8月6日上午，叶县农民用水户协会会长许顺卿一行来到洪庄杨镇农民用水户协会，察看该镇今年6月、7月抗旱浇灌用水情况。

“我们镇用水32.78万立方米，用电10.58万度，应收79394元。”洪庄杨镇农民用水户协会会长顾烨厚指着电脑上的一组数字说。

这组数字是该县安装的农业水价综合改革信息系统平台显示的，系统平台覆盖了全县18个乡（镇、街道）的554个行政村。

近一周来，许顺卿一行在全县18个乡镇巡视各乡（镇、街道）农民用水户协会工作开展情况，通过上述系统了解各地农民浇地用水等动态。

“通过这些数字，可以了解以电折水的推动进程，收集对农民用水实施阶梯式奖补的依据，进而实现以电折水、节约水资源和让农民浇地方便、降低成本的有机统一。”许顺卿说。

“这也是国家推动农业水价改革的初衷。”叶县发改委副主任、叶县农业水价综合改革工作办公室负责人程曜民说。

保障粮食安全，农业综合水价改革势在必行

叶县是农业大县，耕地面积120多万亩（1亩≈666.67平方米），粮食产量占全市的三分之一，肩负着全市粮食安全的重任。水利是农业的命脉。“要扛稳全市粮食安全的重任，首先要确保旱能浇，这是实现粮食高产的重要前提。”叶县水利局局长王晓东说。

为实现旱能及时浇灌，叶县强力助推高标准农田建设，在平整土地实现土地连片的基础上，每50亩打一眼机井，并配齐泵、线、电。截至目前，叶县高标准农田面积达70多万亩，今年将打造8万亩高标准农田。

随着灌溉能力的提升，农业灌溉用水量逐年加大，加之个别地方采用大水漫灌的粗放式灌溉方式，致使地下水水位下降。根据叶县各地统计资料显示，田庄等多个乡镇近年来的地下水水位下降20多米。水位下降致使原有机井报废，新配的机井越打越深，农业设施建设投入增加，因抽水扬程增高也增加了农民灌溉的成本。

当天上午11点，洪庄杨镇曹李村村民马谊亭打开了地头的电表箱，箱内所装的仪表上除了显示用电量读数外，还显示用水量读数。“说明这里的农田已经实施农业综合水价改革了。”许顺卿说。

随着农田灌溉设施的日益完善，叶县农业综合水价改革势在必行。水是宝贵的自然资源，本着节约用水、群众受益的农业综合水价改革精神，2019年叶县印发《叶县农业水价改革试点项目区井灌区分类水价及分档水价（试行）》，通过以电折水推动井灌区的水价改革，实施以奖代补，鼓励村民节约用水。

为推动改革，叶县制定了三档用水标准，实施三档阶梯式水价，每亩以179立方米作为第一档用水量，按照亩节约水量（20%以下和以上）再分为两档。按照国家综合水价改革的以电折水的方案，初步制定为每千瓦时电费0.965元的最高指导价（各地可依此不同程度地下浮）。

一卡浇水，亩浇地成本降到10元

当天上午，洪庄杨镇石王村村民高占稳来到村外的一眼机井旁，用卡在表上刷了一下，井水就沿着泵喷涌而出。“水价改革后，我们真正实现了一卡浇水，方便又便宜。”他说。

高占稳在该村开办了叶县高展种植家庭农场，种了近30亩的大棚蔬菜和近30亩花生。前两天，大棚的西瓜罢园后，他又种上了辣椒，正需要给椒苗浇水。

果蔬种植是洪庄杨镇的特色产业，灌溉更是必不可少。过去由于种种原因，机井设施时常损坏或丢失，村民不得不提着油、开着拖拉机去浇地，还得自备水泵等。“浇一亩地成本往往得二三十块钱。”高占稳回忆道。

“实施农业综合水价改革后，县水利部门除了配装计水量的表外，还为村上配齐了泵。”许顺卿说。从叶县水利局退休前，他曾具体负责为水价改革覆盖水井配备设施工作。

“各户只需配置雾化管，往地里一摆，再用卡轻轻一刷，井水就顺着管道流进田里了。”高占稳晃动着手中像电话卡一样的卡说。

在高占稳灌溉的田地附近种了大面积的花生，长势茂盛。“现在浇地方便了，前段时间即便天旱，村里有人也浇了3遍，能长得不好吗？”高占稳说。

由于浇地方便快捷且便宜，如今，洪庄杨镇的种植户种地不再等天，并养成了及时给庄稼浇水的习惯。也正是浇灌带来的方便，花生已经成为洪庄杨镇的最大特色产业，亩纯收入超千元。

农民用水户协会——改革运行的维护者

前不久，高占稳的账户上收到了40多元钱，这是政府发放给他的去年浇地用水补贴。“俺这儿的大部分用户都享受到了补贴，因为用水量明显比以前低了。”顾烨厚说。

综合水价改革的最大初衷是节约水资源，随着水价改革工作的推行，各地取得了初步成效。据该县相关资料显示：每亩地灌溉节水率达21%，取水成本降幅达50%。“拿洪庄杨镇来说，他们将水泵普遍上提，最高上提了30米，扬程短了，用电量也明显少了。”许顺卿说。

综合水价改革取得的上述成绩，凝聚着村级农民用水户协会会长的大量心血甚至经济付出。

“我刚接任协会会长一周，就瘦了4公斤。”曹李村农民用水户协会会长马谊亭回忆道。

在去年灌溉工作紧张的时候，作为村支委委员的马谊亭走马上任，担任曹李村农民用水户协会会长，负责村民电费卡充值及机井维护等工作。尽管叶县国源水务有限公司负责全县机井维护，但由于抗旱时节报修任务重，一些简单的维护工作便落到了各村协会负责人身上。

曹李村有1900多亩地、36眼机井。一些村民因用卡不当不出水了，马谊亭要去调试，开关跳闸了，他得跑着去推接闸刀。“往往是刚回到家就有人找上门了。”他说，晚上睡不好觉成了常态。有一次在变压器房接线，整整折腾了4个小时。

为确保改革顺利推行，叶县成立了县、乡、村三级农民用水户协会，自治管理农民灌溉工作，村级协会是水价改革具体工作的运行维护者。

要运行就会产生维护费等费用，且各村村支委兼任会长并当水管员。由于经验不足，更是本着最大限度惠民原则，洪庄杨镇农民用水户协会统一将电价调到了每千瓦时0.7元，因维修、电损耗等原因，导致各村协会无利润甚至亏损。

“我估计得亏损一两千元，但为了确保村民让庄稼顺利喝上水，值了。”高占稳说，他是石王村的农民用水户协会会长，为了方便村民浇地，他还从网上购置了上百张卡。前段时间抗旱，高占稳的手机每隔两分钟就会响起来，他得负责与国源水务公司联系，甚至自己动手去维修。

“总靠着村级会长的情怀也不行，必须快速走出磨合期。”许顺卿对记者说。

通过一周的巡视调研，叶县农民用水户协会决定通过县级出台各地电价，建议各乡镇出台文件，让电价更符合实际。“这样也更有利于确保水价改革运行平稳。”许顺卿说。

叶县农民用水户协会常务理事杜亚彬通过近几年调研，摸索制定出了一套各级协会运行的管理办法。他说，0.965元的指导价是符合叶县实际的。有了利润，各村水管员才会有收入，才能更好地为村民服务，持续提升维护机井的能力。

叶县约一半的田地归属三大灌区，地表水是灌溉的水源，在前不久的抗旱中，叶县向上游水库协调水4000多万立方米。“自今年开始，我们也将渠灌用水逐步纳入综合水价改革范围，不断扩大改革成果。”许顺卿说。