郏县红牛因主产地在郏县、毛色红润而得名，是全国八大良种黄牛之一，是目前国内为数不多的可以产出雪花牛肉的本土品种、纯正的民族品牌，也是首批全国特色农产品区域公用品牌，品牌价值10.25亿元，是郏县发展特色产业、振兴区域经济的宝贵资源。2020年获得国家农产品地理标志登记证书，同年12月，在全国首届“中国牛•优质牛肉品鉴大会”上，郏县红牛雪花牛肉荣获了“综合评价优胜奖”，2022年4月，被列为全省养牛大县培育县。红牛产业已成为农民增收的重要产业、乡村振兴的主导产业、县域经济的支柱产业。自2019年起，郏县已统筹各类资金2亿元以上，建成投运规模养殖场百家以上，发展各类养殖户1300余户，红牛存栏8万余头。

目前，郏县红牛产业发展还存在保种育种水平低、群体规模小，产业链不完整、专业人才匮乏等一些不容忽视的困难和问题，尤其是保种育种问题给郏县红牛产业发展带来了前所未有的压力和挑战，加强种质资源保护、加快扩群增量和打响郏县红牛品牌成为迫在眉睫的事情。在平顶山市第十一届人民代表大会第四次会议上，也将郏县代表团提出“关于加大对郏县红牛产业发展支持力度的议案”作为大会确定的议案进行办理。

习近平总书记指出，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里。”“要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种。”党的二十大报告指出，要发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。因此，加强对郏县红牛的保种育种工作，支持郏县红牛产业做大做强十分必要，也正当其时。

建议：一是凝聚发展合力。要市、县联动，推动郏县红牛提纯复壮、优选优育，筑牢产业发展根基。二是高效利用现有资源。建议将市农业农村局设在郏县姚庄乡的红牛保种场进行属地管理，与郏县红牛新品种培育基地和郏县红牛育种示范实验基地深度合作，实现保种场资质、技术共享，全力服务服从于郏县县域内红产业发展，逐步形成以郏县为中心，辐射带动周边县区做好郏县红牛种质资源保护和开发利用的良好发展局面。三是加大扶持力度。建议市政府在郏县红牛保种育种上加大人才培养、技术研发、项目资金等方面的支持力度，扩展养殖规模，提升量的需求，壮大发展基础。

李红民代表：

您提出的“关于加强郏县红牛种质资源保护和开发利用的建议”收悉，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导和有关部门的助力推动下，围绕郏县红牛产业发展，开展了诸多卓有成效的基础性工作，取得了显著成效，但还存在您提出的“保种育种水平低、群体规模小，产业链不完整、专业人才匮乏”等问题，市县农业农村部门不断多次探讨研究，探索郏县红牛特色产业的市场化、品牌化发展路子，在郏县红牛保种育种和产业发展方面也作出了较大努力。针对您提出的“凝聚发展合力、高效利用现有资源、加大扶持力度”等方面的建议，我们将继续做好以下几方面的工作：

一、加强郏县红牛保种育种工作

一是在人才、技术和项目资金方面。市农业农村局在郏县红牛保种和开发利用方面，充分发挥人才优势，帮助保种场和郏县红牛产业发展服务中心在申报核心育种场和重大项目时提供技术支撑和项目指导，积极向上级和市财政争取郏县红牛发展资金，保种场每年100万元保种经费列入市级财政预算，省级以上部门每年拨付100余万元用于保种场基础建设和技术推广工作。二是建设高标准郏县红牛保种场和核心育种场。依托现代种业提升项目，搬迁建设郏县红牛保种场，扩大保种群体，把保种场建成具有保种、育种、供种、研发为一体的现代化国家级保种场，为郏县红牛产业发展提供种源支撑。三是以科技为引领，推进产学研结合。组织项目单位与高校及科研院所积极合作，引进应用先进的科学技术，对郏县红牛全产业链技术瓶颈进行研发，推进郏县红牛高质量发展。目前郏县已与河南牧业经济学院、西北农林科技大学成立了郏县红牛研究院，推动郏县红牛全方位技术创新。依托瑞宝红牛公司，以生产郏县红牛高档牛肉为出发点，成立郏县红牛肉用新品系培育中心。

二、建立健全郏县红牛产业链

一是建立郏县红牛繁育体系。郏县红牛保种场能繁母牛120头，种公牛10头，可制作冻精20万余剂，确保良种供应。二是建立育肥基地。市、县通过招商引资、建立融资平台，采取“公司＋基地＋农户”等多种模式，加强肉牛育肥基地建设。全市200头以上的育肥场 120家，其中郏县58家。三是具备了年屠宰25万头的加工能力。投资1.2亿元的国润牧业年屠宰加工能力达15万头，投资7000万元的瑞宝红牛屠宰分割生产线加工能力可达10万头，河南贝吉尔牛肉精深加工项目已入驻我市，将快速带动郏县红牛产业升级。四是培育壮大龙头企业。围绕产业链，打造一批规模龙头企业，采用政府扶持、招商引资和项目带动等方式，重点在饲草种植加工、母牛繁育、高档牛肉开发、牛肉产品加工、有机肥生产等领域，培优壮大了以郏县红牛养殖和屠宰加工为一体的瑞宝红牛、国润牧业等一批高质量省级龙头企业。五是创新发展模式。创新了“农户+龙头企业+市场”的产业发展模式，形成了保种场良种供应、农户养母牛繁育犊牛、企业收购犊牛育肥、屠宰场分割加工生鲜牛肉的产业链条，加快了郏县红牛产业标准化、产业化发展步伐。

三、出台相关政策，大力发展郏县红牛群体数量

市政府出台了《关于推进肉牛奶牛产业高质量发展的意见》，制定了《平顶山市郏县红牛产业化集群发展规划》，重点将发展郏县红牛作为我市肉牛的核心产业。郏县制定了《振兴郏县红牛产业三年行动方案》，出台了《郏县红牛产业扶贫工作实施方案》、《郏县畜牧业融资担保基金实施方案》和《新增郏县红牛奖补方案》等一系列支持郏县红牛产业发展的配套政策。通过政策引导、宣传发动、资金奖补等激励机制提高农户养殖郏县红牛的积极性，形成了户繁企育、加工带动的发展模式，带动了一批郏县红牛养殖场（户），仅郏县建成规模养殖场98个、养殖专业户275户，发展散养户1300余户，近两年郏县红牛养殖量增加了近万头。近期平顶山市人民政府制定了《平顶山市加快推进农业优势特色产业发展实施方案》（平政〔2022〕13号），出台了《关于印发支持农业优势特色产业发展若干政策措施的通知》平政〔2023〕7号，专门针对郏县红牛产业发展制定了一系列奖补政策，这将有力地推动郏县红牛产业的发展。

四、加大宣传力度，注重品牌打造

一是广泛宣传推介。先后在中国推介、“一带一路”信息产业国际合作峰会、中国（国际）农产品交易会、中国牛业发展大会、美丽乡村博鳌国际峰会、豫沪合作“一县一业”推介会等平台，宣传推介郏县红牛，签订了一批合作协议，扩大了郏县红牛的知名度，仅在上海河南优质特色产品展览会上签订郏县红牛合作协议1.6亿元。二是举办大型宣传活动。先后举办3届“赛牛会”、6届郏县红牛节，3次郏县美食文化周、郏县“中国农民丰收节”等大型活动宣传推介。三是利用媒体推介。先后在中央、省、市媒体拍摄专题片10余次进行宣传。录制的《火爆红牛》宣传片，在各视频媒体的播放量达到100多万次。四是打造地方红牛特色品牌。目前，已打造了“瑞宝红牛”“国润牛肉”“全民”“宋仨”“禹泉楼”“谢军政”等一批优质品牌。五是郏县红牛品牌效应初步显现。近年来陆续获得“国家农产品地理标志”、“首批全国特色农产品区域公用品牌（品牌价值10.25亿元）”和首届肉牛品鉴大会“综合优胜奖”等荣誉。

五、达成共识合力，共同助力发展

近年来，市县两级在调查研究、充分论证的基础上形成了发展郏县红牛产业的共识。市县党委政府高度重视郏县红牛产业发展，党政主要领导、分管领导深入基层、调查研究，积极争取国家、省、市的大力支持，帮助解决产业发展中的有关问题。4月18日，市长李明俊主持召开平顶山市郏县红牛产业高质量发展座谈会。4月25日，市委书记陈向平深入瑞宝红牛肉业公司进行调研，对郏县红牛产业发展做出重要指示。市县畜牧、财政、土地、扶贫开发等部门深入调研论证、做规划、岀政策、搞招商、解难点，动员群众养殖郏县红牛，共同谋划郏县红牛产业发展。

下一步我们将持续在保种扩群、项目建设、品牌培育等方面下功夫，加强标准化体系的建设，制定郏县红牛雪花牛肉胴体分割、产品评级企业标准。积极申报国家级肉牛产业现场会、牛业大会等，扩大郏县红牛知名度。坚持招商引资与支持本土企业相结合，围绕饲草饲料、肉牛繁育、屠宰加工、市场营销等各方面，积极与国内一流肉牛生产加工企业对接合作，引进战略投资，打造全产业链条。

2023年5月19日