2022年，为了贯彻落实党中央提出的“构建居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系”要求，以及落实省委、省政府提出的养老发展要求，全省上下对养老服务体系建设工作高度重视，目前已形成了不同需求、不同层次、不同服务的养老服务体系。我市在养老服务体系建设工作中更是也取得了优异成绩。

 然而，养老机构建起来容易活下去难的问题越来越凸显，本身养老行业就有着投资大、周期长、风险高、利润低的特点，在三年疫情的影响下，不断的封闭管理，人员难招、物价上涨等，近期又面临着疫情政策调整后老年群体感染的巨大压力，养老机构的生存举步维艰、岌岌可危，为了确保我市养老服务体系工作能够高质量完成，确实发挥社会效益，不断提升老年人晚年生活的幸福感、安全感，特提出以下建议：

一、制订养老机构疏困政策，结合养老机构的形式、规模、服务老人数量，采取江苏等地的模式，给予一定的疏困补贴资金，对举步维艰的养老机构雪中送炭，能够坚持下去步入良性发展，避免刚完善的养老服务体系面临崩盘，无法运营。

二、贯彻落实原有的运营补贴及床位补贴，各地均在之前出台过相关的运营补贴及床位补贴政策，由于各级财政形势紧张，很多地方运营补贴及床位补贴政策根本没有落实。养老行业具有公益性、福利性的特征，大部分处于赔钱或微利状态，特别是民办养老机构，真正服务了大多数的社会老人，补贴政策少，还面临着巨额的房租水电人工压力，生存压力相当之大，如能将相关政策落实到位，可解养老机构的燃眉之急，同时进一步提升社会资本对养老行业投资的积极性。

三、针对此波疫情对老年人伤害大、风险高的特征，建议上级能够根据每个机构的床位数、老人数免费配发制氧机、血氧夹、空气消毒机等必要设施，协助养老机构渡过难关，更好的保障养老机构内入住老人的生命安全。

以上是针对养老行业目前所处的困境提出的建议，希望能够早日出台政策并贯彻落实，助力养老机构早日走出困境，得到健康快速的发展，惠及更多的中原长者。

刘万峰委员：

您提出的“关于支持养老产业发展，落实对养老机构纾困政策的提案”收悉。现答复如下：

近年来，我市聚焦群众养老服务需求，持续加快社区养老服务设施建设，完善养老服务扶持政策，推动养老服务机构健康发展。

一、推动社区养老服务设施全覆盖

2022年，我们狠抓养老服务设施“五个一”建设，推动居家社区养老服务设施建设迈上新台阶。截至2022年9月底，我市建成县级特困人员供养服务设施11个，全市59个街道全部实现有1处综合养老服务设施，271个社区全部有1处养老服务场所，市智慧养老服务平台入网老年人达到93万人，提前完成省定任务，实现了社区养老服务设施全覆盖的目标，受到省养老服务联席会议办公室和市委督查室的通报表扬。

二、持续完善养老服务扶持政策体系

2020年，市民政局联合市财政局、市人力资源和社会保障局共同制定出台了《平顶山市城镇社区养老服务设施建设和运营补贴暂行办法》（平民〔2020〕28号），从项目立项、布局选址、建设标准、政策扶持、运营管理、绩效监管等6个方面加强指导。同时，明确了城镇社区养老服务设施和省级城镇社区养老服务体系建设工作联系点的补助标准，鼓励社会力量积极参与养老服务设施建设、运营和管理。此外，我们还制定下发了《全市居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案》等政策文件19项，进一步完善了养老服务扶持政策。

三、引导多元投入

积极谋划包装项目，用足用活各项资金支持，引导市场主体投资养老服务业。2022年，全市福彩公益金、中央预算内投资、地方专项债券、社会资本投入养老服务业资金共计2.1亿元，为养老服务设施建设、增加养老床位提供了有力资金保障。

四、落实养老机构疫情防控纾困政策

市民政局积极对接民政部“提升全国农村敬老院抗疫能力建设”项目，为全市养老机构捐赠制氧机121台、血氧仪8台、氧气袋40个。同时，统筹协调资金23万元，为全市每家养老机构配备长距离测温仪、紫外线消毒灯车、非接触式红外体温计、防护服等防疫物资。

下一步，我们将持续推动社区养老服务设施提档升级，开展经济困难老年人家庭适老化改造和乡镇敬老院转型为区域养老服务中心建设，更好满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

非常感谢您对养老工作的关心和支持，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

              2023年5月30日