近年来，市委、市政府认真贯彻落实中央、省委关于实施乡村振兴战略的决策部署，强化领导，创新举措，积极作为，我市乡村人居环境整治效果明显，实施乡村振兴的体制机制成效显著，但还存在产业培育不足、集体经济薄弱、管理机制不够成熟、社会保障机制不规范等问题。建议：

1.加大科学规划力度。开展美丽乡村建设，不能“撒胡椒面”，一哄而上。要对全市农村进行深入调查，在摸清家底的基础上，制订美丽乡村建设长期规划，进一步明确近期需要搬迁进入社区安置的村庄和长期保留的历史文化村、特色村，坚持保护、治理和建设“三位一体”，对村庄规划布局进行系统深入研究，完善总体和专项规划，实行分类指导，不搞大拆大建，不能千村一面，每年选定一批条件较好的村开展规划建设管理的试验示范，不追求固定模式，注重从细节入手，因村制宜，打造以生态文化为主题的多元化乡村。特别是对一些基础条件好的历史文化村、特色村，要保护好特色，减少同质化。

2.完善公共服务设施建设。进一步加强农村饮水、道路、用电、住房、物流、信息网络等基础设施建设，提升农村教育、医疗、卫生、社会保障、文化体育等公共服务水平，加强农村污染治理和生态环境保护，推动农业农村绿色发展，建设山清水秀、天蓝地绿的生态宜居乡村。

3.加强产业支撑。要把产业培育当做美丽乡村发展的动力源。以村为单位组建农村土地股份合作社，动员不愿耕作、无力耕作、不会耕作的农民将承包土地以股份或托管的形式加入农村土地股份合作社，再集中连片流转；成立村集体经济股份合作社，加强对闲置的办公场所、山地、林地等集体资产的经营管理，可以采取独资经营、承包经营、股份合作、公开租赁等办法，进行资产经营活动，确保资产保值增值。要利用开展美丽乡村建设的机遇，因地制宜发展生态农业、乡村旅游、休闲养老、文化创意、文明公益等新型业态，不断增加群众收入。通过开展美丽乡村建设，发展美丽经济，有效解决村美和民富的关系，逐渐引导美丽村庄变“输血”为“造血”，促进美丽乡村的可持续发展。

4.突出生态环境治理。要把农村垃圾、污水、绿化作为美丽乡村建设的重点环节抓实抓好。农村垃圾处理要围绕推行垃圾分类和建设垃圾终端处理设施开展工作。农村污水能接入城市污水处理管网的，要接入污水处理管网进行处理；不能接入污水处理管网的，要建设小型污水处理设施进行处理。村庄绿化不但要搞森林围村，还要注意房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化。

郑岩委员：

您提出的市政协十届一次会议第25号提案《关于进一步推进乡村振兴的建议》已收悉，提案中的建议内容明确，可行性强，现将有关情况答复如下：

市乡村振兴局会同相关行业部门结合中央、省级出台的相关政策文件等，对科学规划美丽乡村建设、完善公共服务设施建设、加强产业培育、壮大村集体经济、突出生态环境治理等方面工作进行了梳理和汇总，并结合我市实际，将继续从以下几个方面加快推进乡村振兴战略的实施：

一、精准谋划，科学发展乡村产业。乡村振兴部门优先支持联农带农富农产业发展，按照“市县抓龙头、一乡抓一业、一村抓一品”的工作思路，各县（市、区）乡村振兴局树立主导产业思维，每县培育发展1—2个特色主导产业。深入推进标准化生产基地建设，产品精深加工，电商、物流、冷链设施建设，知名特色品牌创建，产业园区化发展等，着力拓展产业链、提升价值链，促进脱贫地区产业提档升级，由“小而散”向“大而强”转变，由“多点多极”向“一干多支”转变。支持打造汝州生猪、舞钢乳鸽、宝丰花椒、郏县红牛、鲁山香菇、叶县硒麦、石龙硒薯等县域品牌，通过引导资金、技术、人才、信息向脱贫地区聚集，努力形成“一县一园”、“连县成片”、“跨县成带”、“集群成链”的现代产业发展新格局。

根据财政衔接资金管理办法和财政衔接资金绩效评价管理办法的规定，在逐年提高中央衔接资金用于产业占比的基础上，稳步提高各级衔接资金用于产业的比重，支持各地以产业发展规划为引领，重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种植养殖业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持具有民族特色、地域特色的手工业，并建立健全联农带农富农机制。

高度重视乡村产业发展，以更多更好惠及农村农民为目标导向，立足特色资源，坚持精准发力，关注市场需求，发展优势产业。2022年3月市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组办公室制定印发了《平顶山市关于加快乡村特色产业发展促进脱贫群众稳定增收的指导意见》，积极从突出特色产业引领、着力培育劳动密集型产业、加大财政扶持力度、强化金融助推作用、创新科技服务支撑、强化产业人才保障、持续开展消费拉动、完善利益联结带动等8个方面着手，推动各县（市）、石龙区特色产业可持续发展，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，加快同乡村振兴有效衔接。后续计划出台加强市级衔接资金支持农业主导产业发展的指导意见，指导各县（市）、石龙区乡村振兴部门加大对有巩固成果任务地区的特色产业发展的政策扶持，因地制宜、分类指导、点状布局，立足资源禀赋，发挥比较优势；围绕土地资源，把特色农业产业做好做大做强；将区域特色产业的谋划从过去的点状布局发展为点面结合延伸，形成区域性、框架性、体系化的发展格局。

二、巩固“两不愁、三保障”成果。继续加强相关行业部门的联络协同，共同推动民政、水利、交通运输、医疗保障等行业部门利农惠农政策的落实和完善，把公共基础设施建设的重点放在农村，持续加大村庄基础设施建设投入气、路、通信、广播电视、物流等设施保障，全面改善乡村生产生活条件；实施农村供水规模化升级改造工程，提升农村供水安全和保障能力；加快农村地区变电站及电网主网架建设，推动天然气管网向农村延伸覆盖；继续抓好"四好农村路"建设，健全农村公路管理长效机制；推进农村信息网络设施"光纤进村、宽带入户"工程，实现行政村光纤全覆盖；建立现代气象为农服务体系；推进城乡基本公共服务均等化，加强普惠性、兜底性、基础性民生建设，加强乡村小规模学校和农村寄宿制学校建设，推动乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室建设和服务能力全部达标，发展多种形式的乡镇养老服务机构。加强基层综合性文化服务中心建设，推动乡村健身设施全覆盖。

三、加快推动乡村基础设施建设。建设连接主要经济节点的产业路、旅游路、资源路、畅通入户路，加强农村公路养护和安全管理，2023年计划新改建农村公路250公里；持续推进城乡交通运输一体化建设；实施大中型灌区续建配套与现代化改造，分类推进病险水库除险加固，持续推进农村供水“四化”（规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化），统筹推进水源、水权、水利、水工、水务“五水综改”；增强农村电网保障能力，推动农村生物质能、风能、太阳能等开发利用，实施“气化乡村”工程；推进农村应急广播体系建设，加大对广播电视无线数字化覆盖建设力度；开展农村危房改造和农房抗震改造，基本完成农房安全隐患排查整治，落实全过程监管制度，落实村庄公共基础设施管护责任。

四、推进农村人居环境整治提升。持续开展村庄清洁行动，巩固农村户厕问题摸排整改成果，合理规划建设农村公共厕所，不断完善管护体系。引导农民开展户内改水改厕，保质保量完成省定整村推进户厕改造任务1.6万户。

五、扎实做好和美乡村示范创建。优化市农业农村局乡村建设十三个专项行动专班工作机制，集聚政策、项目、资金，集中优先支持示范创建。结合省乡村建设示范创建，大力开展和美乡村示范创建，各县（市）每年至少成功创建5个市级、15个县级示范村庄，1个市级、3个县级示范镇区；各区每年至少成功创建1个市级、3个县级示范村庄，1市级示范镇区，按照“一年见雏形、两年出成效、三年展新貌”的要求，用2-3年时间，在每个县（市）打造2-3条和美乡村示范带，把点状和美乡村串珠成链为连片风景，推动“一处美”向“一片美”再到“整体美”的转变，全方位擦亮乡村振兴的和美底色。

六、以文旅康养城建设助推乡村振兴。2021年11月，市文化广电和旅游局起草了《关于加快建设文旅康养城的实施意见》（初稿）和《文旅康养城重点项目台账》（初稿），于2022年1月征求了各县（市、区）文化广电和旅游系统的建议，并于3月22日经市政府第108次常务会议审议通过。意见指出，到2025年全市文旅康养度假设施将基本建设完善，文旅产业体系将更加健全，产品有效供给、优质供给、弹性供给更为丰富，基本建设成省内一流、国内有影响力的文旅康养目的地。同时坚持项目为王的工作理念，以项目建设为主抓手，将340个康养项目纳入管理台账，在建项目133个，谋划项目152个，2023年拟开工项目55个，总投资额913.597346亿元，已完成投资额155.5489亿元。以文塑城，文化鹰城建设再上新台阶。

七、以乡村康养旅游示范村创建促进乡村振兴上台阶。紧紧围绕文旅康养城建设，结合省文化和旅游厅、省乡村振兴局联合印发的《关于首批“河南省 A 级乡村旅游示范村”创建申报工作的通知》《关于创建第二批全省乡村康养旅游示范村申报工作的通知》通知精神，成功认定鲁山县尧山镇上坪村、汝州市陵头镇段子铺村王湾村、郏县冢头镇李渡口村被认定为全省首批4A级乡村康养旅游示范村。

以上答复，如有不妥，请批评指正。

感谢您对平顶山市乡村振兴工作的关心，欢迎对乡村振兴工作多提宝贵意见。

承办人及联系电话：郭德福  陈佳梁 ；0375-2661062

2023年5月16日