省委楼阳生书记高度重视文化和旅游工作，省委将文旅文创融合战略确定为“十大战略”之一，楼阳生书记在省委工作会议、省十一次党代会、省委十一届二次全体会议等不同场合，就实施文旅文创融合战略作出系统部署，提出要全力塑造“行走河南·读懂中国”形象品牌，我省出台了《河南省“十四五”文化旅游融合发展规划》，这是文化和旅游合并以后，全国层面编制的第一个文旅融合“十四五”规划，规划成果受到文化和旅游部的充分肯定，实施文旅文创融合战略，是加强文明交流互鉴的必然要求，是坚定文化自信的重大支撑，是锚定“两个确保”、加快建设现代化河南的重要支点。

当前，我省经济社会发展正处于“文化转向”的关键节点，文化和旅游将成为引领消费升级的主战场，“文旅文创出圈出彩”将成为今后一个时期的新常态。在平顶山市2023全市文旅文创发展大会上，市委、市政府提出，当前，我国正在构建“双循环”的新发展格局，文旅连接供需两端，对调结构、促消费、扩就业具有显著拉动作用。党的二十大将文旅融合发展提到了新高度，省委、省政府将文旅文创融合战略确定为“十大战略”之一，并出台一系列政策措施，为文旅文创发展带来了多重利好和机遇。我们推动文旅文创发展，既有政策导向的指引支持，又有旅游市场火爆形势的有力带动，还有得天独厚文旅资源的强大支撑，以及文旅产业深耕细作的多年积累，一定可以大有可为。要准确把握战略大势，清醒认识面临形势，深刻理解文旅文创是促进发展的朝阳产业、改善民生的富民产业、低碳转型的绿色产业、兴城扬名的出彩产业，坚定推动文旅文创发展信心，积极探索文旅融合发展新途径，推动我市由文旅资源大市向文旅文创强市跨越。全市上下坚定文化自信、抢抓战略机遇，加快推动文旅文创高质量发展，奋力打造近悦远来高品质城市，为“壮大新动能、奋进百强市”提供有力支撑。对我市来说，我市在文旅文创融合发展方面仍处于起步阶段，发展空间非常巨大，需要市委、市政府出台政策，对这一行业进行引导。助推我市文旅与文创融合方面产业发展，叫响平顶山文旅与文创品牌。

一、制定发展规划，结合国家和省政府“十四五”规划和我市具体情况，在市级层面制定出文旅与文创总体发展宏观规划，为我市文旅与文创融合发展提供清晰的发展方向。二、出台文旅与文创融合发展战略，出台扶持的优惠政策，如汝州、宝丰的汝瓷，鲁山县花瓷产业，丝绸产业，旅游装备制造等产业，在充分调研的基础上，出台符合企业要求的扶持政策，帮助这些企业做大做强，助推全市文旅文创融合发展。三、要挖掘平顶山山水资源。珍惜宝贵财富，挖掘好利用好山、水、林、泉、湖等优势资源，积极完善鲁山县等省级全域旅游示范区的核心产品，持续提升尧山国家旅游度假区基础设施，让山水讲述鹰城故事，倾力打造“山水福地”。四、加大招商引资力度，按照市委、市政府提出的“四张图谱”，开展四各拜访，把一些优秀的企业招引进来，延长文旅与文创产业的产业链，形成集群效应，从而助推全市经济高质量发展。五、要延伸产业链条。加强产品开发，育强文旅文创主体，推动文旅文创产业和制造业、信息科技、金融服务、现代农业等融合发展，构建附加值高、原创性强、成长性好的产业体系，加快培育文旅文创大产业圈。

尊敬的商长安委员：

您提出的“关于持续实施文旅文创融合发展的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市认真贯彻落实省委文旅文创融合战略，坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游、文化和创意在更广范围、更深层次、更高水平上融合发展。坚持“强点”“优线”“扩面”相结合的发展理念，立足实际，创新方法，精心组织，多措并举，文旅文创、休闲康养产业呈现整体提升、持续向好的发展态势。2023年8月19日，全市文旅文创发展大会在鲁山县召开，会议深入学习贯彻习近平总书记关于文化旅游工作的重要论述，落实全省文旅文创发展大会精神，分析研判当前发展形势，安排部署下一步重点任务，动员全市上下坚定文化自信、抢抓战略机遇，加快推动文旅文创高质量发展，奋力打造近悦远来高品质城市，为“壮大新动能、奋进百强市”提供有力支撑。

下一步，我们将从以下几方面持续推动我市文旅文创融合发展：

一、建立完善统筹协调机制。协调各方力量，融合多方资源，不断探索创新，建立统筹协调机制，为全市文旅文创融合发展提供坚强保障。成立文旅文创融合发展领导小组，对全市文化旅游产业进行谋划规划、组织协调、资源整合、督导指导等。建立发展联席会议制度，定期召开会议，通报情况，协调解决问题，理顺各种关系，加强与成员单位、部门间的衔接沟通，积极协调解决用地、电力线路、市政设施保障等共性问题和突出问题。加强横向、纵向协调联动，形成各司其职、各负其责、运转高效的工作格局。建立目标考核制度，将文旅文创发展指标纳入各级各部门年度责任目标，确保各项政策措施、重点任务落到实处。及时跟踪各项任务推进情况，不断总结经验，建立完善长效机制。

二、做好文旅文创项目建设。深入研究乡村振兴、数字经济等重大战略、重要政策，谋划储备一批优质项目，建立市级重点文旅项目库，力争更多项目纳入国家和省市项目储备库，争取更多的政策、资金支持。结合白龟湖科创新城文旅资源和整体规划，谋划星峰水泥厂文创产业园、应国考古遗址公园、汝瓷主题综合消费街区和滍阳古镇等一批文旅项目。加大招商力度。绘制“四张图谱”，进行“四个拜访”，邀请国内知名文旅企业和投资机构来平顶山考察、投资。遴选一批优质项目，开展专题招商活动，参加省、市重大项目对接会，及时向战略合作金融机构发布融资需求。抓实项目建设。推动127个在建项目加快建设进度、197个谋划项目不断有新进展、35个拟开工项目尽早动工，着力打造一批引领性、辐射性、带动性的新地标、新热点。推动旅行社、星级酒店、景区、精品民宿等企业连锁化、网络化、集团化发展，培育一批充满活力的现代文旅企业。

三、在挖掘山水资源上聚焦发力。加大国家级文旅融合示范区、国家级全域旅游示范区、全国乡村旅游重点镇和省级全域旅游示范区、旅游度假区、A级旅游景区等品牌创建力度，争取创建3A级和4A级旅游景区3至5家。积极完善汝州、郏县、鲁山省级全域旅游示范区的核心产品和基础设施，持续提升尧山旅游景区和尧山温泉国家级旅游度假区、汝州市省级温泉旅游度假区、白龟湖省级旅游度假区、河南省乡村康养旅游示范村的基础设施，做到点上高端打造、线上精致连接、面上全域覆盖，倾力打造“山水福地”。

四、拓宽文旅产业链，发展“文旅+”。发展文旅+体育，制定加快发展体育旅游实施方案，大力推进农耕健身、冰雪运动、水上运动等体育旅游体验项目建设，积极谋划自行车、摩托车、汽车拉力赛、马拉松、滑雪等体育赛事。认定体育旅游示范基地，培育功能完善、特色鲜明的体育旅游企业。发展文旅+研学。做好研学旅行活动承办机构资质认定，确保全市研学旅行活动安全、健康、有序开展。积极与教育部门沟通协作，争取联合认定一批研学旅行品牌，以复核督促现有研学旅行基（营）地完善研学产品，提升服务质量。发展文旅+科技。积极推进智慧文化旅游建设，完善旅游智慧旅游指挥中心平台建设。推进智慧景区建设，积极推动5G、AI、VR等新技术在文旅场景的广泛应用。发展文旅+新业态。充分挖掘利用我市山水优势资源，发展自驾车旅居车旅游、户外探险旅游、房车营地、城市露营等新业态，进一步丰富旅游产品。

五、在汝瓷文化传承上聚焦发力。健全组织机制，积极筹备成立平顶山市汝窑陶瓷文化产业发展工作领导小组和平顶山中国汝窑陶瓷文化保护发展专家委员会、中国汝窑陶瓷文化研究院、平顶山市汝窑陶瓷行业管理协会、平顶山市工艺美术协会。加强传承保护，以创建汝窑陶瓷文化生态保护区为统领，建立平顶山中国汝瓷文化资源数据库、保护名录，加快宝丰清凉寺汝窑文化展示园建设，推进宝丰清凉寺汝官窑遗址、汝州张公巷窑址、严和店窑址的考古发掘和平顶山市陶瓷博物馆群建设。加强汝窑陶瓷文化遗产的核心技艺保护，支持汝窑陶瓷非遗工坊建设，鼓励汝窑陶瓷非遗传承人设立大师工作室。支持做大做强，着力提升一批汝窑陶瓷文化产业园，培育一批汝窑陶瓷骨干企业。以白龟湖科创新城、汝瓷小镇、汝窑古镇作为核心平台，着力建设集产业、文化、旅游于一体的汝窑陶瓷文化产业集聚区。在白龟湖科创新城谋划建设集创业孵化、学术交流、展示销售为一体的中国汝瓷文化艺术品消费示范街区。推进宝丰县汝瓷产业园和汝州市汝瓷电子商务产业园高质量发展。优化汝瓷小镇、汝窑古镇配套功能，推动集制瓷、品瓷、观光为主题的文旅深度融合。

再次感谢您对我们工作提出的宝贵意见，希望今后继续得到您的更多关注和支持。

 2024年6月18日