城市无障碍化环境建设是残疾人、老年人、妇幼、伤病等相对弱势人群充分参与社会生活的前提和基础，是方便他们日常生活的重要条件，也从一个侧面反映了一个社会文明进步水平，是物质文明和精神文明的集中体现，对提高人的素质,培养全民公共道德意识，推动和谐社会的建设具有重要作用，也是美丽中国建设的重要内容。

无障碍设施是指在城市道路、公共建筑物、居住区等使用场景中，为方便老、幼、病、残等弱势群体通行和使用而设置的专门设施。我国相继颁行《老年人建筑设计规范》《无障碍环境建设条例》等法规，切实保障了群体需要。加强无障碍设施建设，受益的不仅仅是残疾人、老年人、婴幼儿和孕妇，还包括社会中的每个人。

平顶山市在2010年就被评为全国无障碍建设优秀城市。现在的无障碍设施也比较完善，包括大型的商场，包括步行街，包括医院，电影院，文化宫、公园，超市等公共场所，无障碍设施建设已比较完善，问题就是无障碍设施利用还不够好。由于种种原因很多无障碍通道设施都被阻挡不能用。管理者也可能是从管理的角度，不想让自行车、电车及机动车进入，所以就把无障碍通道阻挡。但结果却是没挡住电动车进入，把需要进去的行动不便的弱势人群挡住了，试问为什么要建无障碍通道？我们的公共场所很少见到残疾人，不是没有残疾人，而是因为他们不方便出来，所以无法融入到社会活动中。

具体建议:可以在无障碍通道出入口处规划一片区域，停放自行车电车，可以安装摄像头监控，或是安排人员值班，免费管理，保证安全。另一方面，在通道的出入口处，可以安装电子门挡，像停车场、小区门口那种门挡，刷卡进去。这样是可以联通全市。比如说残疾人有残疾证，或者老年人60岁以上，可以持残疾证或是身份证到城建相关部门去领取这种磁卡，由此卡一刷，轮椅就能进去了，其他的车辆就不能通行。也不用安排人员值班，随时24小时都可以通行。不同的区域采取不同的方式。总之在不违反规定的前提下，尽量多的方便老、幼、病、残等弱势群体通行。我们要结合相关的法律法规，提出更多合理化建议，把我市的无障碍环境建设推向新的高度，更便于残疾人及其他行动不便的人士出行。现在很多店铺的生意都非常惨淡，我们的步行街，很多的商场超市无障碍通道都被阻挡，不便于老幼病残通行，反而更影响这些商户的生意更影响经济的发展。如果无障碍环境建设提个档次，更便于出行。可以说，这些老幼病残占相当比例的人群都可以去进行消费，反而能更好地促进经济的发展。我理想的状态是我们的公共场所，商场、超市、公园、文化宫、步行街都能有残障人士无障碍通行，真正实现残健同行，我们的城市会更加的文明，有活力，百姓也会有更强的幸福感。当然需要学习的东西还有很多，我们也在不断地学习中，努力提高完善我们的建议。

窦小伟委员:

您提出的关于“进一步提高平顶山市无障碍环境建设水平”的提案收悉。非常感谢您对我市城乡建设工作的关心与支持，我局对您提出的提案进行了认真的学习与研究，现答复如下：

近年来，在市委、市政府的正确领导下，市住建局会同有关部门以改善老年人、残疾人等弱势群体生活环境为核心，以创建全国文明城市为目标，扎实推进无障碍环境建设，取得了明显成效。“十一五”期间，平顶山市获得“全国无障碍建设先进城市”表彰，“十二五”期间，鲁山县成功创建为“全国无障碍建设示范县”，“十三五”期间，我局在全市大力推进城镇老旧小区、公园游园、市政道路等无障碍改造工作，使无障碍环境建设理念进社区、进家庭、进企业。2021年以来，按照省住建厅工作部署，我市分批次开展了全域无障碍环境市县建设工作,2022年汝州市、叶县获得“全省无障碍环境试点市县”荣誉称号。在具体推进过程中，我们主要开展了以下工作：

一、推进试点先行，加快创建步伐。根据《河南无障碍环境市县建设实施方案》要求，我局多次召开专题会议研究部署，2021年确定汝州市、宝丰县和叶县作为我市申报河南省无障碍环境建设的市县，2022年8月经省住建厅、省民政、卫健、通管和残联等部门联合审核和现场复核，汝州、叶县被评为“全省无障碍环境试点市县”荣誉称号。

二、对照标准，建立常态机制。按照国家强制性标准《无障碍设计规范》（GB50763-2012）和《建筑与市政工程无障碍通用规范》（GB 55019-2021）等标准要求，从设计入手，坚持以人为本，将无障碍环境建设理念贯穿设计、建设、管理全过程。通过补齐短板，完善细节，打造亮点，为全市无障碍环境建设工作做出打下坚实基础。

三、结合职能，做好标准执行。一是对道路路口进行“渠化”改造，截至目前已完成25个，在建13个，有效提高了道路通行能力，保障老年人、残疾人等特殊人员安全通行。

二是对城市公园游园无障碍设施进行升级改造。在新建、改建的新平宝路绿化景观工程、西平郏路绿化景观工程、湛南路绿化景观工程、奥林匹克公园等项目中，严格落实无障碍设计标准，同时对城区部分公园内的无障碍设施进行升级改造，包括无障碍坡道、无障碍座椅、无障碍标识、无障碍游览路线、无障碍公厕等内容。其中湛河老城区段提档升级工程（凌云路-开源路段），新增无障碍通道17处，无障碍标识牌40余处，无障碍公厕2座，无障碍浏览线路微信二维码系统等。三是在老旧小区改造中完善无障碍设施。自2019年10月启动老旧小区改造至今，我市已完成老旧小区改造775个，惠及居民11.2万户，累计投入资金近15.5亿元。改造包含基础设施、住宅建筑本体、居住环境、配套养老托幼公共服务设施4个方面，涵盖无障碍改造、日间照料中心、体育器材等多个内容。

四、针对您提到无障碍设施和无障碍通道设置的问题，我们还将做好以下工作：

（一）建立健全长效监管机制。无障碍环境建设涉及市政建设、公共交通、信息交流、社区服务等诸多领域，是一项综合性、跨部门的系统工程。我们将提请政府成立常设的督导、协调机构，落实“市级统筹、行业监管、区级落实、常态管理”工作机制，各部门齐抓共管，将无障碍环境建设工作长期推进。

（二）提升社会公众无障碍环境建设意识。充分利用各种媒体，普及宣传《无障碍环境建设条例》《建筑与市政工程无障碍通用规范》等相关要求，切实提高全社会的无障碍意识，大力营造全社会关心、支持无障碍建设的社会氛围。

（三）统筹推进既有城市基础设施和配套设施改造。以我市还在开展的全国文明城市创建、城市更新等工作契机，将无障碍环境建设与市政道路、游园广场、老旧小区改造统筹考虑，严格执行无障碍建设强制性标准，做到同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，确保改一片成一片，将这项利民工作落到实处。

市住建局党组书记、局长黄建军代表局党组及全体干部职工，对您的关心与支持再次表示衷心的感谢，欢迎您继续关注我市城乡建设工作并多提宝贵意见。

2023年5月19日