旅游标准化建设贯穿于旅游相关行业的规划、基础设施建设、服务提供、行业管理、产品要求等诸多方面，为旅游企业向旅游者提供规范化高质量的旅游服务和旅游产品提供了重要的依据，是促进旅游业转型升级和提质增效的有效手段。《“十四五”旅游业发展规划》提出健全旅游标准化工作机制和协调机制，加快相关国家标准制修订，完善行业标准、地方标准，推动企业标准和团体标准发展，提升标准质量，加强标准宣传贯彻和实施情况分析，继续在旅游领域开展标准化试点示范建设，推动旅游标准国际化，为未来一段时期的旅游标准化工作提出了要求、指明了方向。

目前，平顶山市的旅游标准化工作取得了一定的成绩，但相对于建设文旅康养城、打造文旅强市的总体目标，旅游标准化工作仍存在着深层次的问题，主要表现在标准贯彻方面行业覆盖率较低；地方标准制定进度缓慢；专业人才缺乏等方面。因此，为进一步发挥旅游标准化对规范我市旅游市场秩序、提高旅游服务质量、优化发展模式、打造服务品牌等方面的促进作用，提高我市文化和旅游业整体水平和市场竞争力，现就推进我市旅游标准化建设提出以下建议。

一、成立组织机构，建立标准化工作机制。成立平顶山市旅游标准化工作领导小组，统一领导全市范围内的旅游标准化工作，组建平顶山市旅游标准化专家咨询委员会，负责全市旅游专业领域标准化日常工作和归口管理的技术组织，出台《平顶山市旅游标准化工作管理办法》，制定标准的立项、制定、实施与监督细则，规范标准的制定与转化程序。鼓励和支持建设旅游标准化非政府组织，包括协会、标准化学术研究机构、企业标准化联盟等。积极参与标准化工作交流，主导或参与区域性旅游标准化组织和机构的建设工作。

二、立足发展实际，构建旅游标准体系。围绕平顶山“十四五”期间文旅高质量融合发展的目标，以国家旅游标准化发展规划、体系与管理办法为依据，深入分析平顶山市旅游标准化现状、特点与需求，制定我市旅游标准化中长期规划，建立融国家标准、行业标准、地方标准、企业标准，覆盖旅游业要素标准、旅游业支持系统标准和旅游业工作标准的全市旅游标准化体系。基于平顶山市旅游资源分布、旅游市场发展现状及现行旅游业地方标准，建议制定康养旅游类、漂流旅游类、智慧旅游类、乡村旅游类等地方标准。同时推动各县市（区），重点旅游乡镇以及吃住行游购娱等行业经营单位，建立健全本地、本单位的旅游标准化体系，形成框架完整、结构合理、覆盖全面、定位准确、相互衔接的全市旅游标准化体系。

三、强化市场引领，鼓励龙头企业创标。企业是旅游标准化实施的主体，鼓励实力企业参与旅游标准化工作试点，进而将旅游标准化从试点引向全域推广。各级政府及相关部门要充分发挥积极性，树立标准化建设龙头企业，对重点扶持业态和重点项目建设提供对标标准，指导和推动企业建立以标准化规范经营行为，制订行之有效的服务规范和行业标准。同时支持各类旅游企事业单位加强自主创新，积极采用国际标准，制定严于国家标准的企业标准、推动企业建立符合自身发展需要的包括服务技术、管理、工作标准在内的企业标准体系，使提供旅游服务的各个环节有标准可依，引导企业向集约化、品牌化方向发展。

四、开展宣传培训，提高旅游标准意识。要有计划开展旅游标准化知识培训，组建“吃住行游购娱”旅游六要素标准专家培训宣贯队伍，开展专项旅游培训。支持以文旅、市场监管、相关行业主管部门为主体，高等院校、科研院所、企业技术研发中心为骨干的培训网络，多渠道开展旅游服务标准化培训工作，努力培养一批复合型旅游标准化专业技术人才。积极开展形式多样、内容丰富的培训活动，定期举办旅游标准化知识竞赛，充分调动全行业的参与性，形成“政府支持、企业主导、员工参与”的浓厚氛围。

尊敬的孙亚辉代表：

您提出的“关于推进我市旅游标准化工作的建议”收悉。您的提案客观、准确地反映了目前存在的问题，所提的建议非常中肯、专业，经我局认真研究，现答复如下：

作为与大众生活息息相关的服务业，文化和旅游业直接关系大众生活质量的提升，而旅游标准化是旅游发展质量的重要保障。2021年10月，中共中央、国务院印发《国家标准化发展纲要》，为新时代标准化事业发展提供了根本遵循，具有重要意义。2023年2月，文化和旅游部出台了《文化和旅游标准化工作管理办法》，标志着我国文化和旅游行业进一步向着标准化和高质量发展的方向迈进，将有助于规范行业管理，优化服务质量，提升整体形象和声誉。近年来，我市把标准化作为文化旅游产业发展的立身之本，积极推进旅游标准化试点单位创建，改善了全市旅游环境，完善了旅游功能，提升了旅游服务质量,有力地推动和促进文化和旅游产业结构调整和优化升级，社会效益和经济效益显著提高。我们将结合旅游标准化工作的既有成绩和发展存在问题，下一步继续深化旅游标准化建设。

一是关于建立标准化工作机制的建议。在省文化和旅游厅、市文化和旅游局的指导下，宝丰县成功创建成为第三批河南省旅游标准化示范县。但是目前我市标准化工作机制仍有待完善，下一步我局将坚持用制度规范引领，不断探索，积极创新，完善“党政主导、部门联动、社会参与，产业化运作”的文化和旅游标准化工作发展机制。编制出台系列政策性文件，为全行业实施贯彻旅游标准提出指导意见，为开展旅游标准化试点工作提供政策依据。实行旅游标准化扶持奖励政策，对在开展旅游标准化工作中取得显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。充分发挥旅游标准化的引领、规范和促进作用，大力培育旅游品牌，不断提升旅游服务质量和旅游管理水平，开启全市旅游标准化、规范化建设的新篇章。

二是关于构建旅游标准体系的建议。我局加快推进旅游配套服务设施建设，贯彻落实国家标准、行业标准、地方标准等基础标准，指导酒店民宿、购物店、娱乐场所、旅游厕所等更新设施设备，规范标志标识。持续推动国家A级旅游景区、全国乡村旅游重点村、省级旅游度假区、省级全域旅游示范区、省级旅游休闲街区、乡村康养旅游示范村等品牌创建。联合平顶山市旅游研究院，对我市旅游标准化工作现状、存在问题、下步工作计划进行分析谋划。下一步我局将在做好现有标准贯彻实施工作的基础上,进一步修改完善我市旅游标准化管理各项制度和办法,完善我市旅游标准化体系。同时,把标准化纳入全市文化和旅游总体发展规划中,挖掘文化、彰显特色、培育品牌、打造精品、强化标准,以实现标准化为目标带动旅游产业的发展,并把标准化工作逐步推向全市所有的涉旅行业。通过分析研判我省、我市旅游行业地方标准制定总体情况，积极鼓励旅游企事业单位和涉旅社会团体及公民申报制定地方标准和团体标准，逐步形成符合平顶山实际、凸显地方特色的地方旅游标准化体系。

三是关于鼓励龙头企业创标的建议。平顶山市鲁山县在旅游装备产业上有资源、渠道、专利、技术、平台方面的优势，形成了全国特有的产业高地，相关企业参与了《玻璃水滑道安全技术要求》国家级行业标准的制定。下一步，我们将组织更多文旅企业和资深从业者、高等院校专业研究人员和其他关联主体，参与整理、制订平顶山文旅标准，加快高水平质量标准供给,以高标准引领高质量，逐步形成要素齐全、结构合理、服务规范、质量上乘的旅游产品体系，推动旅游企业向标准化、品牌化、特色化的方向发展。接受社会各界人士对于标准本身和标准执行情况的监督检查，积极融入互联网技术创新和旅游市场要素创新，强化旅游标准供给，坚持务实的工作作风，以问题导向狠抓旅游标准实施效果，建立一套科学有效的标准宣贯实施和评估改进工作机制，及时补齐一些旅游标准实施不到位的短板。

四是关于加大宣传培训力度的建议。有培训才有骨干，有骨干才有力量。市局多次邀请文化旅游方面的专家围绕旅游标准化方面进行讲解授课，对标准化工作人员进行培训，提升旅游标准化工作能力和水平。相关县（市、区）也相继展开了针对性的宣传培训，进一步提高了旅游服务标准化知识的普及。下一步，我们将不断强化媒体宣传、环境宣传、社会宣传，在高速公路、重要交通节点、车站和广场、重点旅游景区等人流密集地段设置宣传广告牌，在党政机关、企事业单位、景区、酒店、出租车、城市公交车等电子显示屏播放宣传标语。未来我们将通过积极参与省厅组织的旅游标准化培训、举办本市标准化培训、组织企业人员参观学习等方式，通过加强旅游标准化人才队伍建设，建立旅游标准化人才库，对文旅企业和工作人员进行业务知识武装，贯标提升旅游服务质量，使广大群众切身感受到创建带来的变化和好处，自觉参与到标准化发展中来，推动形成党委领导、政府抓总、部门实施、社会关注、群众参与的工作格局。

标准化是文化和旅游业发展的基础性工作，只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。下一步我局将完善长效机制，推进常态化建设，在加大旅游标准制定力度、完善旅游标准体系、加强旅游标准化人才建设上下功夫、用实招，努力构建层次分明、结构合理、覆盖全面、定位准确、特色彰显的旅游标准化建设模式，真正发挥旅游标准化在旅游发展中的技术支撑作用。再次感谢您对我们文化和旅游工作的关注和支持，也诚挚地欢迎您今后一如既往地监督、支持我们的工作！

2023年6月10日