建议：

一、加大财政投入，完善基础设施建设

把养老康养服务机构建设作为一项重要的民生保障工程，统筹规划，加大财政投入，推动基础设施规范化、标准化建设。要加强服务人员配备和专业化培训，统一收费标准，增强兜底保障能力，为有条件、有需求的老人提供集中化养老服务。同时，也可为居家养老服务提供健康状况动态监测、建立健康服务档案、上门服务等普惠性养老康养后续服务。鼓励专业机构为养老康养服务提供医疗支持，通过签订健康签约服务协议，建立合同式服务关系，推行医养融合居家养老。

二、出台优惠政策，吸引社会资源参与

进一步出台优惠政策，完善财政、医保等政策，吸引更多的社会资源进入养老康养领域，坚持品牌化，大力发展连锁化、专业化、规模化的养护服务企业，培育等本土品牌，积极引进知名专业护理服务机构，丰富护理服务队伍。建设民营及公建民营等多种模式相结合的养老康养服务机构。要鼓励民间资本利用旧厂房、废弃学校等闲置资源，改造成为养老服务场所，入驻小区社区，逐步构建完善的养老康养服务网络。要给予养老服务人员培训、水电费、税收等方面政策优惠，使他们降低成本，规范收费标准，提高服务水平，满足老年人多层次多样化的养老需求。

三、加强监督监管，完善养老服务体系

加快建设相关政策法规和标准规范体系，定期对养老服务机构进行监督检查，督促引导规范化建设，提升服务质量，推动养老康养服务行业健康发展。加大养老康养产业专业人才的培养力度，鼓励大专院校对口专业毕业生从事养老服务工作。将养老机构的医护人员与医疗卫生机构的医护人员统一标准对待，在资格认定、技术准入、职称评定等方面一视同仁。完善职业技能等级与养老服务人员薪酬待遇挂钩机制，提高养老护理专业技术人员的薪酬福利待遇。             

王继涛代表：

您提出的“关于加快推进医养康养结合的体系的建议”收悉。经与市财政局、市卫健委共同研究，现答复如下：

近年来，我市持续开展社区养老服务设施建设，完善养老服务扶持政策，加强养老服务人才培养，大力推动医养结合发展，不断健全完善居家社区机构相协调，医养康养相结合的养老服务体系，满足群众养老服务要求。

一、加强对养老工作的组织领导

2021年12月16日，成立了由市委、市政府主要领导担任指挥长的平顶山市养老服务体系建设指挥部，并在市级层面建立养老服务联席会议制度，搭建了工作沟通平台。2022年，我市召开市领导参加的全市居家社区养老服务体系建设推进会3次，全力推进养老服务发展，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。

二、推动社区养老服务设施全覆盖

2022年，我们狠抓养老服务设施“五个一”建设，推动居家社区养老服务设施建设迈上新台阶。我们整合利用各类工矿企业、机关事业单位等闲置用房资源，统筹用于社区养老服务设施建设。

截至2022年9月底，我市建成县级特困人员供养服务设施11个，全市59个街道全部实现有1处综合养老服务设施，271个社区全部有1处养老服务场所，市智慧养老服务平台入网老年人达到93万人，提前完成省定任务，实现了社区养老服务设施全覆盖的目标，受到省养老服务联席会议办公室和市委督查室的通报表扬。

三、完善养老服务扶持政策

一是编制“十四五”专项规划。我们委托第三方机构高标准编制了《平顶山市“十四五”养老服务体系和康养产业发展规划》，《规划》已经2023年2月24日市政府常务会议研究通过，3月1日以市政府名义正式印发实施。二是制定“一老一小”整体解决方案。为推进实施积极应对人口老龄化国家战略，经市政府同意，2022年9月30日我局联合市发改委、市卫健委制定印发了《平顶山市“一老一小”整体解决方案》。三是制定平顶山市养老服务体系建设专项行动实施方案。为健全多元普惠的基本养老服务体系，加快居家社区养老服务设施建设，突出抓好养老服务设施运营管理和服务提升，着力打造鹰城特色养老服务品牌。2023年2月24日，市政府正式印发了《平顶山市养老服务体系建设专项行动实施方案》。此外，近年来我们还制定下发了《平顶山市加快落实养老服务体系建设重点任务实施方案》《平顶山市住宅小区配建养老服务设施专项清理工作方案》《全市居家社区养老服务“万人助中心”活动实施方案》等政策文件19项，进一步完善了养老服务扶持政策。

四、加大养老服务人才培养力度

落实“人人持证、技能河南”建设工作任务，完善养老护理人才培训机制，养老专业人才队伍不断壮大。2022年全市共完成养老护理员培训3420人次，新增技能人才1835人、高技能人才200人。我市选派的护理员在全省养老护理职业技能大赛上获得三等奖。我市组织申报的平顶山学院被命名为河南省养老服务人才培养基地；西市场街道综合养老服务中心被命名为河南省养老服务人才实训基地。

五、加快医养结合发展

一是鼓励发展医养结合机构。优化了医养结合机构审批登记流程，支持医养结合机构发展。目前，全市共有医养结合机构14家，其中医办养12家、养办医2家，公立机构举办5家、民办民营9家；机构床位总数3835张，其中医疗床位1763张、养老床位2069张；机构服务人员总数1172人，其中医疗卫生服务人员804人，养老服务人员368人。二是积极打造示范项目。我市民政、卫健、财政等部门相互配合，积极申报医养结合示范项目，争取补助资金、彩票公益金等资金，吸引社会资本投入医养服务领域。近两年，我市新开办2家医养结合机构，3家医养结合机构进行了全面升级改造、服务能力提升建设。我市有5家医养结合机构建设项目被确定为2021年度河南省医养结合示范项目。2022年，择优推荐汝州市济仁糖尿病医院申报省级医养结合示范项目。三是积极申报老年友好型社区。2021年8月31日，我市新城区滍阳镇闫口村、宝丰县铁路街道铁北社区、新华区西高皇街道中央花园社区被命名为2021年全国示范性老年友好型社区。2022年10月19日，我市卫东区东安路街道东苑社区、湛河区马庄街道电力社区被命名为2022年全国示范性老年友好型社区，我市全国老年友好型社区达到5个。    加强医养结合项目建设是我市应对人口老龄化、完善养老服务体系的重要内容。下一步，市民政局将会同卫健、财政等部门积极申报医养结合示范项目，吸引更多社会资本投入养老服务领域，探索推广医养康养融合运营模式，提升养老服务质量，打造平顶山养老服务品牌。

非常感谢您对养老工作的关心和支持，欢迎随时提出新的意见和建议，帮助我们改进工作。

    2023年5月30日