2022年，随着中央和地方稳增长措施特别是促消费政策相继发力，政策效果逐步显现，但居民消费预期仍处于历史低位。

受疫情等多方面因素影响，居民整体消费信心不振，尤其是餐饮、旅游等接触性、聚集性消费受到明显冲击，全区除汽车、石油两大板块外，各类商品消费、餐饮等服务消费增长速度明显不足。在促消费方面，2022年通过举办“购车节”等活动，带来了一定的促收增收，但形式略显单一，效果还不理想。在新形势下如何让传统产业焕发新活力，成为扩大内需的新引擎需要有新思路、新作为。

建议：

一、强化政府引导。市、区两级政府要发挥牵引和撬动作用，着力创造新消费增长点。可聚焦消费券进行专题研究，利用“小程序”等平台，推出专项消费券等支持举措，精准施策，切实发挥政策的杠杆作用。

二、推动企业让利。鼓励企业在保有合理利润的情况下，通过单品打折、超额满减、预充返现、优化售后服务等形式，让渡部分利润，提升消费者获得感，扩大促消费活动的影响力。

三、加强线上线下联动。多部门联手整合线上线下资源，通过线上集中展览、线下实地体验，线上直播带货、线下售后保障等形式，开展线上线下融合的促销活动。可通过专场促销、康养旅游、特色小镇打卡等形式，不断激发消费新动能，促进区域经济发展。

四、推动发展品牌经济。相关部门要提高对品牌经济的重视程度。结合卫东区蒲城村草莓基地、金牛山石榴园等名优产品，建立特色品牌，结合数字化营销等新型营销模式，持续推进农业与旅游、文化、健康等产业的深度融合，不断带动消费增长。

王骞代表：

您提出的关于“以促进消费升级助推卫东消费行业高质量发展”的建议收悉，经与市发展和改革委员会、市财政局、市农业农村局、市文化广电和旅游局、市乡村振兴局共同研究，现将答复如下：

平顶山市将坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，不断加大政策支持、创新活动载体，全面提振市场信心、激活消费潜力，推动全市消费提档升级，带动卫东区经济社会高质量发展。

坚持市县联动，强化政府引导。紧紧围绕“扩内需、促消费、稳增长”主题，加深市县联动，加大政策支持，加强政府引导，为消费促进工作夯实基础。一是强化组织领导。建立健全市县两级消费促进工作专班，把恢复和扩大消费摆在优先位置，发挥综合优势、积极作为，加强重大政策、重大活动谋划储备，加快激活被抑制的消费需求，确保促消费各项政策落到底、各项措施抓到底。二是稳定经营主体。制定实施支持餐饮、便利店、酒店等消费领域小微企业和个体工商户稳定经营的专项政策，研究并推动取消一批限制消费的不合理措施，持续优化消费环境。三是优化消费布局。加快15分钟社区生活圈建设，完善菜场、药店、早餐网点、家政服务网点等社区商业设施布局，推进新型消费服务综合体建设，提升体验消费业态比重，发展高端时尚消费服务中心，大力支持首店、首牌、首发、首秀消费。同时，积极顺应汽车电动化消费趋势，加快推动充电基础设施向普通干线公路服务区布局，完善城区公共充电设施网络，力争实现集中式充换电示范站全覆盖。截至2022年底，经文旅部门统计和研究，卫东区文旅康养城项目共计40个，其中在建项目20个，谋划项目16个，拟开工项目4个，总投资额155.605亿元，已完成投资额23.8104亿元。极大的带动了卫东区文旅市场的复苏。同时，卫东区平顶山文旅基地被授予“平顶山市研学旅行基地”的称号，为卫东区文旅市场消费升级提供政策支持。

突出政企同促，激发市场活力。坚持“政府搭台、企业唱戏、全民参与”原则，多元化、多领域组织开展各类消费促进活动。一是做好活动谋划。积极响应“消费提振年”安排部署，紧紧围绕“新春消费季”“绿色消费季”等主题，谋划“年味鹰城·乐购新春”“约惠鹰城·乐享生活”等一批有特色、有创新、有亮点、有声势、有成效的消费促进活动。二是争取财政支持。认真落实《河南省人民政府关于印发大力提振市场信心促进经济稳定向好政策措施的通知》(豫政〔2022〕41号)精神，积极争取财政支持，围绕汽车、家具、家电、商超、餐饮、住宿、成品油等行业领域，发放各类消费券，切实发挥杠杆作用，带动全民消费。鼓励卫东区开展以政府主导的财政资金发放住房、汽车等大宗消费补贴和家电、商超、家具、加油、餐饮等传统消费补贴，带动社会消费规模扩大，助推经济增长。三是动员企业让利。指导万达广场、丹尼斯、苏宁易购、居然之家德信泉等重点企业，紧抓五一、国庆等旺季热点，积极开展“购物节”“促销节”“以旧换新”等内容丰富的促销活动，通过大打折、大让利、大优惠，不断丰富消费新场景，带动客流提升，实现商品购销两旺。鼓励引导卫东区商家响应政府促消费政策，利用国庆、庙会、假日等开展惠企利民系列消费活动，推动消费稳增向好。

加快网络布局，积蓄发展动能。面对消费新趋势新场景，顺势而为、主动作为，引导商家实体转型升级，为消费增长积蓄潜能、厚植沃土。一是深化平台服务。持续提升电商公共服务中心功能，深化与苏宁、阿里、京东、农信通等合作，建设豫沪农产品电商交易平台，培训专业营销团队，通过大数据分析，为农民提供准确市场信息，帮助农产品上行出村进城。二是做强活动载体。指导全市电商平台联动本地品牌企业，积极参与商务部“网上年货节”“双品网购节”，开展红包派发、限时抢购、特价秒杀、网络直播等系列活动，将鹰城好物布上云端，提高我市特色产品知名度和影响力。三是培育新兴消费。做强做优线上学习服务，积极发展“互联网+医疗健康”服务，支持打造线上演播、数字艺术、沉浸式体验等新业态，鼓励发展“云旅游”等智慧旅游新模式，积极拓展无接触式消费体验，布局建设一批智慧超市、智慧餐厅、智慧书店。

聚力品牌发展，促进消费升级。通过线上线下联动，点上面上结合，深化领域融合，推动品牌发展。一是深化文旅融合。紧紧围绕优势自然禀赋，把卫东区蒲城村草莓基地、金牛山石榴园等纳入文旅康养城谋划项目，指导鼓励重点村落积极创建乡村康养旅游示范村，着力推进当地一二三产业融合发展。二是培育名优产品。市政府出台了《关于实施品牌农业发展战略的指导意见》、《关于实施农业标准化战略的意见》等文件，对开展“三品一标”认证、标准化基地建设和“鹰城名优”品牌创建给予扶持奖励。下一步， 将用足用活国家农业产业发展政策，积极培育新型农业生产经营主体，推进农业标准化基地建设，大力创建国家、省级绿色食品原料标准化生产基地，开展绿色食品、农产品地理标志认证，大力提升卫东区蒲城村草莓基地、金牛山石榴园等“鹰城名优”产品的品质。三是做好品牌宣传。强化农产品内在文化内涵和外在包装设计，促进产品的深度开发和增值，树立品牌；通过电视、报纸、网络等公共媒体，宣传品牌；充分利用农交会等平台，展示品牌；积极开展农超对接、电子商务、网络营销，提升品牌；多措并举，着力打造一批有竞争力、创新力、影响力的鹰城品牌。

今年以来，在全市各地各部门勠力同心、奋楫笃行下，紧抓消费复苏回暖和传统消费旺季的双重利好，如火如荼开展了“2023年鹰城网上年货节”“年味鹰城·乐购新春”“爱心消费券”等消费促进系列活动，持续推动全市消费提质扩容，也带动了卫东区消费行业高质量发展。2023网上年货节活动期间，全市线上线下销售8197.83万元；春节期间，全市发放“爱心消费券”16万余张，带动消费4706.87万元；2023年1季度，中石油开展“每月逢十、十分实惠”“加油卡充值优惠”活动，投入460万元，带动消费4830万元；“乐享卫东生活·靓车美宅联展”活动期间，销售各类汽车266台、销售金额3353万元，意向洽谈307台、意向金额3926万元。

                                                                                                                                                                    2023年5月15日