一、原由：造就一支结构合理、素质优良的社工队伍，有利于专业社会工作发展，是加强社会管理创新，构建社会主义和谐社会的迫切需要。社工是社会工作者的简称，是具有专业资格的职业助人工作者。总体来讲，我市的社工事业发展起步晚，进度慢，成效还不够明显，使得大量需要社工服务的群体缺乏必要的帮助，助人事业的质量和成效受到制约。

二、原因： 1、社工管理体制和运行机制不够健全。社工人才队伍管理涉及党群、民政等数十个部门，行政分割特点比较明显，行政、事业单位用人制度改革相对滞后，面上缺少牵头统筹协调。政府购买社会服务的机制还没有建立，持续发展民办社会服务机构的政策还不完善。 2、宣传力度不够。3、社工人才缺乏。4、扶持措施不够。

三、建议：加强社工队伍建设。

 1、加强组织领导，完善工作机制，要把社工队伍建设切实摆上重要议事日程，列入总体规划和目标责任制考核的重要内容，科学谋划，积极推进。2、加强社工事业宣传。要利用“国际社工日”等契机，加强社工事业宣传，让社会知晓社工工作的意义和价值，了解社工工作开展的方法和渠道。还要加强对成功案例的宣传，使社会看到社工工作的意义，认可其专业价值。 3、保障社工的工作待遇。社工与教师、医生、律师一样，是专业的社会工作者。各级政府机构、包括社区、社福机构、残疾人机构、敬老院、老年公寓等，应标准化、编制化配备相应的社工公益性岗位，实行编制管理，保障社工的工资福利待遇。 4、加强社工人才培养。实行社工职业准入制度。对所有从事社会工作的人员都必须经过岗前培训，实行持证上岗。要通过出台鼓励措施等方法加强社工人才培养培训，壮大社工工作者队伍，提高其工作技能，使社工在社区帮教、困难群体精神关怀、心理辅导等方面发挥更大的作用，提升各类困难群体的幸福感，推进我市爱心助人事业的发展，推动和谐社会建设更上新的台阶。

娄转霞代表：

您提出的关于“加强社工队伍建设”的建议收悉。现答复如下：近年来，平顶山市民政局高度重视社工人才队伍建设，认真落实省民政厅和市委、市政府的工作部署，以乡镇（街道）社工站项目建设为牵引，大力宣传社会工作的专业优势，强化社工专业人才队伍建设，不断推动社会工作提质扩面。目前我市有社会工作专业人才1800余人，持证社工654人，2023年社会工作者职业水平考试报考人数1252人，社会工作人才队伍不断壮大，社会认知度显著提升。

一、高度重视，强化政策制定和规划引领。2020年，市民政局联合市委组织部、市委政法委、市中级人民法院等21个局委转发了《关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》（平民〔2020〕86号）。同年，市民政局转发《河南省民政厅关于印发<河南省乡镇（街道）社会工作服务站项目实施方案>（试行）的通知》（平民〔2020〕79号），2021年市民政局印发《平顶山市民政局关于印发2021年度平顶山市乡镇（街道）社工站项目实施方案的通知》（平民〔2021〕6号）。出台的一系列政 策明确了社工人才队伍的发展目标、压实了具体职责，推动了我市社工人才队伍快速壮大。

二、积极推动社工站建设，加大政府购买社会工作服务力度。从2021年试点建设社工站以来，我市按照“一年起步、两年铺开、三年建成”的步骤有序推进，目前全市共建成100个乡镇（街道）社工站，其中，汝州市、宝丰县、石龙区、新城区和高新区实现了全覆盖。通过政府购买服务，这些社工站的社工们深入乡村、社区，了解和挖掘民政服务对象与边缘困难群体的需求，链接政策及社会资源，为困难群众提供福利政策与社会救助、心理支持与陪伴等服务。

三、积极培育社会工作服务中心，培养本土社工人才。加强社工机构注册登记相关政策的宣传，通过分解任务，指导各县（市、区）发展本土社工机构，培育壮大我市社工人才队伍，目前我市有社会工作服务中心41个，专职社工150余人。

四、开展社会工作系列宣传活动和专题培训，提升社会工作认知度。2020年以来，我们利用“国际社工日”等节点开展社会工作系列宣传活动，采取“线上+线下”、现场集中宣传、服务活动进基层等多种形式，广泛宣传社会工作的专业优势和服务成效。通过系列宣传活动，提高了群众对社会工作的认知度，树立了社工人才的良好社会形象。

目前，由于我市社会工作基础相对薄弱，社工人才数量偏少、素养不高，与社会的实际需求仍有较大差距。下一步，我们将结合您的建议加大工作力度，加强我市社工人才队伍建设，促进社会工作事业高质量发展。

一是加强组织领导，完善工作机制。按照河南省民政厅、省委组织部、省委政法委等21部门《关于加强河南省社会工作人才队伍建设加快推进社会工作发展的意见》（豫民〔2020〕4号）文件精神，将发展专业社会工作纳入社会发展规划、作为创新社会治理的一项重要任务，相关部门各负其责、分工协作、共同研究解决政策实施中的突出问题，合力推进社会工作发展。我局将会同教体局、公安局、司法局、人社局、退役军人事务局等社会工作重点领域部门，加大社会工作岗位开发力度，扩大专业社会工作覆盖领域和服务范围。同时，成立市民政局社会工作发展领导小组，加强社会工作与社会组织、社会救助、儿童福利和养老服务的融合发展。

二是强化宣传引导，营造良好社会氛围。充分利用“国际社工日”等契机，开展社会工作宣传活动，通过各类新闻媒体报道和深入基层宣传，提升全社会对社会工作的知晓度和认可度。做好社会工作服务场所宣传，在乡镇（街道）社工站、各类未成年人保护和老年人服务场所，悬挂社会工作服务场所名称、服务内容、服务情况、服务流程等内容，进一步亮明社会工作者身份，宣讲社会工作专业作用。主动挖掘社会工作服务典型案例和优秀人物，选树一批政治过硬、能力突出的优秀社会工作者，加大宣传力度，营造支持社会工作发展、尊重社会工作专业人才的良好社会氛围。   

三是加大社会工作岗位开发力度。积极联合人社部门和群团组织，扩大社会工作岗位开发范围。在社区党群服务中心、老年人、残疾人日间照料中心、妇女之家、儿童之家等群团组织服务阵地和基础公共服务平台，配备一定数量的社会工作者。指导民办社会工作服务机构或以社会服务为主的社会组织，按照不低于岗位总量的70%设置社会工作专业岗位。此外，积极协调财政部门、社会工作重点领域单位和群团组织，加大政府购买社会工作服务范围和规模，严格监管政府购买社会工作服务项目资金使用情况，将社会工作人员的薪资待遇纳入项目评估内容，并作为社会工作服务机构后续参与运营政府购买服务项目的重要依据。

四是加强社工队伍建设，提高社会工作服务水平。依托民政省厅培训平台，加强对从业社工的定期培训，提升职业素养和服务水平。鼓励社会工作重点领域工作人员积极参加社会工作者职业水平考试，开展考前培训，提高考试通过率。积极培育发展本土社会工作服务中心，鼓励有条件的社工机构规模化、综合化发展，面向城乡基层设立社会工作服务站点。成立社会工作专业督导评估机构，提升社会工作服务水平。加强对社会工作行业组织的监督管理，促进行业管理与人才队伍建设。

          2023年5月29日