民以食为天，食品安全严重影响着社会的和谐与稳定，关乎着普通百姓的生活质量和健康。近几年来我国的食品安全监管工作做得比较严格，特别是工商和食药以及质量监督三部门合并成立的市场监督局，使执法力量日益加强和完善，一些潜在的问题大都被消失在萌芽状态，但是百密一疏，还是有许多人在钻监管方面的漏洞。如2020年5月份发生在鲁山的食物集体中毒事件和枫叶国际食品安全事件，显现出整个餐饮市场在食品经营，采购，加工销售等方面的某个环节存在严重漏洞。我调查现今市场上销售的熟食品，牛肉烧鸡猪副熟食等，绝大部分销往市区各大小饭店和部分超市。这些熟食原材料有相当部分是不合格产品，走私肉，僵尸肉，私屠滥宰等，低价收购，暗地加工。商贩们为了追求食品的感观及口感，食品添加剂用量严重超标，一些监管部门三令五申禁用的添加剂还在偷偷使用，这些看起来不错的产品流入市场后，有时候不是专业人员无法辨别甄分，这类食品对人类对社会的整个危害最为严重。 

为此，我建议：

一、打造食品安全培训进万家

定期对集贸市场和社区群众以及各类型饭店食品安全负责人进行食品安全知识普及和培训，让群众知道如何鉴别“问题肉和食品添加剂”等，如何辨别加硝的牛肉，氢氧化钠涨发的鱿鱼，母猪肉加入牛肉香精做成的牛肉等。教育引导市场商户和酒店负责人，树立正确的法治观念，食品卫生观念和道德观念等，自觉抵制不合格产品流入餐饮业。

二、建立完善的市场监管体系

现在许多商户的加工地点往往跨区域生产，伴随近年来平顶山“城中村”改造步伐加快，一些商户选择在郊区加工生产，据我调查，在曹镇庙后，平通路郊区，大营贾庄等很多，还有一些选择在基本废弃的工厂。所以我们必须要健全这些食品加工地点的准确位置档案，便于以后监管部门的执法检查。在我区一些大型商超，里面的熟食专柜基本上都出租出去，加工场所食品卫生如何，人们一无所知，加工地点分散，信息不明确和隐蔽等，给我们的食品监管部门造成很大障碍。所以建议建立专门的食品投诉电话和畅通投诉渠道，聘请社会食品监督安全协管员，信息员以及开通电话网络等自媒体举报方式，发动群众共同监督。

三、切实落实食品加工市场准入体系

食品监管部门通过完善食品市场准入制度来提高食品质量以及调整食品产业结构，对一些食品加工规范的企业和作坊，帮助建立完善的食品质量管理体系，协助食品生产商把产品往“高品位，低价格食品安全”等方面提高。

四、加强食品专项整治

监管部门联合食品安全协管员定期或者不定期地开展市场调查，抽检和暗访，发现各类违法违规问题及时处理，将新华食品安全检查变成常态化。由于我们的食品监管人员不足，要发挥食品安全协管员作用，采用“突击检查”措施，在不影响各种生产和售卖商家营业前提下，冷不胜防，迅速介入，提取样品，把化验结果及时公布。严防监管人员“人情味”，发现一次，立马处理，对一些没有底线的生产加工商，提取证据后。第一时间通知公安部门提前介入，打造大鹰城食品的蓝天白云！

于增杰委员：

您提出的“关于加强城市食品安全的提案”收悉。首先，感谢您们对市场监管工作的关心与支持，收到提案后，我局领导高度重视，召集相关科室负责人，认真学习提案内容，一致认为于委员针对食品安全如何良性发展，提出了自己独到的见解，对我们市场监管部门如何行之有效的进行监管也提出了很好的建议，通过深入的分析研究和实地考察，现答复如下：

一、提案中的有关问题

“打造食品安全培训进万家、建立完善的市场监管体系、切实落实食品加工市场准入体系、加强食品专项整治。”           

为了进一步加强对食品安全的监管工作，市市场监管局制定了《平顶山市市场监管局关于印发平顶山市2023年度食品生产加工环节监督检查计划的通知》平市监办[2023]28号文件，对全市食品加工企业和食品小作坊进行了飞行检查，加大了监管力度、认真整治食品生产环节，坚决取缔无证、无照生产加工食品的行为，加强对食品生产环节的监管和日常检查的力度，督促落实全市食品生产企业安全主体责任，健全企业食品安全责任体系，建立“日管控、周排查、月调度”制度，建立了食品安全管理制度，完善质量安全控制体系，及时发现食品安全风险隐患并及时整改。主动向社会公开承诺食品质量安全，自觉接受社会的监督。特别要加强对有毒有害添加剂的监测和检查力度，对违法生产经营的企业、个人要及时公开、公布，绝不姑息。

二、采取有效措施，加强监管力度

为了维护经济运行安全，保护消费者的合法权益，我局立足市场监管职能，加大监管力度，促进食品安全良好发展。

一是把好生产加工关。以“精准监管”为目标，大力实施“智慧监管”，形成食品生产加工线上线下精准监管新模式，219家食品生产企业152家小作坊，实施“互联网+透明车间+监管”模式，689家小作坊开展“7S”管理，达标率全省第一。

二是严把餐饮消费关。全面推行餐饮业“6S”规范化管理模式，鼓励社会餐饮、学校（托幼机构）食堂、工地食堂等安装“互联网+明厨亮灶”，向社会公示食品加工制作过程，全市共实施“互联网+明厨亮灶”4413家，位居全省前列。

三、突出宣传教育，强化社会共治

一是组成“食品安全下乡巡回课堂”，培训从业人员、乡村干部、协管员等2.8万余人次，受影响群众达到100余万人次。二是充分利用全国食品安全宣传周、产品质量月、 “放心农资下乡宣传周”“绿色食品宣传月”“3.15消费者权益日”等时间节点，开展食品安全法律法规宣传活动，发放各种宣传材料200多万份，受影响群众达到100余万人次。三是与美团签订《食品安全社会共治体系建设战略框架协议》，采取大数据分析手段，加强食品安全风险防控。四是发挥12315投诉举报平台作用，形成了社会共治格局。三提高食品生产经营者的管理技能。加大服务力度，一对一点对点开展服务，提高从业者食品质量安全意识和技能，达到识法、懂法、守法，切实保障食品质量安全。

四、突出问题导向，强化专项整治

一是开展畜禽肉市场销售质量安全专项行动。持续加大市场监督检查力度，检查生产经营者4638家次，下达整改通知书357个，组织开展隐患排查3505次，切实保障牛羊肉质量安全。四是实施校园食品安全守护行动。组织开展学校食堂和集中供餐单位全覆盖风险排查，督促校长（园长）落实学校食品安全第一责任。组织开展学校食堂食品安全评价工作，有1765家学校（托幼机构）食堂通过县级自评。

五、突出行刑衔接，强化专项整治

健全食品抽检与行政执法、刑事司法的衔接机制，强化部门联动协作，始终保持对食品安全违法行为的高压严打态势，严惩食品安全违法犯罪行为。深入开展食品安全“守底线，查隐患、保安全”专项行动，组织开展了民生领域案件查办“铁拳”行动，查办案件1179件，罚没金额983万元。公安部门组织开展了“昆仑2022”、“雷霆3号”、“百日行动”等专项行动，共侦办食药类57起，刑事拘留130人，逮捕31人，移送起诉251人。公安部发来贺电对我市表示祝贺。

下一步，市市场监管局立足工作职能，加大宣传力度，协调相关部门，及时查处食品安全违法行为，提高市场主体的法律意识，为鹰城人民吃上放心食品做出积极贡献。

2023年4月3日