创新型城市是指依靠科技、知识、人才、体制、文化等创新要素驱动发展的城市。平顶山正处在转型发展的关键期，正在逐步实现“建设全国转型发展示范市，争当中原更加出彩样板区”的战略目标。在此基础上，推动国家级创新城市建设，既是贯彻习近平总书记关于建设科技创新中心，实施省委、省政府“创新驱动、科教兴省、人才强省”战略的要求，也是我市实现“壮大新动能、奋进百强市”目标的关键举措，能够进一步夯实城市发展的基础。科技部发布的“关于建设创新城市工作指引”中列出了创建创新型城市的十项重要任务。这些任务的完成，需充分调动创新主体的积极性，并加强高校和企业两个最重要创新主体间的联动。近2年，高新区和新华区分别组织了“百名博士进高新”和“百名人才进百企”等活动，收到了很好的效果。

为此，建议：

一、将校企合作活动制度化。由政府相关单位评估校企合作效果，对于合作紧密效果好的单位或个人给予奖励，产生示范效应。每年的固定时间组织“校企合作日”活动，为高校新进人才和我市新进企业搭建正式合作桥梁。

二、由政府引导，驻平高校根据我市产业发展方向，有针对性的培养学科专业，引进专业教师。高校因城市而兴，城市因高校而盛。高校城市产业必须融合发展，相互成就。高校招聘应该考虑城市产业发展需要，与城市人才招聘形成联动，“同打一副牌”。利用高校对高学历、高素质人才的吸引力，引进人才，为我市产业发展服务。

三、对于由我市资助的科技项目，附带校企合作条款。作为鼓励校企合作，调动双方积极性的措施，由我市相关单位资助的科技项目，建议列出高校或企业合作单位。一方面由于驻平高校的应用型高校属性，科研目标应该有鲜明的应用特征，需要由企业参与项目研究，保证项目的应用型属性；另一方面，企业作为主体申报的科技项目，应有高校参与，促进高校相关学科专业发展和人才成长。

四、引导高校在人员考核中增加对我市社会服务贡献的考核内容，或者增加考核权重。驻平高校有优先服务本地企业发展的义务，通过政府引导，鼓励高校在人员考核中增加对本地服务的考核内容。

五、引导高校制定政策，允许教师每年有一定连续时间到企业常驻，深入一线发现问题，解决问题。校企合作锚点的发现，需要双方长期接触深入了解，可以引导高校制定相关政策，允许有条件的教师每年有一定时间脱离教学任务到企业常驻，能够深入了解企业工艺流程、设备参数，发现和解决真问题。

侯宁委员：

您在市政协十届二次会议上提出的《校企联动推动国家级创新城市建设的建议》收悉，建议富有可行性和针对性，对加快推进我市创新型城市建设具有较强的指导性。市科技局高度重视，召开专题会议，研究落实举措。现将提案内容答复如下。

去年，市委出台《关于加快构建一流创新生态建设国家创新型城市的意见》，提出要高标准建设国家创新型城市，坚定走好资源型城市转型发展的路子，实现“壮大新动能、奋进百强市”目标任务。下步，我们将紧紧围绕《意见》，加大工作力度，结合委员提出的建议，重点做好以下几方面工作：

一是推动校企合作共赢发展。建立校地协同融合发展机制，共建开放性产学研合作平台。鼓励我市高校聚焦产业发展方向和需求，优化学科设置，改革人才培养模式。实施校企“双聘制度”，支持高校企业联合开展科技攻关。强化知识产权全链条保护，营造尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。

二是加大校企合作力度。以平台为依托、项目为纽带，指导企业完善“全职+柔性”引才引智机制，实现人才引育与产业发展的深度融合和良性互动。支持尧山实验室在新材料、高端装备制造、陶瓷产业、节能环保、现代农业等重点方向领域联合龙头企业和领军企业开展协同创新。实施“百名博士进高新”活动，支持高新区与河南城建学院、平顶山学院持续就在“百名博士进高新”产学研合作创新大会，聚焦辖区优势主导产业，梳理企业人才项目需求，建立信息库，精准对接两大高校博士人才，形成常态化、点对点的产学研合作模式，为企业创新发展提供科技支撑，为全市提供可复制可推广的经验做法。

三是加大科研项目带动校企合作力度。创新科技管理组织模式，探索重大科技专项揭榜挂帅攻关机制，聚焦我市新兴优势产业、特色产业和重大民生领域关键（共性）核心技术，持续开展市级揭榜挂帅重大创新需求征集工作，鼓励我市高校、企业、科研院所等创新主体组建创新联合体共同开展揭榜攻关任务。

四是多措并举拓宽校企合作渠道。持续实施科技特派员制度。面向高等院校、科研院所和参与技术推广服务的企事业单位科技人员征集选派科技特派员，组建产业科技特派员服务团，深入企业开展科研攻关、促成校企产学研合作、搭建创新研发平台、推广新产品、新技术等工作。扩大高校和科研院所相关科研自主权。建立体现创新质量、贡献、绩效的科研人员激励机制和以信任为前提的科研管理机制，减轻科研人员负担激发创新活力，增加高水平的科技成果供给，支撑平顶山经济高质量发展。

再次感谢您对科技创新工作的关心和支持！

2024年5月24日