习近平总书记在党的二十大报告中明确提出，要全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。电子商务能够将产业链、价值链、供应链等现代经营管理理念融入农业，为传统农产品产销注入信息化元素，以信息流带动物流、技术流、人才流、资金流，实时反映供求状况，可以促进现代信息技术与传统农业全面深度融合，能够有效促进产销衔接，降低流通成本，推进农业生产标准化、品牌化，优化农业生产布局和品种结构，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，实现农业发展方式根本性转变，是建立健全现代农产品流通体系的必然要求。大力发展农业电子商务对我市农业经济发展转型升级具有深远意义。

然而目前各大电商平台虽然名义上收费不高，但需要缴纳各类名目繁多的保证金、服务费、推广费等，实际收取的费用往往超过了商品零售价的20%，个别商品收费甚至超过了商品售价的一半。农业本身就是一个微利行业，电商平台高昂的收费极大的阻碍了我市农业电子商务的发展。尤其是在疫情期间，由于没有自己的电商平台，当新鲜蔬菜、水果等各种季节性很强的农产品滞销时，我们不得不忍受苛刻的条件在各销售平台四处求助。

历年来政府各部门为了发展电商平台做了很多工作，但是由于资金、技术等原因，导致我市至今没有发展出比较成熟的电子商务平台。为了加快电子商务平台的建设，进一步促进农村经济的发展，我们建议同中国平煤神马控股集团有限公司（以下简称平煤神马集团）合作，因地制宜探索发展适应我市实际的农业电子商务模式，积极打造我市自有的农业电子商务平台，进而带动网络、物流、冷链、仓储等相关产业，促进我市优势特色农业产品向深层次、多样化延伸,聚焦打造安全健康绿色农业品牌，进一步挖掘市场需求潜力，促进消费转型升级，为我市乡村振兴产业发展注入新的动力。

为此，提出以下几点建议：

一、利用基础设施优势，降低投入费用

发展电子商务和现代物流产业需要大量的资金和各类资源。平煤神马集团是我国品质最优的主焦煤生产基地和亚洲最大的尼龙化工产品生产基地，实力雄厚，很多资源都有闲置，比如网络、服务器、办公场地等。如果我们与平煤神马集团合作，采取平煤神马集团前期折价入股投入、后期双方利润分成的模式，必将极大的缩短平台建设周期、减少建设费用，也可以大大降低后期运行费用，从而降低我市农产品的销售费用，进而带动我市经济的全面发展。

二、利用品牌影响力，增强营销力度

平煤神马集团拥有国际驰名的商品品牌，市场知名度很高。如果我们以平煤神马集团商品品牌为基础，以绿色有机产品为方向，以产地环境评价、生产标准执行、营养品质考量、质量安全追溯四大体系建设为保障，建立以区域公用品牌、企业自主品牌、特色农产品品牌为核心的现代农业品牌格局，必将不断提升我市农产品优势特色产业的品牌知名度和市场竞争力。

三、利用消费市场，激发发展活力

平煤神马集团现有十多万在职职工，四万多退休职工，再加上关联企业和职工家属总人数超过五十万，消费能力庞大。利用这些信息我们就可以有的放矢的展开系列消费促进活动，释放消费潜力，改善消费环境。例如可以针对离退休职工开展以休闲度假、健康养生等为特色的文旅康养活动，针对双职工开展冷藏保鲜商品促销，针对高收入人群推广优质林果、富硒粮果、生态畜牧养殖等产品等，满足不同消费层次需求，从而实现市场效益最大化。

四、利用人力资源优势，增添市场动力

建立电子商务平台，实施现代化农业经济优化提升行动，完善“物流+枢纽+网络”现代物流运行体系，需要大量的人力资源。平煤神马集团有数万职工待岗或工作任务不饱满，如果双方采取劳务派遣和劳务外包的形式展开合作，不但可以为我市物流产业和其他产业发展提供充足的人力资源支持，还可以大幅度缩减人力资源成本开支，同时也为平煤神马集团待岗职工找到新的出路，实现双赢的良好局面。

五、利用信息技术优势，加快平台建设

中平信息技术有限责任公司是平煤神马集团下属全资子公司，全面聚焦平煤神马集团产业数字化转型升级、数字产业化创新发展两个重点，组建有河南省智能矿山工程技术研究中心和省级企业技术中心，在郑州拥有企业信息化和工业智能化两个研发基地。与平煤神马集团合作，不但可以将移动互联网、云计算、大数据、物联网等新一代信息技术贯穿到农业电子商务的各领域各环节，还可以创新流通方式，带动农业生产资料和消费品下乡，加快形成城乡产品和要素市场双向流动的新格局，激活农村消费市场活力，让农村居民分享信息经济发展的成果，为推进数字鹰城建设，促进我市智能化应用场景行业全覆盖打下坚实的基础。

六、加强政府引导，完善制度体系

政府要为市场主体创造良好发展环境，要加强公共服务、市场监管、社会管理等职责，切实把推进农业电子商务发展作为一项重要工作来抓。农业电子商务平台作为农产品流通和农业生产资料销售的新业态，在发展的过程中必然会出现的新情况新问题，需要政府部门转变观念、转变职能，加强政策创设和规划制定，健全农产品和农业生产资料市场信息监测预警体系、标准体系、质量安全追溯体系、诚信体系和法律法规建设，强化市场监管和行政执法，努力营造安全可信、规范有序的农业电子商务发展环境。

民建平顶山市委：                                   

您委提出的“关于同平煤神马集团合作建立我市农业电商平台的建议”的提案收悉，经与平煤神马中平信息技术有限责任公司共同研究，现答复如下：

一、已开展的主要工作及采取的工作措施

（一）加快特色产品电商品牌培育。鼓励各县（市、区）立足传统农业优势，深入挖掘资源潜力，依托龙头电商企业、农业合作社、行业协会等共同打造区域特色品牌。一是建立特色产品电商目录库。印发了《关于开展平顶山特色产品征集工作的通知》，开展了特色产品征集、调研工作，建立了特色产品电商目录库，现入库企业180余家。二是加快网络品牌建设培育。不断提升商贸流通企业电子商务应用水平，鼓励企业积极应用电商直播等新模式开展网络销售，拓宽产品销售渠道。鲁山县成功打造了“生态鲁山”县域电商公共品牌，开展吉尔木木耳、陈聚京蝎子、张良姜等农特产品网络销售；叶县打造了“悦来昆阳”电商品牌，培育了“稻谷泉”“燕山湖”“喜拱门”等电商品牌；宝丰打造了30款“源浆瓷韵”公共品牌授权的双品牌农特产品；郏县培育了“汝河湾、郭薯记、三念酱菜”“黄班长”等农产品电商品牌；汝州市打造了“汝水农家”、“汝水故事”等网络品牌。三是联合市工业信息化局、市农业农村局帮助宝丰酒业、宝丰康龙、绿禾农业、鑫龙农业、国润牛肉等电商企业申报了“豫产优品”电商品牌帮扶企业，帮助企业提升产品的电商化和品牌化水平。

（二）持续开展电子商务直播带货活动。近年来，市商务局相继开展了网上年货节、双品网购节、“农行杯”网络主播大赛等活动，积极推动“直播经济”“网红经济”发展，引导商贸企业深化直播电商应用，取得了初步成效。指导宝丰县致力打造渔具电商产业，带动县域渔具产业链的健康良性发展。郏县引进了苏州大门口知名电商平台入驻电商产业园区，帮助销售县域铁锅、豆腐菜、饸烙面等特色产品，积极开展线上销售，取得了较好地效果。宝丰酒业、逆流渔具、廷怀汝瓷、天享农业、言行果、黄班长、中原红等企业积极应用淘宝、抖音、快手等开展电商直播业务，取得了显著成效。市商务局印发了《电子商务促消费“直播带货季”活动方案的通知》，引导商家依托农产品网上商城、抖音、快手等平台开展直播带货活动，培育网络电商品牌，拓宽产品销售渠道。据不完全统计，2020年以来，我市依托抖音、快手、淘宝、拼多多、网上商城等共开展直播带货专场活动47场。其中叶县通过天猫直播、掌上叶县、叶县融媒体等平台开展网络现场直播，宣传推介当地散养土鸡蛋、韭菜挂面、迪可牛肉、燕山湖烤鸭蛋、叶盐牙膏等县域特色产品。宝丰县推介销售宝丰酒、渔具系列、应河小米香醋等。鲁山县通过抖音平台销售本地香菇、蒲公英茶、蜂蜜、张良姜等产品。叶县天享农业、红太阳有限公司、天健日化，宝丰应河醋业等知名农产品企业积极通过抖音、快手、天猫、淘宝、拼多多等平台积极开展网络直播推介销售活动。

（三）加快培育本土电商平台。市商务局积极引导平报购时惠、河南德信泉商贸有限公司、河南省逆流网络科技有限公司、平顶山优选等企业通过微信公众号、开通线上商城建设企业平台，推广销售本地产品。河南省逆流公司是一家集视频直播、淘宝、拼多多等电商运营服务，开展县域渔具产品研发制造销售及供应链管理等业务，平台聚集垂钓行业，围绕上下游产业链，以直播电商为切入点，提供短视频内容制作、培训，网红孵化，特色产品研发定制，爆款产品打造，电商直播服务一体化解决方案，以及钓具产品的研发、设计、生产、制造和一件代发的供应链管理业务。发展到目前拥有自主品牌15个、授权品牌40多个、直播间一百五十个，带动产业链就业超过1万多人。德信泉“小乐优选”，从2019年9月开始推出线上消费APP（小乐优选），通过“拼团+直播带货”形式带动实体店消费,目前线上商品有1000余种，年销售额达1500余万元。小程序开通社群团购，同城配送业务，全市布局上百个自提点，社群500个，服务群众人数达8万人左右，各店配备有专业配送骑手，相继参加了网上年货节和双品网购节等活动，在“保供应、促消费”中发挥了重要作用。淘之味微信小程序，河南淘之味电子商务有限公司创立的汝州本土社区电商平台。成立于2019年1月，该公司主要从事供应链管理服务、同城配送、社区团购等业务，近年来，先后培养了100多位农村淘宝站长，为电商在农村普及奠定基础。现布局有社区团购网点320多个，合作站长300多人，微信客户群300多个，服务近10万客户。通过集单拼团销售模式，每年交易额超过900万元，其中农特产品300余万元。目前，拥有600平方作业仓库2座，10条配送线路，服务800多个社区团购网点，日配送近2万件商品。

二、提案办理情况

收到“关于同平煤神马集团合作建立我市农业电商平台的建议”提案后，市商务局高度重视提案的办理工作，安排专人负责推进提案办理，我局相关业务科室多次与协办单位平煤集团中平信息公司进行对接交流，商讨提案办理事宜，围绕我市电子商务平台建设等内容开展专题调研，有序推进相关工作的开展。市商务局、中平信息公司还就提案办理工作与民建平顶山市委详细进行了专题汇报沟通，面对面商议提案办理工作。

中平信息公司结合平煤集团发展实际，综合农产品用户群体推广、平台建设成本、社会效益等多种因素，通过反复研究论证，认为依托现有智慧党建平台中消费帮扶栏目进行农产品展销推广是一个可行方案。目前，中平信息公司已与集团智慧党建平台主管部门进行沟通交流，拟通过平台消费帮扶专栏采取线上挂商品链接的形式进行展示推广，消费者直接和农户对接的模式进行运营销售。

下一步，市商务局将持续跟进提案办理工作，加强与平煤集团中平信息公司等单位的联系对接，帮助涉农企业对接中平信息公司，积极上传企业及产品信息，借助智慧党建平台开展推广销售，帮助解决农村农产品销售问题，助力乡村振兴。

 感谢民建平顶山市委对全市电商工作的关心和支持，恳请在今后对我们的工作提出更多的宝贵意见。