垃圾是放错了位置的资源。生活垃圾人类收集是一个城市文明程度和发展水平的直接体现。分类好的垃圾经过专门的回收处理，都能物尽其用，从而最大限度的变废为宝，实现垃圾的减量化、无害化、资源化也是解决垃圾“围城”，促进资源循环利用的最佳出路。我市垃圾分类工作起步较晚，为加快推进垃圾分类工作，2022年3月结合我市实际情况，汲取其他地市经验，先后出台《平顶山市城市生活垃圾分类管理办法的通知》《平顶山市城市生活垃圾实施方案》《平顶市城市生活垃圾分类工作长效机制考核办法的通知》《平顶山市2022年度城市生活垃圾分类工作的通知》等12个文件部署垃圾分类工作，健全完善了垃圾分类工作的长效机制。截至目前，全市新华区、湛河区、卫东区、示范区、高新区已累计完成垃圾分类试点户数共209052户，共覆盖220个试点小区，五区覆盖率已完成65%，将逐步在全市推开垃圾分类工作。

我市作为中等城市，党委、政府为推进垃圾分类工作，投入大量人力、物力，取得了一定成效，但还存在全市生活垃圾分类工作整体推进较为缓慢，相关职能部门重视不够，认识不足，致使体制不健全，垃圾分类专项资金落实不到位。垃圾前段分类、中间环节利用、后端无害化处理体系尚未建成，缺少分类垃圾清运车辆，没有专业的分类收运队伍，分类收运过程中物业监督缺位，前分后混现象严重；后端厨余垃圾处理设施缺乏，无法实现分类处理；有害垃圾收集、处理没有末端处理设施和场所。垃圾分类引导监督不够有力。生活垃圾的回收处理尚未实现全面产业化，全市整体垃圾资源化率偏低等问题。

为此，建议：

一、高度重视，着力建立和强化垃圾分类处理工作机制。垃圾分类工作涉及城管、环保、环卫等多个部门，工作点多量大面广，建议我市建立长效的综合协调管理和联动机制，形成政府综合管理合力。进一步提高认识、加强领导，实行垃圾分类考核制度，以收集覆盖率和垃圾分类收集准确率为考核主要数据，对镇（街道）、社区（村）进行考核，并将考核结果纳入评先选优的必要条件，促进镇（街道）、社区（村）垃圾分类工作的开展力度。设立垃圾分类工作开展优劣奖惩机制，对垃圾分类做的好的单位、家庭及个人，要给予奖励；对拒不执行垃圾分类规定的，要给予必要的处罚，鼓励引导社会各界积极实行垃圾分类，以确保垃圾分类处理的逐步推广和加快实施。

二、合理优化配置收集、运输设施。一要合理布局建设分类收集设施。在公共场所、居民小区等合适地点设置足够的分类回收垃圾箱，并注明分类原则，特别是公共场所的分类垃圾箱在兼具美观的同时，要将其成为宣传垃圾分类的一个窗口和载体。大件粗大垃圾如旧家电、家具等，可以考虑与一些资源回收企业或者商超合作，设立专门的回收点，实行定期定点收集；在药店回收过期药品，在商场电池销售柜台或居区小区便利店回收废旧电池，并由危废收集处理机构定期回收处理；在居民小区配备智能废品回收箱，实现可回收废物收益的及时转化，提高居民参与垃圾分类利用的主动性。二是改善现有的垃圾储运形式。进一步加大财政投入，设置专项预算，配置专门垃圾分类清运车及垃圾转运站厨余垃圾收储设施，加快建设垃圾分类转运站，根据垃圾分类分别设置可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四位分离仓。同时，在清运时应按照分类，使用对应类别的专用垃圾清运车进行运输，而不是再次混装清运，将前期分类工作做出的努力前功尽弃。

三、进一步加强宣传和引导。既要增强市民的垃圾分类的意识，更要普及垃圾分类知识。要结合全国文明城市创建和卫生城市复检，大力开展以“垃圾分类人人参与，共创文明城”为主题的生活垃圾分类收集宣传活动；及时把垃圾分类的意义、垃圾分类的方法、垃圾分类的奖罚政策编成内容简明、通俗易懂、图文并茂的宣传资料；充分利用微信、自媒体、手机短信各种媒体资源和横幅、标语、展板等多种手段，加大宣传力度，提高居民对垃圾分类的认知度，普及垃圾分类知识。组织志愿者深入社区村镇，宣传引导，现场指导，着力培养居民垃圾分类的良好习惯。要坚持从娃娃抓起，做好垃圾分类教育。建议在中小学教育中，增加专门的垃圾分类资源利用和环境保护知识的内容，积极开展垃圾分类社会实践活动，积极发挥“小手拉大手”等活动载体作用。

四、加大垃圾分类相关企业扶持力度，加快生活垃圾回收处理的产业化建设。制订惠企政策，鼓励企业投资垃圾分类处理业务，支持物业公司，垃圾分类处理、资源回收企业深度参与垃圾分类工作，形成引导居民初步生活垃圾分类、收储、转运及末端处理整个流程有效衔接，从而完善社会回收网络体系，逐步培育形成我市垃圾分类产业链，不断壮大我市垃圾分类产业市场，使垃圾分类收集回收利用，形成良性循环，持续发展。政府要加强对垃圾分类企业的引导和监管，采取财政补贴或降低税费等方式，扶持相关企业，并对那此不能产生收益企业不愿接收的垃圾，由政府兜底进行处理；另一方面做好监管工作，规范企业在垃圾处理过程中的行为，防止对环境产生二次污染。

徐小华委员：

您好！您提出的关于“持续大力推进我市垃圾分类处理的建议”收悉，现将答复如下：

您的建议1.高度重视，着力建立和强化垃圾分类处理工作机制。垃圾分类工作涉及城管、环保、环卫等多个部门，工作点多量大面广，建议我市建立长效的综合协调管理和联动机制，形成政府综合管理合力。进一步提高认识、加强领导，实行垃圾分类考核制度，以收集覆盖率和垃圾分类收集准确率为考核主要数据，对镇(街道)、社区(村)进行考核，并将考核结果纳入评先选优的必要条件，促进镇(街道)、社区(村)垃圾分类工作的开展力度。设立垃圾分类工作开展优劣奖惩机制，对垃圾分类做的好的单位、家庭及个人，要给予奖励;对拒不执行垃圾分类规定的，要给予必要的处罚，鼓励引导社会各界积极实行垃圾分类，以确保垃圾分类处理的逐步推广和加快实施。

回复：平顶山市自2019年开展垃圾分类工作以来，对垃圾分类工作十分重视，成立了以市主要领导为组长、各市直单位为成员的平顶山市城市生活垃圾分类领导小组，平顶山市城市生活垃圾分类领导小组办公室设置在平顶山市城市管理局，平顶山市城市生活垃圾分类领导小组办公室制定并于2022年2月25日经市人民政府第106次常务会议通过《平顶山市城市生活垃圾分类管理办法》，于2022年3月2日颁布实施。平顶山市城市生活垃圾分类领导小组办公室相继印发《平顶山市城市生活垃圾分类工作实施方案》《平顶山市城市生活垃圾分类工作长效机制考核办法的通知》《平顶山城市生活垃圾分类工作标准(试行)》等规范性文件，对市各区政府和各市直相关单位职责和工作进行梳理，进一步理清职责，明确了各区政府和各市直相关单位目标任务和时间节点，完善了垃圾分类工作的长效考核机制，保障垃圾分类处理工作的进一步推进，为我市垃圾分类工作推进制度化提供了重要依据。在此基础上现已编发工作信息13期，针对各区垃圾分类工作下发督查通报4期。

平顶山市城市生活垃圾分类工作领导小组按照《平顶山市城市生活垃圾分类工作长效机制考核办法的通知》要求对各区每季度进行垃圾分类工作考核。考核方式采用实地抽查，听取了情况汇报、查看管理台账和资料，通过考核，进一步调动各区政府垃圾分类工作主管部门的积极性，压紧压实工作责任，促进垃圾分类工作有力推进，取得实质性进展。2022年底我市取得了全市市内五区目前完成垃圾分类试点小区269717户，覆盖了321个小区，新增四分类垃圾桶2800组、四分类垃圾亭192个、智能垃圾箱房11个、可回收阳光房7个，新配置四分类运输车13辆，全市覆盖率达到83.1%，超额完成了省定目标任务。同时在市区51座公共卫生间，安装了700个亚克力卡槽进行宣传、在13台洒水车、雾炮车车体张贴宣传标语;在朱砂洞小区、李庵小区、郑营小区、东王营小区等4个小区建设有“互联网+垃圾分类房”24小时无人值守，通过完善的智能分类系统，让居民体验到“慧分类、惠生活”的乐趣。一是智能的分类设备操作。居民通过扫描二维码自动投递，通过正确分类投放即可获得相应的环保金，并且设备具有监控系统。二是趣味的线上体验。居民通过关注微信公众号，即可简单直观的查询投放产生环保金，同时微信公众号内有趣味答题、线上商城、区域排名等，让居民轻松参与到垃圾分类中来。三是强大的数据分析平台。通过两网联合将分类系统整合到区大数据平台，可分析全区、某街道、某小区垃圾分类数据，可直观查看垃圾分类参与率及走势图等，为下步开展垃圾分类工作提供数据支撑。透过这种分类模式以点带面逐步推广方式，村民已养成积极参与的好习惯。

您的建议2.合理优化配置收集、运输设施。一要合理布局建设分类收集设施。在公共场所、居民小区等合适地点设置足够的分类回收垃圾箱，并注明分类原则，特别是公共场所的分类垃圾箱在兼具美观的同时，要将其成为宣传垃圾分类的一个窗口和载体。大件粗大垃圾如旧家电、家具等，可以考虑与一些资源回收企业或者商超合作，设立专门的回收点，实行定期定点收集;在药店回收过期药品，在商场电池销售柜台或居区小区便利店回收废旧电池，并由危废收集处理机构定期回收处理;在居民小区配备智能废品回收箱，实现可回收废物收益的及时转化，提高居民参与垃圾分类利用的主动性。

回复：截至2022年底我市取得了全市市内五区目前完成垃圾分类试点小区269717户，覆盖了321个小区，新增四分类垃圾桶2800组、四分类垃圾亭192个、智能垃圾箱房11个、可回收阳光房7个，新配置四分类运输车13辆，全市覆盖率达到83.1%，超额完成了省定目标任务。可回收物、大件垃圾的处置利用。荆山街道任店加油站对面向东200米建成一座日处理60吨的可回收物(大件垃圾)收集中心。商户和个人可以自行运送或委托物业专业清运至收集中心。废品回收网点遍布城乡能满足全区可回收物和大件垃圾处理的需要。源头上物业在示范小区设立大件垃圾临时存放点，社区物业预留清运联系电话，主城区以开源路为界分东、西两个片区分别由先达威物业和瑞安达物业负责清运辖区的大件垃圾，收集中心进行分类处置。

您的建议3.是改善现有的垃圾储运形式。进一步加大财政投入，设置专项预算，配置专门垃圾分类清运车及垃圾转运站厨余垃圾收储设施，加快建设垃圾分类转运站，根据垃圾分类分别设置可回收垃圾、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四位分离仓。同时，在清运时应按照分类，使用对应类别的专用垃圾清运车进行运输，而不是再次混装清运，将前期分类工作做出的努力前功尽弃。

回复：平顶山市城市生活垃圾分类工作领导小组办公室印发《平顶山市城市生活垃圾分类工作实施方案》《关于做好平顶山市2022年度城市生活垃圾分类工作的通知》《平顶山市城市生活垃圾分类工作长效机制考核办法的通知》《平顶山城市生活垃圾分类工作标准(试行)》，对专用垃圾车辆的运输，“日产日清”“混装混运”按月按季度考核，禁止先分后混的现象。jz目前市内五区新配置四分类运输车13辆，荆山街道任店加油站对面向东200米建成一座日处理60吨的可回收物(大件垃圾)收集中心和湛河区建北渡镇任庄北建成一座日处理30吨的再生资源有限公司。商户和个人可以自行运送或委托物业专业清运至收集中心。废品回收网点遍布城乡能满足全区可回收物和大件垃圾处理的需要。源头上物业在示范小区设立大件垃圾临时存放点，社区物业预留清运联系电话，主城区以开源路为界分东、西两个片区分别由先达威物业和瑞安达物业负责清运辖区的大件垃圾，收集中心进行分类处置。有害垃圾方面，有方案、有制度，有设施、有台账，中转站建有明细台账，有害垃圾的来源和去向清楚。两个大件垃圾拆解点和有害垃圾暂时存放点，有效地收集和暂时存放有害垃圾，最终由环保部门做无害化处理。厨余垃圾方面，湛河区建成姚孟厨余垃圾处理站一座日处理厨余垃圾3吨。环卫中心购置1台厨余垃圾清运车辆收集运输。新华区升级改造厨余垃圾专用处理站，在全市率先实行了餐厨垃圾统一收运，配备了6辆统一涂装分类运输标识的专用收运车辆，基本建立了分类运输体系。为了更好的开展垃圾分类工作，新华区环卫服务中心在辖区内安装了6个厨余垃圾专用亭配备配套了厨余垃圾专用垃圾桶及相关设施。

您的建议4.进一步加强宣传和引导。既要增强市民的垃圾分类的意识，更要普及垃圾分类知识。要结合全国文明城市创建和卫生城市复检，大力开展以“垃圾分类人人参与，共创文明城”为主题的生活垃圾分类收集宣传活动;及时把垃圾分类的意义、垃圾分类的方法、垃圾分类的奖罚政策编成内容简明、通俗易懂、图文并茂的宣传资料;充分利用微信、自媒体、手机短信各种媒体资源和横幅、标语、展板等多种手段，加大宣传力度，提高居民对垃圾分类的认知度，普及垃圾分类知识。组织志愿者深入社区村镇，宣传引导，现场指导，着力培养居民垃圾分类的良好习惯。要坚持从娃娃抓起，做好垃圾分类教育。建议在中小学教育中，增加专门的垃圾分类资源利用和环境保护知识的内容，积极开展垃圾分类社会实践活动，积极发挥“小手拉大手”等活动载体作用。

回复：为打造良好垃圾分类处理的公众意识基础。广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作，使全体市民树立垃圾分类的环保意识，宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与保证城市生活垃圾分类工作落地见效，在全市下发了《平顶山市城市生活垃圾分类宣传工作实施方案》的通知、《关于2022年在市区范围开展城市生活垃圾分类宣传月活动》的通知，并依托街道、社区居委会、业委会和物业公司成立了垃圾分类宣传志愿者团队，在垃圾分类示范小区组织开展了各类宣传活动，发放垃圾分类宣传图册32万余份、劝导居民正确的垃圾分类方式，已累计组织志愿者入户宣传15万户，确保城市生活垃圾分类示范小区居民参与垃圾分类知晓率达到100%。

您的建议5.加大垃圾分类相关企业扶持力度，加快生活垃圾回收处理的产业化建设。制订惠企政策，鼓励企业投资垃圾分类处理业务，支持物业公司，垃圾分类处理、资源回收企业深度参与垃圾分类工作，形成引导居民初步生活垃圾分类、收储、转运及末端处理整个流程有效衔接，从而完善社会回收网络体系，逐步培育形成我市垃圾分类产业链，不断壮大我市垃圾分类产业市场，使垃圾分类收集回收利用，形成良性循环，持续发展。政府要加强对垃圾分类企业的引导和监管，采取财政补贴或降低税费等方式，扶持相关企业，并对那此不能产生收益企业不愿接收的垃圾，由政府兜底进行处理;另一方面做好监管工作，规范企业在垃圾处理过程中的行为，防止对环境产生二次污染。

回复：在2023年《平顶山市城市生活垃圾分类工作领导小组办公室关于做好2023年城市生活垃圾分类工作的通知》中要求：“各区政府（管委会）在巩固去年工作成效的基础上，加快推进各试点小区第三方企业入驻率，因地制宜吸收应用先进地区经验，充分发挥基层首创精神，创建生活垃圾分类示范小区。（市城管局牵头，相关职能部门配合，各区人民政府，城乡一体化示范区、高兴去管委会负责落实并持续推进）”以及“各区政府(管委会)要进行垃圾分类全链条管理,根据垃圾产生量购置垃圾分类车辆，合理规划运输路线，要进一步完善垃圾“日产日清”“高效密闭”运输体系建立。建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，合理确定分类运输站点、频次、时间和线路，配足、配齐分类运输车辆，实行专车专用，杜绝“混装混运”。积极发挥居民委员会在组织社区环境整治、无物业管理社区生活垃圾清运等方面的作用，加强与物业单位、生活垃圾清运单位之间的有序衔接，防止生活垃圾“先分后混”。逐步推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统，减少装车运输过程中的“抛洒滴漏”。建立生活垃圾分类运输智能平台，对生活垃圾分类运输车辆作业信息、行驶轨迹进行实时监控。要逐步改造不符合相关标准的生活垃圾中转设施，对现有生活垃圾中转站实施中转站内部改造装修、垃圾压缩机设备更新等改造，确保升级改造后的垃圾中转站，干净、整洁、无异味，能有效提高生活垃圾转运的处理。对居民产生的有害垃圾严格按照《危险废物贮存污染控制标准》，建设有害垃圾贮存点，满足防潮、防漏、防火等要求，分类、分区贮存有害垃圾。卫东区、城乡一体化示范区、高新区要结合实际，因地制宜，加快完善餐厨垃圾收运体系和餐厨垃圾处理设施建设。同时各区要结合收运量逐步配齐餐厨垃圾收运车辆，基本建立餐厨垃圾收运体系。鼓励、支持生活垃圾分类处理领域的科学技术研究，推广促进低碳、循环利用先进技术的应用。（市城管局牵头，相关职能部门配合，各区人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会负责落实并持续推进）”。

感谢您对城市垃圾分类工作的关心和支持，回复完毕。

联系单位：平顶山市城市管理局  

联系人及电话：何倩  18135633700 

   2023年5月9日