（记者 卢拥军 通讯员 张亚旭）发展，是宝丰县最大的政治、最硬的道理、最根本的任务。

今年1月至7月，宝丰县项目建设有序推进，固定资产增长9.8%，增速居全市第一。重点工业项目进展顺利，工业投资增长165.6%，增速排名全市第一。居民收入稳步增长，全县居民人均可支配收入13093.67元，增长7.1％，增速位居全市第一。

今年上半年，在营商环境评价中，宝丰县在全省103个县（市）中位居全省第一方阵，被省委、省政府评为“营商环境建设先进县级单位”。

宝丰县委书记王代强、县长刘海亮一致认为，成绩的取得，得益于全县广大干部群众的拼搏竞争、实干担当。宝丰县公安局充分发挥职能作用，着力打造公平公正的法治环境、安企利企的服务环境，功不可没！

今年以来，宝丰县公安局在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，聚焦建设“四强县”、迈入全国“一百强”目标，树牢靠前一步、主动作为工作理念，主动扛起优化营商环境的重大政治责任，不断优化便民利企措施，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为推动经济高质量发展提供不竭动力。

宝丰县委常委、政法委书记肖志举说：“宝丰县公安局主动站位大局、服务大局，聚焦企业发展重点、难点，紧盯企业的操心事、揪心事，努力做到有事随时办、无事不打扰，全力打造让企业放心投资、安心经营的一流法治化营商环境。”

宝丰县公安局以服务之心、护航之举，大力优化法治化营商环境，成绩斐然，引人关注。9月11日，记者深入该局进行了采访。

法治是最好的营商环境。公安机关作为重要的职能部门，要维护国家安全和社会稳定，保护人民群众生命财产安全，同时也肩负着保障经济发展的重要使命。

“优化营商环境事关发展大局，公安机关将一以贯之，把‘党委想什么、企业盼什么、我们干什么’作为谋划推进营商环境工作的出发点，变‘公安端菜’为‘企业点菜’，变‘公安思维’为‘企业视角’，全力促进县域经济高质量发展。”2023年3月16日，宝丰县副县长、县公安局局长刘永涛在全局优化营商环境工作会上的讲话掷地有声。

该局广大民辅警积极响应，担当履职，以企业和群众满意为第一追求，强化服务措施，提高服务质量，集中整治影响和破坏营商环境的突出问题，帮助企业解决阻碍发展的重点难点，以法治力量助推经济高质量发展，成绩突出、亮点纷呈。

建立健全涉企预警预防化解机制

建立涉企警情快速响应机制。该局开设24小时接受报案服务，全面落实弹性工作制、错时工作制、上门服务制等便企利企惠企举措。坚持大案、小案并重的工作原则，对危害企业利益的行为，做到“四个必须”和“四个及时”，即报案必须受理、够案必须立案、立案必须侦破、破案必须查处，及时受理、及时立案、及时侦破和及时追赃，集中优势警力，最大限度地震慑犯罪。今年以来，共接涉企警情36起，已全部处置到位。

建立商事纠纷预防化解机制。该局组织辖区派出所、交警、特巡警、治安等部门，加大对企业及周边地区隐患排查、巡逻管控工作力度，加强企业内外苗头性、预警性信息搜集研判，帮助企业化解和整改影响企业经营发展的风险隐患，指导企业完善内部安全制度，推动风险隐患“动态清零”，最大限度减少可防性案件的发生。今年以来，累计排查清理影响企业发展的各类风险点65处。

建立经济案件风险评估机制。该局深入开展经济案件风险评估，全面防范、预警预测，及时协调解决优化营商环境中的重大问题。坚持对侵犯企业合法权益的职务侵占、挪用资金等犯罪行为保持高压态势，实行快侦、快结，不断提高企业防范经济犯罪的能力。

建立涉企犯罪专案查办机制。该局全面排查涉及银行信贷、非法资金流动等金融犯罪线索，严厉打击妨害金融管理秩序、扰乱公司经营管理、侵犯知识产权等经济犯罪，大力维护市场经营者合法权利和金融行业秩序，保障金融业合法权利不受侵害。

切实维护涉企竞争有序市场环境

维护市场主体经营秩序。该局加强与司法部门密切配合，完善行刑衔接工作机制，有效解决涉药、食品类线索核查、案件移送、检验认定、案件定性等问题，逐步形成了一套摸排、打击、送检、定性、审核、移送的规范程序。主动提前与市场监管、农业农村、卫生监督等部门联系沟通，召开联席会议，成立联合执法队伍，专门对农贸市场，沿街门面的商铺，牲畜养殖、宰杀场所进行全方位检查和抽检。配合相关部门对个体诊所、药店开展地毯式排查，对超期药品，坚决督促予以收缴、销毁。

提升企业周边治理效能。该局以开展“三零”创建为抓手，强化企业周边治安综合治理，针对辖区社会治安规律和违法犯罪特点，加强对产业集聚区、工业园区、重点项目建设区域、沿街商户的治安巡查宣防，开展“防火、防盗、防事故”专项检查，对企业重点部位开展拉网式排查，狠抓内部安全保卫制度和防范措施落实。今年以来，共开展企业安全大检查26次，指导督改企业治安漏洞和消防隐患46处，全力防范化解各类风险隐患。

严打电信网络诈骗犯罪。该局深入企业开展打击电信网络诈骗等新型违法犯罪专项行动，在企业设立反诈宣传站，开展电信诈骗知识宣讲，发放相关宣传手册。建立企业防范电信诈骗工作协同机制，明确各成员单位反诈责任。今年以来，共建立覆盖各企业的三级反诈宣传微信群352个，进群总人数9000余人，向企业推广“金钟罩”警民联防平台，注册人数20000余人，累计预警1000余次，侦破涉企电信诈骗案件6起，抓获涉电诈犯罪11人，增强员工电信诈骗“免疫力”，筑牢企业反诈安全“防火墙”。

开展不良贷款集中清收。该局在县委、县政府统一部署下，加强与县内各银行的联系，建立线索收集和信息互通渠道，组建多警种参与的工作专班，重点加大对骗取贷款等案件的侦办力度。今年以来，清收工作初见成效，追赃挽损数额动态保持全市前列。

全面加强市场主体统一平等保护

强化企业法人人身保护。该局在办理涉企案件过程中，审慎把握执法界限、办案方式，稳慎适用限制人身自由、冻结企业资金等措施，以实际行动优化营商环境。今年以来，在涉企案件法制审核过程中，未发现有违规立案、超期办理、违规羁押、违规扣押查封冻结等问题发生。

打造知识产权保护高地。该局以开展“昆仑2023”专项行动为抓手，紧盯食品、药品、生产生活等领域，围绕制售伪劣商品、侵犯知识产权、侵犯商业秘密等行为，全要素、全环节、全链条打击违法犯罪行为，最大限度挤压犯罪空间。今年以来，共立涉药类案件7起、食品类案件1起，抓获违法犯罪嫌疑人15人，其中移送起诉6人、公诉9人、有罪判决2人，有力地震慑了犯罪。

严格涉企执法全程监督。该局从接处警、受立案、查取证以及提请逮捕、移送起诉实行闭环运行，成立案件评查专班，负责对涉企案件进行全程监督，统一法律适用和证据标准，推动案件定性准确、处理得当，对存在问题及时督促办案人进行整改落实。

加强企业网络安全防护。该局针对企业的特定需求，提供网络安全培训和教育，增强企业员工的网络安全意识，建立健全的网络安全体系，包括安全风险评估、安全管理制度等。加强网络监测和预警能力，及时发现解决网络安全威胁，为企业提供网络安全解决方案，形成联防联控机制，共同应对网络安全挑战。

良好的营商环境为宝丰县经济发展增加了吸引力，宝丰县公安局服务营商环境的经验与做法叫响鹰城。其主要内容如下：

高效率助企纾困，勇当深化改革“排头兵”

今年8月11日上午，宝丰县一家知名民营企业工作人员来到县行政审批服务中心三楼的公安局窗口，办理两名应届高校毕业生引进落户手续。窗口民警立即为其开通绿色办证通道，一边指导其准备申请资料，一边协调落户派出所办理接收，不到半个小时就解决了毕业生的入户问题。

今年以来，该局大力推动营商环境全面升级，持续推进减权放权，特别是交警部门、出入境部门、户政部门等窗口单位，充分利用“互联网+”效能，推行简化办理程序，缩短办理时间，开通办证服务绿色通道，为中小微企业及群众提供优质高效服务。

工作中，该局落实一批“一站式办理”“全省通办”“跨省通办”等公安政务服务事项，全面拓展“一门一窗、一站一次、一网一键、一制一章”服务深度，从根本上解决企业及群众办事难点、堵点，使企业和群众办理业务“一处办”“一次办”“马上办”，用“一窗通办”代替了“群众跑腿”，不断增强企业和群众的满意度。

交警部门：

县公安局交警大队积极与人保、邮政部门合作，在全县设立了9个“警保”“警邮”便民利企服务点，全面落实车驾管业务申请材料“四个减免”、18类业务“一证即办”、普通业务“一窗通办”、车辆购置税缴纳与车管业务“一门办”，建立“通道式”查验，车检业务“随到随办”等改革措施。今年以来，共办理各项车驾管业务50721笔。

出入境部门：

县公安局出入境管理科调整服务区域规划，重新修建了残疾人通道，增设母婴室，在有限的服务区域着力为群众、企业员工创造温馨、舒适、便捷的服务环境。通过微信、公众号等新媒体平台，及时宣传最新的法规政策、便民服务政策，增加群众、企业对出入境工作的了解。今年以来，共受理港澳通行证、护照2234件，法定不准出境人员124人（次），协助查询业务4829人（次）。

户政部门：

县公安局户政科除在本局设立服务窗口外，又在县行政审批服务中心设立服务窗口，窗口规划有“公安自助服务专区”和“公安服务窗口”。

此外，该局还在县行政中心设立“一门（窗）通办”公安综合服务窗口，窗口涉及公安政务服务事项入驻大厅28项业务，公安窗口涉及警种有：户政、出入境、车驾管、治安4个部门。

高强度打击整治，紧握护企安企“铁拳头”

今年年初的一天，宝丰县一家民营企业负责人来到宝丰县公安局报警称，公司在收购某环保材料有限公司供应的氢氧化钙时，发现该公司的半挂罐车运送的18吨货物是以其他粉末状物质冒充氢氧化钙，并以每吨500元的价格出售给该公司。

接警后，该局高度重视，指定张八桥派出所立案侦查。办案民警牺牲休息时间先后数次前往洛阳、汝阳、汝州、嵩县等地调查取证，迅速获取了相关证据，查清了犯罪嫌疑人为逃避产品不合格被检测记录，提前安排司机带上合格的氢氧化钙样品放置于货车上给化验人员蒙混过关，致使该企业亏损数百万的犯罪事实。该局以涉嫌诈骗罪将犯罪嫌疑人抓获归案。

今年以来，该局针对涉企案件实行“快侦快办、快处快结”机制，加大涉企案件查破力度，开展一系列护企安企专项行动，做到有案必受、受案必查、查案必破、追赃务尽，让企业经营者在每个案件办理过程中感受到公平正义。

在打击上，该局采取以下措施，切实为企业高质量发展保驾护航。

握紧打击犯罪“铁拳头”，治理违法“零容忍”。以打击影响市场经营秩序犯罪为工作重点，充分发挥打击职能，加强对涉企违法犯罪线索的研判，加大案件追赃挽损力度，着力打击涉企侵财类案件，最大限度为企业挽回经济损失。

今年7月15日，该局刑侦大队在办理系列盗窃案中，强化梳理串并、深挖扩线，通过大量的走访排查、案件串并、调查取证，发现犯罪嫌疑人李某、王某有重大作案嫌疑。经查，在2022 年至2023年期间，李某、王某先后多次在该县某工厂盗窃生产物资。经审讯，2人将偷盗的废旧钢材、配件等材料变卖共获得赃款16000余元，2人对其盗窃事实供认不讳。

打好破案追赃“组合拳”，为企服务“零距离”。在严打涉企犯罪的同时，坚持“破案”与“追赃”并重，建立打击破案和追赃挽损同步机制。

8月6日，宝丰县某公司工作人员把“民警携手阻击盗窃犯罪，雷霆出击维护企业利益”的锦旗送到宝丰县公安局李庄派出所，对公安机关为其挽回经济损失表示衷心感谢。

7月29日，李庄派出所接到警情，称辖区某企业厂区内的维修物资被盗。民警接警后，立即赶赴现场，经过视频比对、研判，锁定了犯罪嫌疑人，将被盗物资追回，但当时犯罪嫌疑人已经出逃。随后，李庄派出所民警奔赴鲁山县、叶县，将犯罪嫌疑人抓获，打击了犯罪分子的嚣张气焰。

筑牢规范执法“防护墙”，打击犯罪“零死角”。一方面，严格规范执法办案，区分刑事案件和经济纠纷之间的分界点，严禁以刑事手段插手干预经济纠纷和民事纠纷，防止执法权力的滥用。另一方面，对企业反映比较强烈的非法经营、生产销售伪劣产品、仿冒假冒注册商标、侵犯知识产权等犯罪行为重拳出击、依法严打，尽最大努力保护企业合法权益。

据统计，该局相继破获了盗窃企业仓库财物案、盗窃工地财务装备案等12起涉企案件，抓获涉案人员26名，累计为企业止损100余万元。

高质量服务发展，当好便民利企“店小二”

穿警服的“常驻人员”进入企业后，究竟会产生怎样的“化学反应”？记者在宝丰县产业集聚区作了一个调查，企业负责人告知：派出所民警自从担任“企业警长”后，一边抓好本所日常巡防工作，一边深入企业帮助建立安全风险防范化解机制，被企业誉为“安全守护神”。

该局以“万警助万企”为依托，对重点企业派驻“企业警长”，深入车间开展法律宣讲和咨询服务，指导企业发现和整改生产经营和存在的安全风险隐患，擦亮了宝丰县营商环境鲜明的“公安底色”。

今年以来，该局积极打造“亲商、爱商、护商、助商、惠商”的营商环境，在坚持“服务零距离、环境零干扰、执法零投诉”的基础上，以“枫桥经验”为引领，推进服务企业零距离，以实际行动践行“店小二”精神，用贴心服务温暖企业的心。

主动服务，让企业“安心”。该局在每个派出所实行所长联系企业制度，建立项目警长制，常态化联系重点企业、重点项目，及时主动提供公安业务范围内的服务，全程跟踪协调，全力帮助解决问题。

高效服务，让企业“省心”。该局探索实行“无事不扰、无处不在、有求必应”的服务新模式，在保证对企业扶助不缺位的情况下，降低对企业的干扰，推动建立新型警企关系。

“掌上微信群实在太贴心了，平常问个事、办个业务跑来跑去得费半天工夫，现在群里说一句话，公安民警就及时回复我，再也不用瞎跑了。”宝丰县一企业负责人感慨道。

该局推行警企联络“微信服务群”，分别邀请局领导（所、队领导）、重点项目负责人和各项目警长建立微信工作群，定制“企业享办菜单”，涵盖20余项业务，解决了办事难、办事慢、来回跑、不方便等问题。

阳光服务，让企业“定心”。该局以夏季治安打击整治行动为契机，深挖涉企违法犯罪线索，集中精力快侦速破。建立涉企警情处置机制，落实涉企警情“三快”（快出警、快调查、快结案）措施，健全完善涉企案件快速流转、快速反应、快速应对工作机制，全力维护企业、项目治安秩序平稳。

该局充分发挥“项目警长”优势，深化警企共治，严打各类涉企案件，积极为企业营造平安稳定的社会环境。

高精准防范风险，锻造维护稳定“压舱石”

“要不是民警第一时间发现、预警，并电话通知，我可能就把近200万元材料款转给骗子了。”6月8日，宝丰县一企业财务出纳人员李某感激地说，因为杨庄派出所民警的及时介入，他才免于被电信诈骗。

据介绍，为斩断电诈犯罪渗入企业的黑手，该局将辖区重点企业财务人员都纳入“营商专员”的“点对点”精准服务对象，对可能的涉诈风险精准预警、及时下达指令，提升了反诈效率。

今年以来，该局坚持“警力跟着警情走”，指导企业完善人防、物防、技防措施，通过完善企业经营“安心系数”“安全系数”“持续系数”，不断提高服务企业的能力和水平。

以涉企安全为基础，完善“安心系数”。指导企业和重点工程加强内部安全保卫措施，督促工程项目工地实行封闭式管理，建立进出人员、车辆登记制度。指导在建工程工地、施工现场及工程核心区域建设安装视频监控设施，实现对企业及周边的治安动态防控。加强重点企业单位内部安全技能培训，督促重点企业足额配备专（兼）职治安保卫人员，定期组织开展应急演练，提升应对突发事件的能力。

以治安管控为手段，完善“安全系数”。以落实“大巡防”格局为依托，对重点企业周围加大巡逻密度和力度，有针对性地开展日巡、夜巡、车巡、步巡等不间断巡逻，最大限度地提高见警率，全面震慑犯罪。深入企业开展安全整治行动，重点对企业内的易燃易爆物品保管、危化品储存、视频监控等重点部位开展隐患排查，督促企业快速整改。

以优化服务为动力，完善“持续系数”。针对企业在建设发展过程中出现的新情况、新问题，主动作为、跟进服务，通过视频监控网络、互联网+等科技手段解决企业提出的涉及内部安全防范、外部治安等方面的问题和困难，及时查处各类新型网络涉企案件，保障企业正常生产经营。

服务经济发展永远在路上。“让我们鼓足干劲、务实奋进，牢牢抓好发展这个第一要务、高质量发展这个首要任务，构建新发展格局这个战略任务，紧扣市委‘壮大新动能、奋进百强市’目标任务，统筹发展和安全，为加快建设‘四强县’、迈入全国‘一百强’进程，全面推动现代化宝丰建设贡献公安力量。”刘永涛表示。