2022年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”奋斗目标和“四城四区”建设任务，主要经济指标稳居全省第一方阵，“三个一批”项目提前完成年度目标，多项工作成绩登上省级红色榜单，多项“鹰城经验”在全省、全国推介。但与此同时，存在招引落地大项目不足，工业项目体量不大，各县市区招商引资同质资源竞争，县级经济开发区、产业集聚区主阵地作用没有发挥出来，主导产业不突出等问题。

建议：构建全市招商引资一盘棋工作格局。

一是全市产业统一布局。紧盯“四城四区”目标任务，制定《平顶山市重点产业布局整体方案》，以县市区开发区为主要载体，结合县市资源禀赋、发展基础，进一步梳理细化产业布局，避免产业同质化，突出优势互补，协同深化完善产业链条，共同做大做强主导产业。

二是招商引资统揽推进。以各县市区经开区或产业集聚区明确的主导产业，建立健全招商引资县市区协调工作机制，支持招商引资产业项目市内区域协作、利益分成共享。制定固定资产投资、税收、用地指标、利用外资等指标完成认定区域分成方案，充分激发全市抓招商引资的积极性、主动性。支持各县区、开发区合作发展“飞地经济”，鼓励通过“飞地经济”模式引进产业项目，按各县区主导产业类别进入“飞地园区”，形成全市招商引资项目的统一布局、资源指标等要素的统筹使用。

三是要素指标统筹使用。推进全市要素无障碍流通，消除政策障碍、市场障碍、资金障碍、人才障碍等。加强信息共享，打通统计、发改、工信、住建、国土、环保、税务、市场监管等部门间的数据壁垒。加强人才统筹，依托市“在外优秀人才‘归根’工程”“鹰城英才计划”，引导优秀人才落地基层，实现各县市更高层次的招才引智，让各类人才在基层落地扎根、绽放精彩。加强土地、资金等要素统筹，做到要素全市精准统筹配置，梳理各县市重大基础设施、重点产业平台和项目的用地需求，集中研判，指导对上协调。

李红民代表：

您提出的“关于构建全市招商引资一盘棋工作格局的建议”已收悉，经与市住建局、市市场监管局、市工信局、市生态环境局、市自然资源和规划局、市发改委共同研究，现答复如下：

近年来，市委、市政府始终坚持开放带动战略不动摇，把招商引资作为推动我市转型发展的重要途径，把优化营商环境作为推动我市经济发展的重要举措，全市商务、招商部门紧盯我市“一主两优四新多支撑”产业体系，以招大引强为核心，强力推进产业链招商，积极开展节会招商、以商招商、亲情招商等，不断拓展招商思路，创新招商方式，优化招商服务，提升招商水平。

一、完善政策，谋划招商引资新模式

今年以来，我市先后印发了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》和《关于围绕产业链开展大招商工作工作的通知》等文件，按照我市“一主两优四新多支撑”产业体系，锁定强链延链补链，坚定项目为王，深化“四张图谱”、推进“四个拜访”，持续强化精准招商。围绕我市15条重点产业链作为招商主攻方向，实行产业链“召集人+链长+链主”机制，大力开展产业链招商，加快推动招商项目签约、落地、开工、达产，积极助力“五链耦合”，助力我市经济社会高质量发展。

二、加强对接，务实开展招商引资活动

为使招商有的放矢，立足现有产业条件，确定主导产业方向，围绕“一主两优四新多支撑”主导产业体系，对“四张图谱”进行了再完善。围绕“四张图谱”积极开展“四个拜访”，今年以来，市委书记陈向平带队赴福建省福州市、晋江市和上海市开展招商考察，分别参观了恒申集团、向兴纺织科技有限公司、中国电气装备集团有限公司、上海中医药大学、空气化工产品（中国）投资有限公司等企业、高校和科研院所，并与有关单位负责人进行交流洽谈。市长李明俊带队赴上海市、太原市、深圳市等地开展招商考察，分别参观了山西烁科晶体有限公司、上海瞻芯电子科技有限公司、深圳正威(集团)有限公司、中能建装配式建筑产业发展有限公司、福田区国际生物医药产业园等企业、科研机构及院所，与有关单位负责人进行交流洽谈。2月26日，市商务局组团参加了由香港河南社团总会、省政府驻广州办事处在深圳市联合主办的“香豫鹏程”2023粤港澳企业家投资推介会，会议期间我市代表团与粤港澳地区电子半导体、生物医药、新能源汽车、智能制造设备等热门领域参会企业负责人进行了交流洽谈。3月11日，参加了2023广东省河南平顶山商会春茗会暨家乡政府与企业联谊会，期间与我市在广东省设立的各级商会及成功人士进行了对接交流。与此同时，我市积极招引企业“走进来”，今年以来，邀请吉利商用车集团、武汉大学国家大学科技园、中化建十一局、摩米创新工场集团等单位负责人莅临我市考察、对接、交流。

三是利用平台，开展各类招商引资活动

为统筹推进我市传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局。经过前期对接和精心准备，我市分别与国电投集团河南公司和河南投资集团签署战略合作协议。在4月21日举行的“2023全球豫商大会”上，我市的碳基新材料生产项目、钍基熔盐核反应堆石墨制品研发及生产项目、平高新松机器人项目在现场签约，总投资53亿元。在4月22日举行的“2023全球豫商大会平顶山专场推介会”上，共有50个项目现场签约，总投资195亿元，市商务局分别与浙江省河南商会、江苏省河南商会、山东省河南商会、河南省新能源商会、中豫绿发（上海）实业有限公司签订战略合作协议，28名商界成功人士被市委、市政府聘任为招商大使。通过一系列招商促进活动的开展，将助力我市高质量转型发展。5月8日至11日，我市组织参加了“豫粤合作交流会”和“全国优强民营企业助推河南高质量发展招商引资推介会”两次招商活动，我市郏县装配式建筑生产项目、宝丰县锂电池石墨负极材料项目、鲁山县旅游装备研发生产项目3个项目成功签约。

四、强化服务，不断优化营商环境

近年来，为确保招商引资项目尽快落地生根、开花结果，我局积极主动服务企业，在全省率先探索实施招商引资项目全程代办服务制度，并将其作为全市营商环境建设的重要环节认真抓实抓好。我市对招商引资项目及时无偿提供全程代办服务的同时，进一步做好“三个延伸”，即：从代办简单业务向代办复杂业务延伸；从代办企业开办阶段业务向代办企业运营阶段业务延伸；从代办企业行政许可“浅水区”业务向企业行政许可“深水区”业务延伸。“三个延伸”进一步拓宽了服务投资客商的渠道和覆盖面，有效提升了服务效能，增强了投资者委托代办服务的意愿，营造了优良的投资环境。今年以来，全市受理的各类代办事项办结率100%。

总之，我们将以李红民代表的建议为契机，进一步总结经验，整改不足，加倍努力，不断创新招商思路，加大招商引资力度，开创招商引资工作新局面，助推我市产业结构优化转型升级，为我市高质量发展作出新的更大贡献！

                                                                                                                                                             2023年5月17日