随着信息技术的飞速发展,大数据在各行各业中的应用越来越广泛。在政府管理方面,大数据已经成为提升政府治理能力和服务水平的重要手段。因此,加强大数据服务,对于推动平顶山市高质量发展具有非常重要的意义。

    一、当前我市大数据应用方面存在的问题和短板

    1.跨部门跨领域协同难问题突出。在数字政府建设中，“一网通办”“一网统管”是被提及最多的词汇。但在数字政府建设向纵深推进的过程中，“一网协同难”问题也在实践中，变得越来越突出。在我市的政府大数据应用中，存在跨部门跨领域协同应用水平不高问题。具体表现为缺乏全市统一的政务服务移动App或小程序，各部门服务应用多、乱、杂，缺乏统筹管理。

    2.大数据应用治理体制机制不理顺。虽然有大数据局，有城市指挥中心，但是部门间数据交互不足，数据资源分散。数据资源分散在各个系统，缺乏统一的管理和共享机制，依然存在系统不衔接、部门不协同、制度不完善、交互不畅通等问题，导致数据难以整合和利用。

    3.政务数据开放共享难。数字政务建设的基础是“数据”，而数据只有在部门系统之间畅通无阻，才能得以有效运转。一方面，市级层面之间数据联通和共享仍有困难。数据碎片化、非结构化现象问题突出，进行技术整合的成本相对较高。另一方面，数据监督管理难度大。数据来源复杂，数据质量参差不齐，不同部门系统多头管理致使工作人员重复劳动、疲于应对，各类数据统计口径不一、底数不清，数据的实时更新难以保证。

    二、建议的具体内容

    1.完善大数据中心建设。依托白龟湖科创基地，完善平顶山市城市智慧中心智能,整合各类数据资源,加强对大数据技术的应用和推广，强化各部门数据的汇总和应用，为企业和政府提供数据存储、分析和应用服务,促进数据资源共享和利用。

    2.发展大数据产业。建议平顶山市积极发展大数据产业,引导企业加大投入,培育大数据相关企业,建设大数据产业园。同时,加强大数据人才队伍建设,加强对平顶山学员、河南城建学院支持，开设相关专业课程，培养具备数据科学、统计学和信息技术等多学科知识的复合型人才；建立健全的人才引进机制，提高大数据技术的应用水平。

    3.推广大数据应用。建议平顶山市在政府决策、城市管理、公共服务等领域积极推广大数据应用,提高政府管理水平和效率。同时,鼓励企业在大数据技术应用方面进行探索和创新,提高企业竞争力和市场占有率。

    4.加强数据开放程度。加大公共数据开放力度。加快政府数据开放，营造大数据流通环境。鼓励引导公共服务机构数据开放，推进教育、交通、环境、医疗等重点领域数据开放。另外，需探索建立公共开放数据管理和服务平台，对数据汇集、脱敏、开放、利用等全流程进行监管。加快推动区块链、数据空间、安全多方计算等关键技术研发和应用，强化数据流通交易技术保障。

    5.优化外部环境。进一步创新融资方式，引入社会资本，以资本集聚吸引大数据等智慧产业集聚。制定出台优惠政策，支持智慧产业发展，适应新产业、新业态特点，创新政务服务方式，为智慧产业加快发展营造良好外部环境。

对市政协十届二次会议

第320号提案的答复

汪艳红委员：

您提出的关于“大数据赋能经济高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

一、关于您提出的“缺乏全市统一的政务服务移动APP或小程序”的问题

市行政审批和政务信息管理局从2023年12月6日正式启动全市统一的政务服务移动APP--“掌上鹰城APP”的建设工作，打造十大基础支撑能力、九大业务场景，建设面向决策层的领导驾驶舱，面向工作人员的数字化履职端和面向公众办理服务事项的公众端，在基础能力支撑、应用场景、社会治理、城市管理和应急指挥等方面取得重大突破。创新应用了包括领导驾驶舱、数字化履职工作平台、政务服务“掌上办”和一卡通平台等一系列应用场景。履职端可实现任务提醒、待办任务办理等，同时与决策层视频会商打通，随时可接入市域指挥中心，根据领导部署随时调整工作。公众端可实现公积金、医保、社保等政务服务事项的查询、办理等。

二、关于您提出的“完善大数据中心建设”的建议

市行政审批和政务信息管理局一是市政数局根据中国信通院“一中枢+三中心+N应用+一入口”的顶层设计，高标准建成“一中枢”大数据支撑体系，包括数据中台、政务数据共享交换平台、大数据基础平台、视频汇聚共享与智能分析平台、融合通信平台、数据湖仓等，全市各级各部门共享共用，“数据不再重复汇聚”，“平台不再重复搭建”，为智慧城市集约高效建设和可持续发展奠定了较好基础。二是按照“以共享为原则、不共享为例外”的要求，统筹推进公安、应急、城市管理、环保等14个部门453类数据资源融合接入市(县)域社会治理现代化指挥中心。通过数据中台，对接入8亿条数据进行治理去重、场景关联，建成人口库481.8万条，法人库425.2万条，证照库182万张，信用库9879万条，地理信息库360万条，五个基础库；民生热线1180万条、政务服务1.33亿条、医疗卫生4137条、生态宜居1562条、城市管理2513万条、城市交通1.6万条六个主题库；森林防灭火46条、防汛3万条两个专题库，共计2.8亿数据。沉淀数据资产1323项，发布服务接口634个。起草了《关于建立数据长效更新机制的通知》、《数字驾驶舱数据核查工作通知》、《关于进一步推进市域社会治理智慧应用融合工作的实施方案》等文件，推进系统接入、数据融合，提升数据质量，有效支撑市域治理现代化指挥管理体系。三是成立了大数据信息服务中心，以机制和人员支撑我市大数据中心运转。

三、关于您提出的“推广大数据应用”的建议

一是出台了《关于用好政务数据共享“三张清单”加强创新应用的通知》，要求各级各部门、企事业单位要围绕“三张清单”，主动申请使用数据，挖掘数据价值。二是充分发挥数据共享协调机制作用，积极协调金融服务平台省市数据对接、府检联动数据对接、公安户政居住证快速核发系统数据对接、雪亮工程省市系统对接、农商行信贷数据治理需求等，为数据流通共享应用打下基础；三是推进“四电应用”及“免证可办”工作。通过协调开办企业指标获取，推进“政银通办”多项应用落地，协助不动产梳理业务事项106个，涉及部门14个，涉及材料149种，形成数据供需清单，帮助理清不动产、房产局、税务等部门联合开展业务的数据供需订阅关系和可核减材料；四是为全市各政务行业部门提供信息化基础支撑能力和公共数据支持。

四、关于您提出的“加强数据开放程度”的建议

一是河南省已建公共数据开放平台，并授权豫信电科作为省内公共数据运营指定国资平台，当前我市已与豫信电科签署战略合作协议，正在组建团队开发公共数据。二是依照国家、省、市相关文件精神，我局正积极推进“河南链”平顶山市级链（政务链）项目建设工作，根据省行政审批和政务信息管理局相关要求和我市“免证可办”工作的推进，有目的性的开展相关数据上链，形成“区块链+N个政务服务应用”，避免盲目投入，降低成本。下步豫信电科将参与“河南链”平顶山市级链（产业链）项目，以产业运营为目的，以扶持本地特色产业为基础、赋能龙头企业、带动产业进步、提升产品价值为目标，建设一套能够切实帮助产业发展的具有平顶山特色的区块链产业服务平台。

2024年6月26日

联系单位及电话：平顶山市行政审批和政务信息管理局（原平顶山市政务服务和大数据管理局）；2580162

联系人：王堃

抄送：市政府督查室（1份）