党的二十大报告中明确指出，加快城市改造力度，提高城市形象和品位，改善人居环境，对促进城市发展的意义重大。城市作为一个地区对外展示的重要窗口，既承载着提升核心竞争力的重任，也寄托着人民对美好生活的向往和期待。

近年来，在平顶山市委、市政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党中央的一系列重要指示批示精神，努力建设大美平顶山。就城市提质方面，平顶山市做了大量工作，紧紧抓住人民最关心、最直接、最现实的问题，提高城市整体形象。打通了湛南路、稻香路等，鹰城大道通车，许多道路和十字路口增加了景观带，这些都提升了城市品味，提高了居民生活质量，生活环境更加舒适。

虽然我市城市建设有了很大提升，但是仍有一部分犄角旮旯地块，因没有进行旧城改造连片规划建设，或年久失修、或与原所属单位脱钩，造成破烂不堪、污水横流、垃圾成堆，有些地方为了美观，只好用铁皮简单围挡，进行遮掩。每到夏季，这些地方苍蝇横飞，甚至臭味扑鼻，给美丽的鹰城增添了不和谐的音符。

为了进一步提升城市形象，提高城市品位，就加快我市城市改造提升力度，提出以下建议：

一、对于我市边角地块，没有规划的建议及早进行规划，在规划中适当提高绿化率，已经规划的尽快进行施工改造。

二、对环境较差的老旧小区和城中村进行改造提升，包括外墙美化、道路修整、增加绿化、拆除乱搭乱建、整治电线私拉乱扯等，使居民的生活环境更加舒适。

三、通过规范户外广告、拆除违章建筑、规范门头牌匾等措施，进一步巩固“创卫”成果，提升城市整体形象。

四、对于市区内道路两边地上电线杆、电线等，能进行改造的统一走管，能走地下的走地下，不能走地下的尽量隐蔽走线。

宋亚红委员:

您提出的关于“加快平顶山市城市改造提升力度”的提案收悉。非常感谢您对我市城乡建设工作的关心与支持，我局对您提出的提案进行了认真的学习与研究，现针对您提出的老旧小区改造问题答复如下：

一、老旧小区改造工作推进情况。老旧小区改造是一项民生工程、民心工程。近年来，市委、市政府高度重视老旧小区改造工作，成立了以市长任组长，常务副市长、主管副市长任副组长的市城镇老旧小区改造工作领导小组。市住建局作为领导小组办公室设在单位，充分发挥牵头作用，会同市直机关部门和各县（市、区）人民政府深入贯彻落实市委、市政府关于老旧小区改造的决策部署，聚焦重点、抓住要点、破解难点，扎实推进老旧小区改造。截至2023年4月底，全市已完成改造项目775个，惠及居民11.29万户，累计完成投资15.59亿元。在具体推进过程中，我们主要开展了以下工作：

（一）建立组织，完善工作机制。抽调精干力量，充实市城镇老旧小区改造领导小组办公室，制定了《平顶山市城镇老旧小区改造工作实施方案》，各县（市、区）也都成立了相应组织机构，形成市、县（区）、镇办三级管理体系。

（二）广泛宣传，营造良好氛围。一是在市电视台、平顶山日报、晚报播出或刊发老旧小区改造的相关政策、范围、资金使用等信息，全过程公开透明老旧小区改造的相关流程。二是在晚报设立“老旧小区改造那些事”“回眸2022关注鹰城民生实事”专栏，连续多期报道老旧小区改造中的亮点做法，强化示范引领。三是鼓励群众参与改造。通过业主大会、问卷调查、入户调查等方式提高居民的知晓率和参与度，引导居民通过捐资、捐物、参与验收，全过程参与改造，激发居民的家园意识。

（三）强化协调，建立联动机制。积极联系水、电、气、暖、通信等部门负责人与各区对接，建立联络协调机制。例如，协调市供电公司对照老旧小区目录，对市区电力改造情况进行普查，主动对各区改造工作提出改造建议，保障了改造工作能够顺利推进。另外联合市通管办，确定移动、联通、电信三家专营单位分别牵头市内三区弱电线缆整治工作。

（四）多措并举，强化资金保障。我市通过向上争取、地方配套、市场运作和居民自筹的方式强化资金保障。截至目前，累计争取上级资金15.76亿元，申请老旧小区改造专项债3.28亿元。同时按照“谁受益、谁出资”原则，明确居民出资责任，吸引社会资本参与养老、托幼、超市等公共服务设施建设，为改造提供多方位资金支持。

（五）党建引领，创新管理模式。一方面结合我市正在实施的社区治理“五个一”工作机制，指导物业服务企业成立党组织；积极引导物业服务企业承接社区服务功能，提供形式多样的便民服务和延伸服务。另一方面实施党组织领导下的居委会、业委会、物业公司“三方联动”机制，深化基层民主自治。

（六）加强督导，建立考核机制。在老旧小区改造工作中，县（市、区）是责任主体，办事处、社区具体负责实施。在推进过程中，市级牵头建立相互观摩竞赛制度，通过比特色、比创新、看进度、看满意度评定改造效果，对评比优秀的小区在发放奖补资金时给予适当倾斜。通过建立老旧小区改造督导考核办法，对各县（市、区）计划制定、任务落实、工作进度定期督导考核。

二、关于您提到对环境较差的老旧小区进行改造提升，包括外墙美化、道路修整、增加绿化、拆除乱搭乱建、整治电线私拉乱扯等，使居民的生活环境更加舒适的问题，我们将做好以下工作：

（一）统筹谋划，连片改造。结合城市更新行动、完整居住社区建设等要求，积极推进相邻小区及周边地区联动改造、整个片区统筹改造。摸清各类设施和公共活动空间建设短板和违建情况，以及待改造小区及周边地区可盘活利用的闲置房屋资源、空闲用地等存量资源，在改造中有针对性地植入居民最需要的绿化、外墙美化、养老、托育、停车等内容，加强适老及适儿化改造、无障碍设施建设，提高群众满意度、获得感。

（二）开拓思路，多元融资。继续加大宣传力度提高居民的家园意识，鼓励居民出资参与小区改造，指导各县（市、区）以公共服务配套设施运营收入为盈利点，吸引社会资本参与老旧小区改造，不断提升老旧小区公共服务水平。

（三）强力督导，规范管理。加大对各县（市、区）改造工作的督导力度，指导各县（市、区）选择高水平的设计单位统一进行规划设计，树立精品意识，依托街区特色、文化传承，打造一批老旧小区改造的精品工程；通过招标方式选择有实力的施工企业进行老旧小区改造，制定科学合理的施工流程，让居民参与监督管理，保质保量完成改造任务，真正把好事办好办实。

三、关于您提到的对于市区内道路两边地上电线杆、电线等，能进行改造的统一走管，能走地下的走地下，不能走地下的尽量隐蔽走线的问题，我们将做好以下工作：

继续遵循规划引领、统筹建设、消除隐患、因地制宜、创新机制、落实责任的原则，在新建、改建市政道路施工中，因地制宜，尽可能铺设管网或顶管施工，进行地下走线；如果现场却因施工技术、施工条件、成本预算原因限制，无法铺设地下管线的，应在保障安全的前提下隐蔽走线、规范走线。

市住建局党组书记、局长黄建军代表局党组及全体干部职工，对您的关心与支持再次表示衷心的感谢，欢迎您继续关注我市城乡建设工作并多提宝贵意见。

2023年5月19日