（一）国家政策

 2022.02.09国家发展改革委社会发展司司长欧晓理在会上表示，我们不能够在最基本的需求没有保障好之前先去搞“诗和远方”，不能让城里老年人在互联网时代成为“需求孤岛”，也不能让农村老年人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。“我们要力争在未来五年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区，特殊困难老年人月探访率能达到100%。”按此政策要求我们平顶山市（小城市）力争未来五年老年助餐服务逐步覆盖60%以上的社区。

（二）社区需求

根据第七次全国人口普查结果统计，2020年11月1日零时，全市常住人口为4987137人，全市常住人口中，60岁及以上人口为912424人，占18.30%，其中，65岁及以上人口为674900人，占13.53%。与2010年第六次全国人口普查相比，60岁及以上人口的比重上升5.31个百分点，65岁及以上人口的比重上升4.73个百分点。从“十四五”开始到2035年，和全国形势一样我市老龄化程度将不断加深，空巢、留守、高龄老人以及重度残疾人，需要我们格外关心、格外关注。社区要聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务。特别强调一下助餐服务，这是老年人、残疾人最基本的生活需求，我们一定要保障好。

（三）推广成功的经验

全国多地区有成功的经验，我们平顶山市卫东区东安路街道葡萄园社区长者配餐中心于2020年6月3日正式投入运营，这也是平顶山市首家老年人营养配餐中心。运营以来深受社区老年人好评，随后新华区、示范区等辖区社区也增添了长者营养配餐中心。但平顶山市总体覆盖不广，距离国家远景目标差距仍然不小。东安路街道向市场化品牌餐饮连锁企业购买服务，形成社区养老中心食堂领域的“政府+市场”新机制，为平顶山市居家养老助餐服务提供了一种新模式。这种模式值得向全市其他社区大力推广。

庞国宏委员：

您提出的“加大政策支持力度，增强全市社区助餐服务供给能力”的提案收悉。经与市财政局、市商务局、市市场监督管理局共同研究，现答复如下： 

近年来，市民政局着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推进城镇社区养老服务设施和农村幸福院建设，打造智慧养老服务平台，不断满足群众多样化、多层次的养老服务需求。

 一、养老服务政策体系不断完善。

我局坚持完善养老服务各项政策。一是编制“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划。市民政局委托第三方机构高标准编制了《平顶山市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，《规划》已经2023年2月24日市政府常务会议研究通过，于3月1日正式印发。二是印发平顶山市“一老一小”整体解决方案。为推进落实积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展，满足人民群众日益增长的美好生活需要，我局联合市发改委、市卫健委制定出台了《平顶山市“一老一小”整体解决方案》。三是健全养老服务扶持政策体系。2021年年底以来，我市共制定下发了《平顶山市加快落实养老服务体系建设重点任务实施方案》《平顶山市养老护理员职业能力提升实施方案》《平顶山市住宅小区配建养老服务设施专项清理工作方案》《全市居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案》《关于开展养老机构等级评定工作的通知》等19项政策文件。

二、全力推进养老服务设施建设

一是办好省、市重点民生实事。2022年，我们狠抓养老服务设施“五个一”建设，推动居家社区养老服务设施建设迈上新台阶。截至2022年9月底，我市建成县级特困人员供养服务设施11个，全市59个街道全部实现有1处综合养老服务设施、271个社区全部有1处养老服务场所，市智慧养老服务平台入网老年人达到93万人，提前完成省定任务，实现了社区养老服务设施全覆盖的目标，受到省养老服务联席会议办公室和市委督查室的通报表扬。具体工作中，我们充分发挥市养老服务体系建设指挥部办公室的牵头协调作用，多次召开专题推进会，实行月通报制度，强化实地督查，形成了领导重视、部门协同、市县联动的养老工作新局面。指导县（市、区）积极谋划包装项目、争取政策资金，共获批省级福彩公益金支持项目13个、资金4652万元，争取中央预算内资金和地方债券支持养老服务项目5个、资金1.63亿元。二是探索农村养老模式。发展农村互助养老，全市累计建成326家农村幸福院。推动11个乡镇敬老院挂牌转型为区域性养老服务中心。支持郏县整合资源，探索创新，打造县、乡、村三级全覆盖、多层次的农村养老服务体系。

三、“颐养鹰城”服务品牌不断擦亮

一是建好省级示范项目。按照“拉高标杆、突出特色、打造样板”的原则，以医养结合、智慧居家、全龄照护的不同特色，在中心城区高标准谋划建设了3个省级城镇社区养老服务体系建设示范项目。其中，由河南孝之源养老服务公司管理的卫东区东安路街道综合养老服务中心一经投入运营，就获得周边老年人的热烈欢迎。随着省级示范项目的建成运营，引领带动了全市养老服务设施提档升级。二是培育服务品牌。我市坚持全面放开养老服务市场，以引进社区养老服务设施运营商为抓手，培育龙头企业和服务品牌。积极引入的河南颐城康养产业集团、河南孝之源养老服务有限公司已在我市签约运营近20个社区养老项目，形成了开花结果的良好局面。同时，不断加强本土养老服务企业扶持力度，平煤医养、中鸿颐养、全仁社工等本土养老服务公司得到充分发展。全市有6家养老机构获评三星级养老机构。全市养老服务领域“放管服效”改革不断深化，“颐养鹰城”养老服务品牌进一步擦亮。

下一步，我们将持续推动社区养老服务设施提档升级，开展经济困难老年人家庭适老化改造和乡镇敬老院转型为区域养老服务中心建设，丰富居家社区养老服务功能，更好满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

非常感谢您对养老工作的关心和支持，希望今后继续给予关注，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

   2023年5月30日