2022年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”奋斗目标和“四城四区”建设任务，主要经济指标稳居全省第一方阵，“三个一批”项目提前完成年度目标，多项工作成绩登上省级红色榜单，多项“鹰城经验”在全省、全国推介。但与此同时，存在招引落地大项目不足，工业项目体量不大，各县市区招商引资同质资源竞争，县级经济开发区、产业集聚区主阵地作用没有发挥出来，主导产业不突出等问题。

建议：构建全市招商引资一盘棋工作格局。一是全市产业统一布局。紧盯“四城四区”目标任务，制定《平顶山市重点产业布局整体方案》，以县市区开发区为主要载体，结合县市资源禀赋、发展基础，进一步梳理细化产业布局，避免产业同质化，突出优势互补，协同深化完善产业链条，共同做大做强主导产业。二是招商引资统揽推进。以各县市区经开区或产业集聚区明确的主导产业，建立健全招商引资县市区协调工作机制，支持招商引资产业项目市内区域协作、利益分成共享。制定固定资产投资、税收、用地指标、利用外资等指标完成认定区域分成方案，充分激发全市抓招商引资的积极性、主动性。支持各县区、开发区合作发展“飞地经济”，鼓励通过“飞地经济”模式引进产业项目，按各县区主导产业类别进入“飞地园区”，形成全市招商引资项目的统一布局、资源指标等要素的统筹使用。三是要素指标统筹使用。推进全市要素无障碍流通，消除政策障碍、市场障碍、资金障碍、人才障碍等。加强信息共享，打通统计、发改、工信、住建、国土、环保、税务、市场监管等部门间的数据壁垒。加强人才统筹，依托市“在外优秀人才‘归根’工程”“鹰城英才计划”，引导优秀人才落地基层，实现各县市更高层次的招才引智，让各类人才在基层落地扎根、绽放精彩。加强土地、资金等要素统筹，做到要素全市精准统筹配置，梳理各县市重大基础设施、重点产业平台和项目的用地需求，集中研判，指导对上协调。

市商务局：

市十二届人大一次会议第125号“关于构建全市招商引资一盘棋工作格局的建议”已收悉。我局高度重视，经过研究讨论，现将协办意见回复如下：

近年来，我局不断优化营商环境，持续落实建设项目服务保障，全力促进我市招商引资工作。

一是加大“放管服”改革力度，进一步放权赋能。将享有市级环评审批权和排污许可证发放权实施范围扩大至汝州市、舞钢市、宝丰县、郏县、鲁山县、叶县及高新区、城乡一体化示范区。将污染物排放量小、对环境影响轻的环评报告表项目审批、简化管理类排污许可证发放继续交由新华区、卫东区、湛河区、石龙区直接办理。

二是简化流程，实施豁免管理。环境影响登记表项目在项目建成并投入生产运营前，建设单位在网上备案系统注册真实信息，在线填报并提交建设项目环境影响登记表，不需要进行环境影响评价。农副食品加工、设备制造等可以通过排污许可登记管理的行业，以及环境影响很小的蛋品加工、餐饮娱乐洗浴场所、农业垦殖、普通仓库等40个二级行业不再填报环境影响登记表。酒、饮料制造业等26个二级行业，仅位于工业建筑中的纳入环评管理，其余不纳入环评管理。

三是加快建设项目环评审批，进一步压缩环评审批时间。报告书项目由法定时间60自然日压缩至18个工作日内、报告表项目由法定时间30自然日压缩至9个工作日内完成审批。在疫情特殊时期，采用多种形式包括专家函审和网络视频会审方式进行评审，缩短工作流程，提高审批效率。

四是积极主动服务，助力企业发展。明确专人负责产业园区跟踪服务工作，为包括尼龙新材料产业集聚区等在内的产业集聚区主动上门服务，为项目建设推进落地建言献策、当好参谋。对尼龙新材料产业集聚区项目、基础设施重大项目、市政府重点支持项目等做到深入现场、及时对接，对产业政策、技术工艺、污染排放等提前做足功课、心中有数。坚持“企业服务日”制度，开展“店小二”式服务，以“线上+线下”的灵活形式、“政策+技术”的丰富内容、“办理+回访”的严谨态度，与企业面对面交流沟通、纾困解难，对于活动上企业提出的问题，当场可以解决的当场提出解决方案，需要会后研究的及时研究解决。

下一步，我局将继续推进制度改革，加快数据共享步伐，落实各项惠企政策，为持续优化我市营商环境贡献来自环保力量。

                                                                                     2023年5月30日