内容：

平顶山市自然资源丰富，历史文化浓厚，乡村地区遗址遗迹种类繁多，区域内红色文化、花瓷、蚕丝等各种资源传承厚重，乡村旅游发展潜力巨大。鲁山县作为平顶山市文旅龙头，依托丰富的文化旅游资源，强化规划引领，打造鲁山县滨河大道东段，沙河北岸文旅综合度假区，以萌宠动物、生态万鸟园、亲子草原牧场、科幻影城、海底世界、灯光秀、夜经济、鲁山文化、牛郎织女婚纱摄影基地等为代表的文旅品牌享誉省内外。同时，以“银线穿珠”的方式将鲁山各项特产及特殊产业资源与平顶山地区文化旅游进行融合发展，促进乡村旅游资源互补互促。

存在问题：

（一）平顶山乡村旅游规划超期，在多年的发展中突显出区域旅游规划滞后，区域发展不平衡，地区间互动性不强，旅游服务设施不健全等问题。随着我市全域旅游的发展，鲁山县虽是旅游大县，但缺少属于自己的乡村旅游专项规划，在乡村旅游事业上与平顶山市其他兄弟县（市）略显落后，不利于鲁山县“文化旅游+农业现代化事业”创新模式的发展。

（二）当前，正是鲁山县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过度的关键时期，乡村旅游作为我市推进消费升级、脱贫攻坚、富民强县的重要途径，在乡村振兴中发挥着重要作用。然而却存在没有亮点、创新，乡村旅游没有生机和活力的问题。

建议：

依据《平顶山文化旅游十四五规划》《平顶山旅游目的地规划》，尽快修编《平顶山市乡村旅游规划》，以便于在规划指导下做好各县区专项规划。同时，按照文件要求，统一规划、统筹发展，县财政在文化旅游新项目建设中给予支持和奖励。

尊敬的杨东昌代表：

您提出的关于“关于进一步修编平顶山市乡村旅游规划”的建议收悉，现答复如下：

目前，我市文化旅游业发展正处在关键期，转型升级和高质量发展是当前文化旅游业发展的主要任务，乡村旅游作为文化旅游业的新兴业态，作为乡村振兴的助推器，也是我市文化旅游发展的重点。

一、市级规划编制情况

坚持规划引领发展，我局编制完成了《平顶山市乡村旅游发展规划（2016—2025年）》，找出了我市乡村旅游发展中存在的问题，分析了原因，确立了发展目标，明确了发展思路，重构了乡村旅游发展空间布局，对促进乡村振兴提供了保障。根据《河南省人民政府办公厅关于加快乡村旅游发展的意见》，结合我市乡村旅游发展现状，于2020年7月13日印发了《平顶山市人民政府办公室关于加快乡村旅游发展的意见》（平政办〔2020〕17号），从市场需求出发,强化规划引领,坚持“生态优先、绿色发展,因地制宜、特色发展,共建共享、融合发展”的原则,丰富乡村旅游产品供给，完善基础设施，优化乡村旅游环境，塑造乡村旅游品牌，打造乡村旅游精品线路，推动我市乡村旅游快速、健康发展，全面助力乡村振兴。完成了《平顶山市全域旅游总体规划》的编制工作，为我市全域旅游发展提供了纲领性文件，对我市旅游业发展指明了方向，确立了发展目标，明确了空间布局，打破行政区划界限，确立了四大旅游主体功能区，树立了“重点突破、示范引领、区域联动、有序发展”的全域旅游发展思路，为我市打造全域旅游目的地提供了强有力的支撑；编制完成了《平顶山市旅游交通规划》为我市完善旅游交通体系给予了总体空间重构，对旅游集散、交通标识、绿道等交通建设和服务功能作了详细的布局。

二、全力打造乡村旅游品牌

我局紧紧围绕文旅康养城建设，结合省文化和旅游厅、省乡村振兴局联合印发的《关于首批“河南省 A 级乡村旅游示范村”创建申报工作的通知》《关于创建第二批全省乡村康养旅游示范村申报工作的通知》通知精神，组织各县（市）积极申报河南省乡村康养旅游示范村创建单位。我局对各地申报单位进行了实地走访查看，本着自愿、择优的原则进行推荐，经与省厅积极沟通后，分2批共计推荐汝州市陵头镇段子铺王湾村等31个村为创建单位，超额推荐7个。经省文化和旅游厅、省乡村振兴局专家组联合评定验收，2批共计28个村被评定为河南省乡村康养旅游示范村创建单位，入选数量居全省前列。2022年11月，省文化和旅游厅、省乡村振兴局联合认定鲁山县尧山镇上坪村、汝州市陵头镇段子铺村王湾村、郏县冢头镇李渡口村被认定为全省首批4A级乡村康养旅游示范村；2022年11月，文化和旅游部认定上坪村为全国乡村旅游重点村。上坪村成为我市首家全国乡村旅游重点村，实现了我市全国乡村旅游重点村从无到有的突破；河南省文化和旅游厅印发了《关于公布2022年认定河南省乡村旅游特色村、休闲观光园区、特色生态旅游示范镇和创客示范基地名单的通知》，我市鲁山县梁洼镇鹁鸽吴村等10个村被评定为河南省乡村旅游特色村、汝州市陵头镇等5个乡镇被评定为河南省特色生态旅游示范镇、叶县农业生态公园等4个园区被评定为河南省休闲观光园区。经过5年连续创建，我市成功创建河南省乡村旅游特色村70个，成功创建河南省特色生态旅游示范镇21个，成功创建河南省休闲观光园区18个，总数均位于全省前列。

近年来，我局在全市乡村旅游品牌创建工作中，给予鲁山县大力支持，尧山镇上坪村被评为我市首个全国乡村旅游重点村，为我市今后的创建工作和乡村旅游发展提供了宝贵经验；四棵树乡张沟村、梁洼镇鹁鸽吴村等19个村被评为河南省乡村旅游特色村，四棵树乡、尧山镇等5个乡镇被评为河南省特色生态旅游示范镇，尧山镇上坪村、赵村镇上汤村、团城乡寺沟村等7个村被评为河南省乡村康养旅有创建单位；上坪村2022年被评为全省首批河南省乡村康养旅游示范村。

三、成功创建省级全域旅游示范区

继汝州、郏县成功创建为省级全域旅游示范区后，今年我们全力指导鲁山县推进省级全域旅游示范区创建工作。指导鲁山县成立了以县委、县政府主要领导为政委和指挥长的创建工作指挥部，加强对创建工作的领导和指导；邀请专家团队编制了《鲁山县全域旅游总体规划》，研究制定了《鲁山县创建全域旅游示范县工作方案》《鲁山县全域旅游发展三年行动计划》《鲁山县全域旅游奖励办法》等系列文件，明确创建任务、工作举措，强化奖惩、压实责任，推动创建工作扎实开展。指导完成了旅游集散中心、智慧旅游大数据中心、旅游驿站、游客咨询中心等旅游公共服务基础设施的建设。积极开展重点景区、主要道路、重点旅游村庄的环境治理。在城区、重要旅游乡镇、景区（点）、高速公路出入口设置全域旅游宣传标语牌，投放宣传手册，营造全域旅游氛围。采取访谈报道、动态消息、系列报道等多种形式报道全域旅游示范区创建工作的进展情况。在专家团队的指导下高标准编制验收材料，做好文档资料整理，各相关单位通力协作，高标准完成了验收材料的搜集整理工作，顺利通过了河南省全域旅游示范区终期验收，成功创建为河南省全域旅游示范区，至此我市省级全域旅游示范区数量上升为3家。

借全域旅游示范区创建之机，鲁山县旅游服务驿站、游客中心、旅游厕所、生态游园、生态停车场等设施服务设施不断完善，污水处理管网、通村道路、户户通道路持续提升，乡村旅游、全域旅游氛围逐步加强，旅游接待和服务水平极大提高，旅游知名度、美誉度、影响力持续扩大。

四、加强培训，不断提升管理服务水平

2022年以来我局联合市乡村振兴局举办了两期全市乡村康养旅游示范村标准解读专题培训会及创建培训会，各县（市、区）文化广电和旅游局局长、分管乡村旅游的副局长，各乡村康养旅游示范村创建单位相关乡（镇）长、村主任，市局机关全体人员参会。邀请了省、市各级专家对河南省乡村康养旅游示范村基本问题、基本要求、创建内容、评分标准和监督管理等方面做了深入浅出的解读，对乡村康养旅游示范村的评定项目和评分标准做了详细分析。共计培训各级乡村旅游从业人员400余人。通过培训，提升了乡村旅游工作基层管理人员专业知识技能、管理水平和服务水平，为乡村康养旅游示范村评定工作的顺利开展奠定坚实基础，对全市乡村旅游提质升级产生了积极作用。

下一步，我局将依据《平顶山市文化和旅游十四五发展规划》，结合国家、省、市文化旅游发展战略，适时修编《平顶山市乡村旅游发展规划》，为全市乡村旅游发展确立目标、明确思路。我局将持续大力支持鲁山县旅游业发展，依托乡村旅游类A级旅游景区、乡村康养旅游示范村、乡村旅游重点村、特色生态旅游示范镇、休闲观光园区等旅游品牌的创建和打造，推动鲁山县完善基础设施，提升服务接待能力和管理水平，丰富旅游业态。让乡村旅游品牌逐渐变为富民品牌，让乡村旅游成为推进消费升级、富民强市、助力乡村振兴的强大动力。

2023年5月15日