民以食为天，食以安为先。食品安全关系着每个人的幸福和安康，关系着社会的和谐稳定。近年平顶山市委、市政府高度重视食品安全工作，将提高全市食品安全水平、保障群众身体健康和经济社会发展作为重点工作，全市食品安全工作有了质的飞跃。我市的食品安全工作连续多年在全国食品安全大会上做典型发言，特别是在2022年11年召开的全国市场监管系统农村假冒伪劣食品整治工作交流促进会上，平顶山市市场监管局作为唯一一家发言的地级市局，向全国介绍我市在食品安全监管中的“鹰城经验”。但是食品安全工作不是一个职能部门的责任，国家食品安全示范城市的创建更是全市上下共同努力、共同建设、共同维护的重大工程。为此，我们要举全市之力，做好“国家食品安全示范城市”的创建工作，守卫人民“舌尖上的安全”。

建议：

一、强化责任、坚定信心，以更高站位做好国家食品安全示范城市创建工作。全市上下要进一步增强紧迫感、责任感和使命感，主动找差距、补短板，成立机构抓创建，确保运转有序、指导有力，众志成城，争取尽早获得“国家食品安全示范城市”这块金字招牌。

二、同心同向、激发动力，以更强合力做好国家食品安全示范城市创建工作。创建国家食品安全示范城市是一项系统工程，全市上下要提纲挈领、统筹周到，压实责任，严格对标对表、精准发力，通过以点带面、以精带好，在全市全面开展食品安全大提升、大整治、大检查，以更高标准创建“国家食品安全示范城市”。

三、加大宣传、营造氛围，以更大激情做好国家食品安全示范城市创建工作。全市上下要最大限度激发全社会创建热情，通过新闻媒体、网络媒体、自媒体等方式方法加大对食品安全的宣传和曝光力度，通过执法部门的检查加大对食品安全违法违规案件的查办力度，营造人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，坚持以创促常、以创促长，把创建的成果转化为长效机制，推动我市食品安全工作再上新台阶，打赢创建国家食品安全示范城市的攻坚战、决胜战。

丁乐艺委员：

“关于创建国家食品安全示范城市的提案”收悉。首先，感谢您们对食品安全工作的关心与支持，收到提案后，我局领导高度重视，召集市食安委成员相关单位负责人，认真学习提案内容，一致认为丁委员针对创建国家食品安全示范城市工作，提出了自己独到的见解，对我们如何行之有效的开展食品安全监管工作提出了很好的建议，通过深入的分析研究和实地考察。现答复如下：

一、创建国家食品安全示范城市取得的成效

近年来，市委、市政府按照食品安全“四个最严”和“党政同责”要求，以国家食品安全示范市创建为引领，聚焦一流，加压奋进，食品安全基础日益稳固，食品安全形势稳中向好，食品安全监管经验日臻成熟。全市连续多年未发生区域性、系统性食品安全事件，食品安全考核评议保持全省优秀位次，12个县（市、区）全部成功创建省级食品安全示范县和农产品质量安全县。2011年11月16日，我市在全国农村假冒伪劣食品整治工作交流会上，作为全国唯一地市局级单位作了典型发言。我市首创的多项食品安全监管模式正在全国被复制推广，生根开花。

（一）突出党政同责，强化组织领导

市委、市政府高度重视国家食品安全示范城市创建工作，始终把食品安全工作作为一项重大政治任务和民生工程来抓，连续多年将食品安全工作列入市委全会和政府工作报告，将履行食品安全职责情况列入年度综合目标考核体系，将其列入2023年全市重点办好的十大民生实事。制定了《平顶山市食品安全三年攻坚行动实施方案》。在全市建立健全分层分级精准防控末端发力终端见效工作机制，将全市食品生产经营单位31980家，划分为ABCD四个等级，由6627名市县乡村干部分包，推动食品安全属地管理责任落实落地。

（二）突出监管重点，强化监管闭环

一是把好源头关。着力推进“绿色食品城”建设，率先在全省实现全域创建，全国绿色食品原料标准化生产基地总面积达333.4万亩。新获证绿色食品12个，国家名特优新农产品16个。全市绿色食品和地理标准农产品171个，产量168.5万吨；国家名特优新农产品69个。全面推行农产品达标合格证试行制度和农产品质量安全追溯体系建设，1020家农业生产主体纳入国家级农产品质量安全追溯管理系统，共开具合格证2.23万余张，带证上市农产品1.45万吨。二是把好生产加工关。以“精准监管”为目标，大力实施“智慧监管”，形成食品生产加工线上线下精准监管新模式，219家食品生产企业152家小作坊，实施“互联网+透明车间+监管”模式，689家小作坊开展“7S”管理，达标率全省第一。三是严把销售经营关。在全国率先制订了《平顶山市食品批发企业标准化规范化指标体系》，推行食品仓储色标管理、和企业信息码、送货车辆码、销售票据码、食品身份信息码四码一体的溯源体系。四是严把餐饮消费关。全面推行餐饮业“6S”规范化管理模式，鼓励社会餐饮、学校（托幼机构）食堂、工地食堂等安装“互联网+明厨亮灶”，向社会公示食品加工制作过程，全市共实施“互联网+明厨亮灶”4413家，位居全省前列。

（三）突出问题导向，强化专项整治

一是开展畜禽肉市场销售质量安全专项行动。持续加大市场监督检查力度，检查生产经营者4638家次，下达整改通知书357个，组织开展隐患排查3505次，切实保障牛羊肉质量安全。二是开展功能保健类食品整治专项行动。严查非法添加、虚假宣传、混放销售等违法行为，共检查辖区内保健食品经营单位2270余家，排查551个品种，未发现违法违规经营行为。三是开展网络食品安全净网行动。监督检查食品电子商务经营者2964（1360）户次，发现食品电子商务违法违规问题数3个，受理消费者投诉举报55件，净化食品电子商务经营环境。四是实施校园食品安全守护行动。组织开展学校食堂和集中供餐单位全覆盖风险排查，督促校长（园长）落实学校食品安全第一责任。组织开展学校食堂食品安全评价工作，有1765家学校（托幼机构）食堂通过县级自评。五是实施进口食品“国门守护”行动。将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系，实施差别化监管。落实跨境电商零售进口监管政策，严防输入型食品安全风险。严格入境动植物产品审批，严厉打击食品走私行为。

（四）突出宣传教育，强化社会共治

一是组成“食品安全下乡巡回课堂”，培训从业人员、乡村干部、协管员等2.8万余人次，受影响群众达到100余万人次。二是充分利用全国食品安全宣传周、产品质量月、 “放心农资下乡宣传周”“绿色食品宣传月”“3.15消费者权益日”等时间节点，开展食品安全法律法规宣传活动，发放各种宣传材料200多万份，受影响群众达到100余万人次。三是与美团签订《食品安全社会共治体系建设战略框架协议》，采取大数据分析手段，加强食品安全风险防控。四是发挥12315投诉举报平台作用，形成了社会共治格局。

（五）突出行刑衔接，强化专项整治

健全食品抽检与行政执法、刑事司法的衔接机制，强化部门联动协作，始终保持对食品安全违法行为的高压严打态势，严惩食品安全违法犯罪行为。深入开展食品安全“守底线，查隐患、保安全”专项行动，组织开展了民生领域案件查办“铁拳”行动，查办案件1179件，罚没金额983万元。公安部门组织开展了“昆仑2022”、“雷霆3号”、“百日行动”等专项行动，共侦办食药类57起，刑事拘留130人，逮捕31人，移送起诉251人。公安部发来贺电对我市表示祝贺。

二、下步重点工作

根据丁委员为创建国家食品安全城市提出的建议，结合我市实际，下一阶段我们将全面落实食品安全属地管理责任和企业主体责任，实现食品生产经营主体包保率达100%，日管控、周排查、月调度覆盖率达100%，基本建立末端发力终端见效工作机制。全面排查食品安全风险隐患，开展食品安全重点区域、重点场所和重点品种治理，保障人民群众饮食安全，食品安全抽验合格率达到98%以上。开展食品示范创建“细胞工程”，实施“十百千”工程（即：建成十条食品安全示范街区，百家食品安全示范店（厂），聘任千名食品安全志愿者），启动食品安全示范乡镇创建工作，达到国家食品安全示范城市创建条件。

2023年4月4日