党的二十大报告从国家发展、民族复兴的高度，提出“推进文化自信自强,繁荣文化事业和文化产业，推动中华文明传承发展”。习近平总书记强调，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。2023年全市文旅文创发展大会上陈书记的讲话把脉全市文旅发展现状，并提出具体要求。为助推我市文旅产业更好实现创新驱动，文化引领，我们建议：

一、以文塑旅，赓续文脉，文化与旅游深度融合创新驱动，打造旅游城市新标杆

文化是旅游产业的顶层设计，以文化根基和文化底蕴为基础打造经久不衰的品质文旅，是大文旅未来发展新趋势。平顶山历史悠久，文化厚重。古应国兴于大周，周乃中华人文之祖，礼乐天下之始，古应国从立国至东周历经350余年，自黄帝时期应龙市至东周已历时3000年，古应国历史的发现使5000年的华夏文明和人类最古老的古埃及文明并列成为全人类的文化瑰宝。被史学界称为“千年龙之国”、“千年平安国”，是中国最早的造酒基地和酒礼文化发源地，国酒之始，“中国酒礼文化之都”。另外少年诸葛亮，成长平顶山，诸葛遗虚、明代石碑均在我市境内，少年诸葛寓居在平顶山体南麓近十年，此间饱读诗书成长为少年才俊，该时期为诸葛一生思想智慧形成奠定基础，诸葛亮文化是中国传统文化的集大成者，《文凤碑》文记载填补了诸葛亮少年时代文献缺失的空白，我市诸葛少年成长地历史对于使诸葛文化形成完整体系具有重要价值。诸多此般珍贵历史资源和璀璨文化，在以文旅强市带动高质量发展的重要节点，要深度挖掘激活融入文旅。

二、项目引领，科技赋能，形成产业链条带动集聚效应，构建我市全域旅游多元化新格局和现代产业化新体系。

一是以科技和沉浸体验与国风国潮结合，打造我市特色文商旅综合体支柱产业。加大文旅融合项目谋划布局力度，依托深厚历史文化资源，以古应国为侧影将周朝时期政通人和，国力强盛，人才荟萃的四大盛世之一“成康之治”的繁荣昌盛景象和恢弘历史，在打造文旅强市的项目和产业规划中在鹰城大地再现。以高标准打造平顶山顶、山体、古鹰城沉浸式风情古街、文化园等龙头项目为引领，山城一体、景城融合，将现代元素与特色历史文化共同植入规划设计与建设，打造一批诸如西安展现盛唐恢弘历史的大唐不夜城、开封再现北宋东京繁华的清明上河园等丰富沉浸式经典文旅场景，开辟多元化新业态，深入实施“文旅＋”战略，做大文旅总量，做精质量，做优结构。加快推进打造一批如山水辉映独具特色的“山盟海誓鹰城有约”集休闲游、庆典、热气球婚礼、户外、水上婚礼等“喜文化产业体系”等项目，打造豫西南地区新文旅地标。二是抢占元宇宙+文旅应用新赛道，领先数字及高科技时代。加快推进“平顶山市航空航天城”和“平顶山市元宇宙智慧国防教育研学综合实践基地”等项目落地建设速度，融入元宇宙高科技AR/VR/MR先锋技术，加快推进全国首家独特的集航天科技沉浸式互动体验、航天发射指控、空间站生活等娱教结合的多功能航空航天城项目及以集”红色智慧党建、军事化室外拓展、无人机教学、动物王国等多位一体的现代化高品质全市青少年迫切需求的研学基地项目实施进度。三是围绕我市少年诸葛亮成长地独特文化，打造“少年诸葛文创园”或“少年诸葛影视城”，与航空航天城和研学教育基地联袂形成“文化强市、筑梦少年、成就未来”的少年成长文旅体系新名片。四是依托汝瓷、蒲城古陶、面塑、国风手推绣、彩绘夜灯等全市及各县区丰富非遗文化传承技艺，布局培育一批省级乃至国家级非遗工坊项目，做强文创市场。五是“串珠成链”形成与规模集聚效应。打造平顶山、香山寺、白鹭洲、逍遥妙境、尧山、大佛、明县衙等文旅产业链，推出精品旅游路线，构建文旅资源互利共赢机制，实现互相引流带动，向内聚合，向外延伸，与全省其他旅游强市联手形成“大中原文化旅游带”。

三、以旅彰文，文艺铸魂，让历史文化与城市气质在创意创作经典中承载，塑造多媒体时代我市大文旅新业态

大文旅时代人们需求的是以“视听觉震撼、颠覆性创意、沉浸式体验、互动式消费、移动端传播”与时代同步的新型文旅模式。“文化+数字”、国潮+夜游、声光影虚拟与现实组合，让高科技与数千年传统文化碰撞，将优秀传统文化精神内涵提炼转化打造为底蕴深邃视听效果文化共鸣强烈的文艺创作和传世经典。推出《千秋鹰城近悦远来》、《少年诸葛亮》影视剧、《出师表》大型实景剧等，通过一部剧和文化经典带火一座城。要在项目建设和景区打造中通过主题公园和艺术舞台载体，塑造鹰城独特历史文化艺术创意品牌，深度融入到高品位文化活动中，打造我们独具特色的文艺经典，演绎鹰城故事、古国文明，以创意产业作为吸引人气的重要塑造点，登上“云游中国”---国内首个文旅沉浸式数字化云平台，构建我市大文旅新IP。如洛阳沉浸式体验《唐宫乐宴》、西安以天为幕、以山为景令人震撼的大型实景演出《长恨歌》、开封依山傍水的《大宋东京梦华录》、登封《禅宗少林音乐大典》均以创新方式将当地的文化元素和艺术特色转化为具有市场竞争力的产品和服务，运用大数据，燃爆互联网。

四、产城共促，要素保障，拉动产城双向赋能双引擎，助推我市高质量发展新胜势

一是依托自然资源、人文景观，以文旅为辐射，大力推动高端旅游度假酒店、儿童主题酒店、网红景观酒店和中高端品牌民宿等产业集群引进、规划及建设，辐射带动我市房地产及吃住行娱购等三产快速发展。二是做强旅游供给保障，加快推进鲁山机场及各景区路、网、水、电、城市基础设施配套建设速度，构建全新战略优势。引客来留客在，让来自五湖四海的游客游走在鹰城之间，大路畅通，行有所载，宿有雅宅，品有美食，观有底蕴，购有美物，跨界融合完善精致生活配套，拥有幸福度假体验。三是做强美丽乡村全域旅游环线，一村一品一特色，同时将各地土特产串珠成链形成规模化产业。布局打造休闲康养度假、中医养生、医养结合等百花齐放新业态。四是提升公共服务保障。做到护航产业到位、服务游客到位、应急处置到位，各部门各行业共同参与的好环境营造到位，激活诚信度、找准结合点。五是扶持做强非遗工坊，开发高质量文创旅游产品，把文化注入旅游产品、景区景点，激活旅游市场，进一步催生更多新业态、新场景、新模式，满足市场多元化个性化消费需求，增强文旅对消费的带动作用，更好服务带动城乡发展。

尊敬的季梅香委员：

您提出的“关于打造创新驱动复合型大文旅，推动我市产与城双向赋能融合发展的提案”收悉，现答复如下：

近年来，平顶山市委、市政府高度重视文旅文创融合战略实施，把“大力实施文旅文创融合战略”作为全市重点工作之一。坚持以文塑旅、以旅彰文，加大文化创意对文旅融合发展的赋能作用，扎实推进文旅文创融合战略鹰城实践，着力推动文旅特色城市建设，为全市经济转型发展赋能。

一、大力推进文旅文创融合

以我市委十届四次全会任务为统领，以市文旅文创大会为契机，以全域旅游创建为重要抓手，积极融入“行走河南、读懂中国”品牌体系，深入挖掘乡村游、研学游新业态，打造精品旅游线路。加大国家级文旅融合示范区、国家级全域旅游示范区、全国乡村旅游重点镇和省级全域旅游示范区、旅游度假区、A级旅游景区等品牌创建力度。积极完善汝州、郏县、鲁山省级全域旅游示范区的核心产品和基础设施，持续提升尧山旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区、汝州市省级温泉旅游度假区、白龟湖省级旅游度假区、河南省乡村康养旅游示范村的基础设施，做到点上高端打造、线上精致连接、面上全域覆盖，倾力打造“山水福地”。协调各方力量，融合多方资源，不断探索创新，建立统筹协调机制，为全市文旅文创融合发展提供坚强保障。成立文旅文创融合发展领导小组，对全市文化旅游产业进行谋划规划、组织协调、资源整合、督导指导等。加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、运转高效的工作格局。建立目标考核制度，将文旅文创发展指标纳入各级各部门年度责任目标，确保各项政策措施、重点任务落到实处。及时跟踪各项任务推进情况，不断总结经验，建立完善长效机制。

二、紧抓文旅重点项目建设

坚持把项目建设作为工作的总抓手和压舱石。围绕旅游目的地、基础设施、旅游产品、新兴业态、文物保护展示利用等要素，深入谋划一批符合产业政策、有资金支持的大项目，推动更多项目进入国家、省、市大盘子。加强与国内知名文旅企业进行对接，强化代办服务，优化营商环境，争取更多高质量文旅项目落地生根。落实好文旅文创发展大会的有关要求，做好项目动态管理、联席会议召开等工作。结合白龟湖创新城文旅资源和整体规划，谋划星峰水泥厂文创产业园、应国考古遗址公园汝瓷主题综合消费街区和滍阳古镇等一批文旅项目。加大招商力度。绘制“四张图谱”，进行“四个拜访”，邀请国内知名文旅企业和投资机构来平顶山考察、投资。遴选一批优质项目，开展专题招商活动，参加省、市重大项目对接会，及时向战略合作金融机构发布融资需求。抓实项目建设。推动127个在建项目加快建设进度、197个谋划项目不断有新进展、35个拟开工项目尽早动工，着力打造一批引领性、辐射性、带动性的新地标、新热点。

三、守正创新赓续历史文脉

推动非遗活态传承。着力推进国家级说唱文化（宝丰）生态保护实验区开发利用，争取顺利通过文化和旅游部2024年的检查验收工作。建设提升一批非遗展示体验中心，打造一批非遗生产性保护示范基地、非遗特色镇村（街区）、非遗在社区示范点。加强乡村非遗传承阵地建设，培育乡村非遗传习基地，积极打造非遗主题旅游线路、研学基地。在市区打造陶瓷文化空间，开展汝瓷等非遗项目进机关、进酒店、进商场，鼓励非遗街区建设。举办非遗展示展演展销活动，继续打造“鹰城往事”本地线下非遗保护活动品牌。创新文化转化表达。围绕庆祝中华人民共和国成立75周年，深入挖掘平顶山文化资源，推出一批文化精品力作，举办一批精品展演，发表一批文学作品，策划举办“艺术点亮生活”演出季。新创2部大型剧目，参加第十六届戏剧大赛。恢复、移植《血溅乌纱》《陈平打朝》等一批优秀传统剧目。改编复排《第一粒扣子》，开展巡回演出。组织参加第十六届河南省戏剧大赛。持续做好“河南省舞台艺术送基层”“戏曲进校园”“送戏进景区”等演出工作。

四、助力产城人文旅共融

加快完善《关于加快文旅产业高质量发展的意见》，着力推动《平顶山市全域文化旅游产业规划》编制工作，推动“快进”旅游交通网络建设，完善登山步道、交通驿站、慢行系统等“慢游”设施，持续抓好游客集散中心、旅游标识、停车场等配套设施。积极推进乡村康养旅游示范村创建工作。指导全市乡村康养旅游示范村创建单位进一步完善基础设施，全方位做好对标建设和创建工作以鲁山县、舞钢市、汝州市、郏县、宝丰、叶县的乡村旅游资源为依托，穿珠成线，打造乡村旅游精品线路。持续创建省级乡村旅游品牌。指导资源特色优、基础设施全、市场前景良的镇、村、园区积极创建河南省乡村旅游特色村、生态旅游示范镇、休闲观光园区、乡村旅游创客示范基地等乡村旅游品牌。积极完善公共文化服务体系。对标全省考核细则，坚持问题导向，全力做好前期准备工作。探索新型公共服务供给模式，吸引更多的社会力量参与到公共文化服务中来。进一步提升平顶山博物馆、图书馆、文化艺术中心延时开放服务能级，着力叫响鹰城公共文化服务品牌。抓好乡村文化合作社建设，开展好“文化大叔”点亮乡村文化示范性志愿者项目，举办好“乡村春晚”“美育联盟”“文化客厅”和公益电影放映等文化惠民活动，创新举办“文化场馆里过大年”等系列活动。继续推进县域广播电视建设一体化行动。

五、持续丰富业态，强化品牌创建

（一）打造核心品牌，创建国家A级旅游景区

2023年，我们着力推进A级旅游景区创建工作，全面提升旅游景区服务质量，叶县县衙博物馆成功创建国家4A级旅游景区，宝丰县大黄魔术文化旅游区、大博汝艺瓷画博物馆，舞钢市楼子沟休闲运动世界，叶县燕山湖生态度假村等景区均对旅游基础设施按照创A标准全面升级，成功创建国家3A级旅游景区，宝丰县徐玉诺文化风俗园成功创建国家2A级旅游景区。至2023年底，我市A级旅游景区数量达到67家，其中5A级旅游景区1家，4A级旅游景区15家，3A级旅游景区45家，2A级旅游景区6家，位居全省第一方阵。

（二）推进乡村康养旅游，全面助力乡村振兴

我局着力加快乡村康养旅游发展步伐，不断提升综合服务接待水平，全面完善乡村基础和服务设施，提升了一批旅游公路，建成了一批交通驿站，培训了一批服务人员，一批高端精品民宿投入运营。2023年，我市共有17个村成功创建为河南省乡村康养旅游示范村，全市省级康养旅游示范村达到20家，其中5A级1家，4A级13家，3A级6家，总数位居全省第二。同时，成功创建了一批乡村旅游品牌，10个村成功创建河南省乡村旅游特色村，5个乡镇成功创建河南省特色生态旅游示范镇，2个园区成功创建河南省休闲观光园区。经过几年连续创建，我市目前共有河南省乡村旅游特色村80个，河南省特色生态旅游示范镇26个，河南省休闲观光园区20个，河南省乡村旅游创客示范基地3个，总数均位于全省前列。鲁山县尧山镇创建全国乡村旅游重点镇和赵村镇上汤村创建全国乡村旅游重点村已通过省厅验收，推荐至国家发改委和文化和旅游部。通过乡村旅游品牌创建，我市乡村生态环境得到保护和改善，基础设得到提升，旅游服务设施逐渐完善，村民收入大幅增长，乡村旅游品牌逐渐变为富民品牌，乡村旅游成为振兴乡村的强大动力。

（三）培育新型业态，丰富产品供给

我局充分利用我市特色文旅资源，积极培育打造新业态，持续丰富文旅产品供给。郏县唐钧传承文化苑成功创建为我市首家省级工业旅游示范基地；鲁山县天龙池景区成功创建为河南省体育旅游示范基地；鲁山县尧山镇、宝丰县龙王沟乡村振兴示范区成功创建为河南省康养旅游示范基地。

六、下一步工作计划

（一）加强文旅品牌创建

大力实施平顶山市A级旅游景区质量提升行动，着力提升我市A级旅游景区管理水平和服务质量,创建3A、4A级旅游景区。积极推进国家级乡村旅游重点镇和重点村，国家级、省级文化产业和旅游产业融合发展示范区创建工作；创建一批河南省乡村康养旅游示范村等省级乡村旅游品牌。打造一批省级夜间文旅消费集聚区、文旅消费新场景、旅游休闲街区和省级工业旅游示范基地、滑雪旅游度假地。评定一批市级乡村旅游经营单位。大力推进文艺精品创作，加强戏曲研究、传承和保护。实施艺培惠民行动，推出“四季公益课堂”，探索“美育联盟”和“文化客厅”“百姓课堂”联动模式；发展“文化场馆+”模式，拓展“文化大叔”点亮乡村文化示范性志愿者项目，创办公益性“市民夜校”；围绕“专业院团+”展演机制，释放艺培机构、民间团体展演活力，举办艺术点亮生活演出季和“茉莉芬芳”“放歌鹰城”“乐鸣四季”等系列活动；积极组织参加河南省第十六届戏剧大赛、第十届专业舞蹈大赛。积极开展全市旅游资源普查工作，摸清资源底数。

（二）抓优精品民宿建设

实施民宿品牌培育工程，争取更多优质民宿品牌落户平顶山，推动古渡妙境、一鸣书居等特色民宿高端化发展，大力发展茶园民宿、森林木屋、水上船坞、自驾营地等旅游住宿新业态。鼓励民宿经营者发展餐饮、休闲、体验等配套产业，支持民宿发展非遗体验、民俗体验、特色阅读类项目，鼓励民间收藏进民宿。

（三）抓强全市文旅消费

开展以新媒体为主阵地的创意营销活动，利用抖音等新媒体平台，策划推出文旅热点话题、爆款活动；认定一批市级文旅消费新场景、文旅消费示范基地、文旅消费示范景区、夜间文旅消费集聚区；鼓励博物馆、图书馆等公共文化场馆叠加文旅消费功能，延长开放时间，培育和发展一批文旅应用新场景；融合打造春赏花、夏戏水、秋观叶、冬滑雪，四季沐温泉的产业品牌，推动旅游目的地建设；组织非遗年货大集、非遗展演展销、文创产品展销等系列文旅消费活动，持续扩大马街书会、汝瓷文化节、曲剧艺术节、魔术文化节、水灯节等节会的影响力。

（四）完善公共文化服务设施

大力实施公共服务品质提升行动，积极推进公共文化服务设施建设，加快推进图书馆、文化馆转型升级；建设乡村文化合作社，加快构建市域一体的公共文化服务发展体系，鼓励和引导社会力量主动参与公共文化服务体系建设，有效实现公共文化服务的多元共建共享，全力打造图书馆（文化馆）特色分馆、文化驿站、城市书房等新型公共文化空间，打造省级示范性新型公共文化空间。

（五）积极开展文化惠民活动

实施庆祝中华人民共和国成立75周年文化惠民行动，开展好“爱国主义电影进校园”“农村公益电影放映”“送戏下乡”“戏曲进校园”等演出工作，举办好“我们的节日”“朗读鹰城”“书香鹰城”“文化场馆里过大年”“美育联盟”等系列文化活动、赛事以及“平顶山市优秀静态艺术作品展”基层巡展和第九届平顶山市“巾帼风采”艺术作品展等活动。

再次感谢您对我们工作提出的宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

 2024年6月18日