消费是最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对经济具有持久拉动力，事关保障和改善民生。当前，受新冠肺炎疫情等因素影响，消费特别是接触型、聚集型消费恢复较慢，中小微企业、个体工商户和服务业领域面临较多困难。根据市统计局通报显示，目前，我市消费市场持续回落，消费市场继续承压下行，2022年11月份，全市社会消费品零售总额同比下降8.2%。还存在一些问题，消费供给下沉不足，市场规模偏小，消费水平偏低，大型企业等市场主体下沉县乡力度不足；现代化设施布局尚不完善，县城公共设施和流通设施现代化水平不高，居民宜居生活和便利消费的获得感不强；扩大消费缺乏产业支撑，多数地区缺乏支柱性产业，劳动密集型就业岗位日趋减少，相关配套不完善；政策支持力度不足，在加快推进新型城镇化建设，都市圈、城市群、大城市发展获得较大关注和支持，促进县乡发展的政策供给相对不足。为进一步释放消费潜力促进消费持续恢复，提出以下建议。

一是提振群众参与消费信心。发挥政府的服务和引领作用，关注居民物质、精神等消费需求的变化，加快完善“想消费”“敢消费”和“能消费”的政策环境。多措并举稳定和扩大就业，实施职业技能提升计划，完善创业就业服务体系，统筹推进就业创业，改善就业质量，多措并举扩充其“钱袋子”，进一步提高城乡居民收入水平，完善住房、医疗、养老保险等社会保障体系，消除居民扩大消费的后顾之忧，改善消费预期。组织政府部门、行业协会发出促进消费各类倡议，倡导市、县（市区）主要负责人为地方特色产品做宣传推广代言人，倡导千企万店开展“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”活动。

二是大力实施数字生活消费。加快布局5G网络，提高城乡网络基础设施水平，改善县乡“互联网+”“智能消费”基础条件。建立物联网平台，推进数字经济赋能传统产业，促进线上交易和线下交易的融合发展。大力发展县乡电子商务，完善市-县-乡-村四级物流配送体系和流通网络，建设城镇商贸中心和物流综合服务中心，着力解决“最后一公里”的物流配送问题，构建超市进镇、连锁下乡、配送到村的消费服务体系，拉近城乡居民与各类商品的距离。

三是发展生活服务消费。发展服务消费，放宽服务消费领域市场准入，加快生活服务业数字化，大力发展“网上菜场”“网上餐厅”“网上超市”“互联网+医疗健康服务”，推动教育培训、医疗健康、养老托育等数字商贸新模式新业态，培育一批示范平台和项目，进一步释放消费潜力。

四是大力培育发展夜间经济。发展培育夜间经济试点，打造一批特色鲜明、业态多元、亮丽美观的地标性夜经济生活集聚区。支持建设夜经济数字街区，点亮夜经济地图，创新城市新消费场景，营造全天候消费氛围。围绕夜游、夜娱、夜食、夜购、夜宿、夜健等主题特色，组织开展一批试点，促消费活动。

五是发展文旅商融合消费产业。大力发展数字阅读、动漫游戏、短视频、电子竞技、智慧广电、数字娱乐、在线教育、数字文博等新型文化业态，更好满足城乡居民文化消费需求。布局谋划小长假、黄金周假期商务旅游文化消费，挖掘我市文化旅游资源禀赋，推出一批精品旅游线路，支持重点旅游景区减免门票，与商贸企业、农家乐开展“小票抵门票、门票当钱花”等系列活动，拉动旅游消费。

六是优化城乡消费环境。深入开展县乡消费市场整治行动，优化消费发展环境，依法打击假冒伪劣，提高商户货源质量。加强农村食品安全专项检查，从严查处制假售假违法行为，引导农村消费者增强维权意识。建立常态化的市场监管机制，避免县乡消费潜力被骗子“透支”，改善消费环境，强化消费者权益保护。

杨聚强委员：

您提出的“关于进一步促进城乡消费，不断扩大内需的建议”的提案收悉。现答复如下：

一、政策助推强信心，让居民愿消费

为合理引导商场超市的消费复苏，市商务局策划了“商超促消费”活动，要求市内大型商场、超市、品牌聚集区、品牌连锁便利店等商业零售企业参与此次活动。利用“五一、六一、端午节等节假日及周末开展让利、打折及返现活动。丹尼斯开展“五一购物乐翻天”等活动，发动“丹尼斯”小程序同步促销商品，德信泉超市、苏宁易购、万达购物中心均推出了不同规模的优惠让利活动。据统计，去年下半年以来，各类商品销售额均以每月10%的速度递增。平顶山万达购物中心自筹经费发放100万元消费券，共发放2万张，销售量空前上涨，基本保持每月20%的客流递增速度。

二、挖掘消费“新热点”，让居民乐消费

着力培育消费新业态新模式，丰富产品类型，激发“宅经济”“云生活”等消费新需求，做好消费业态创新，升级传统消费，完善线上线下融合发展新模式，丰富消费产品提升消费动力。去年以来，市商务局一直将“繁荣夜经济”做为“促消费”的一项重要内容来抓，成立了促消费工作领导小组，出台了《平顶山市商务局“消费促进”细化方案》、《关于组织发展“地摊”经济的通知》，在全市范围内大力发展“夜间经济”，并发动电视台、报纸、网络进行宣传，全市上下形成“人人重视、人人参与、部门联动、商圈带动”的夜经济新格局。同时联合市文广旅局、市场监管局、市城市管理局、自然资源规划局、新华区等单位召开“夜经济工作”协调会，交流座谈我市夜经济发展情况，共同推动我市夜经济发展。按照突出发展中心城区、全域联动发展的思路，从夜品佳肴、夜购潮货、夜文化、夜游鹰城等四个方面重点培育、建设、提升了一批夜间经济消费街区，加快构建夜间经济发展新格局。目前我市已形成6条餐饮美食街区，6条文化展示综合性消费街区、6条市级夜间购物消费街区、6条夜游经典线路。组织润泽园、香山、宴宾楼、名家名宴、九天鹤等餐厅及休闲服务单位延长营业时间，开展形式多样的酬宾促销活动，每天至少保证20家以上的餐饮店及小吃摊正常营业，营业时间从晚上18点到次日6点。利用“掌上乐享平顶山”“平顶山优选”等电商平台广泛发布夜间消费街区动态，进行夜间旅游宣传推广，以“怡购城”商圈、湿地公园为重点区域，围绕不同主题组织社区居民共同参与晚间休闲娱乐活动，开展演绎广场秀+消夏啤酒节+网红小吃节等活动，打造集美食风味、文化名牌、休闲娱乐多方面为一体的夜经济品牌。适时引导组织开展魔术、河南坠子、提线木偶戏、泥塑、刺绣、汝瓷等丰富多彩的非遗项目展示展演活动，让人们感受非遗文化的魅力。配合其他演出资源，用社区消夏演出等聚集人气，拉动就业消费，丰富城市夜间文化消费市场。同时大力发展夜市经济，按照不影响市容、不影响交通以及不损坏道路、广场设施的原则，合理布局地摊，制定管理措施，做到撤摊街清，保证经营秩序和市容环境卫生。提高夜经济规模化、常态化、大众化建设水平，满足人民群众物质文化需求。

三、完善环境稳市场，让居民敢消费

一是商业部门继续全力保障居民生活必需品的供应，保证货源供应充足；要加强生活和生产重要物资的储备工作，确保消费市场价格平稳，提振居民消费信心。二是环境卫生部门，尽快完善环境保护和卫生治理方面的法规政策，依法监管、依法治理，倡导与强制相结合，用完善的法规政策制度体系为消费者提供良好的消费环境。应居民健康生活习惯转变的要求，建立公共场所消毒保洁规则，提高商场、超市、市场、酒店和饭馆等公共场所的卫生标准；继续推动垃圾分类与规范化处理，做好有害垃圾的及时处理；加强公共环境卫生监管与健康生活习惯教育引导，加大对随地吐痰、乱扔垃圾、破坏环境等行为的处罚力度。三是建立健全消费领域信用体系，加大消费者权益保护力度，畅通消费者维权渠道，打消消费者顾虑，提依法查处各类侵害消费者权益的行为，着力打造诚信、安全、公平的消费环境，进一步释放居民消费潜力。

四、政企同促拓市场，让居民能消费

坚持“政府搭台、企业唱戏、全民参与”原则，多元化、多领域组织开展各类消费促进活动。一是做好活动谋划。积极响应“消费提振年”安排部署，紧紧围绕“新春消费季”“绿色消费季”等主题，谋划“年味鹰城·乐购新春”“约惠鹰城·乐享生活”等一批有特色、有创新、有亮点、有声势、有成效的消费促进活动。二是争取财政支持。认真落实《河南省人民政府关于印发大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》(豫政〔2022〕41号)精神，积极争取财政支持，围绕汽车、家具、家电、商超、餐饮、住宿、成品油等行业领域，发放各类消费券，切实发挥杠杆作用，带动全民消费。鼓励各县（市、区）开展以政府主导的财政资金发放住房、汽车等大宗消费补贴和家电、商超、家具、加油、餐饮等传统消费补贴，带动社会消费规模扩大，助推经济增长。三是动员企业让利。指导万达广场、丹尼斯、苏宁易购、居然之家德信泉等重点企业，紧抓五一、国庆等旺季热点，积极开展“购物节”“促销节”“以旧换新”等内容丰富的促销活动，通过大打折、大让利、大优惠，不断丰富消费新场景，带动客流提升，实现商品购销两旺。鼓励引导各县（市、区）商家响应政府促消费政策，利用国庆、庙会、假日等开展惠企利民系列消费活动，推动消费稳增向好。

五、完善布局挖潜能，让居民爱消费

面对消费新趋势新场景，顺势而为、主动作为，引导商家实体转型升级，为消费增长积蓄潜能、厚植沃土。一是深化平台服务。持续提升电商公共服务中心功能，深化与苏宁、阿里、京东、农信通等合作，建设豫沪农产品电商交易平台，培训专业营销团队，通过大数据分析，为农民提供准确市场信息，帮助农产品上行出村进城。二是做强活动载体。指导全市电商平台联动本地品牌企业，积极参与商务部“网上年货节”“双品网购节”，开展红包派发、限时抢购、特价秒杀、网络直播等系列活动，将鹰城好物布上云端，提高我市特色产品知名度和影响力。三是培育新兴消费。做强做优线上学习服务，积极发展“互联网+医疗健康”服务，支持打造线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态，鼓励发展“云旅游”等智慧旅游新模式，积极拓展无接触式消费体验，布局建设一批智慧超市、智慧餐厅、智慧书店。

今年以来，在全市各地各部门勠力同心、奋楫笃行下，紧抓消费复苏回暖和传统消费旺季的双重利好，如火如荼开展了“2023年鹰城网上年货节”“年味鹰城·乐购新春”“爱心消费券”“豫鉴美食”“双品网购节”等消费促进系列活动，持续推动全市消费提质扩容。2023网上年货节活动期间，全市线上线下销售8197.83万元；春节期间，全市发放“爱心消费券”16万余张，带动消费4706.87万元；2023年1季度，中石油开展“每月逢十、十分实惠”“加油卡充值优惠”活动，投入460万元，带动消费4830万元；“乐享卫东生活·靓车美宅联展”活动期间，销售各类汽车266台、销售金额3353万元，意向洽谈307台、意向金额3926万元；“豫鉴美食”餐饮促消费活动暨“郏县嗨吃节”活动期间，邀请市域110余家知名餐饮企业参加“豫菜天下品鉴鹰城”餐饮展览展示品鉴活动，线上线下联动销售985万元；第五届“双品网购节”专场活动活动期间，据不完全统计，通过线上线下销售额达3848万元。

                                                                                                                                                                 2023年6月2日