定期上门服务、电话视频、远程监测等方式，每月开展探访关爱老年人服务不少于1次，内容包括老年人健康、衣食住行医、社保政策待遇、家庭成员履行赡养抚养义务、安全、服务需求等方面，通过了解特殊困难老年人生活情况，切实解决特殊困难老年人生活问题。截至目前，已入户探访关爱特殊困难老年人2909人次，切实增强老年人的获得感、幸福感、安全感，得到了良好的社会效应。

三、加快老年助餐场所建设

根据年度重点民生实事工作安排，今年全市应建成430个老年助餐场所，实现老年助餐服务覆盖全市40％的城镇社区和10％的行政村，每个乡镇（街道）均有1个能够提供配餐服务的老年食堂（中央厨房）。我们主要按照“一带、两化、三不、四模式”原则，通过养老服务机构、社会餐饮企业助餐以及“中央厨房+站点”配餐，探索邻里互助、慈善助力老年助餐等模式，灵活多样解决老年人助餐服务需求。截至目前，全市已建成各类老年助餐场所421家，完成年度任务的97.9%。不少社会餐饮企业、养老机构依托现有设施，面向老年人以“优惠价”供餐，取得了良好经济效益、社会效益。

四、扎实开展基本公共卫生服务工作

按照《国家基本公共卫生服务规范》（第三版）要求，为辖区常住居民建立居民健康档案，截止目前，全市累计建立居民健康档案 484.63万份，健康档案建档率为 97.18%。同时，在进一步规范城乡居民健康档案建立、使用和管理的基础上，不断加快健康档案信息化建设，提高规范健康档案建档率，完善65 岁以上老年人健康管理服务，截止2023 年底，建立健康档案的 65 岁及以上老年人 667408人，老年人健康管理率达76.13%。

下一步我们将加快补齐农村养老服务短板，提升农村养老服务质量，更好地满足农村地区广大老年人的养老需求。

非常感谢您对养老工作的关心和支持，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

2024年6月28日

  联系单位及电话：市民政局养老服务科4976731   联系人：徐东亚