党的二十大报告指出，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。

高校是人才培养和集聚的主阵地，也是国家战略科技力量的重要组成部分，承担着科技创新和人才培养的双重使命。近年来，驻平高校紧密围绕我市产业链、需求链，优化整合人才、学科和创新平台等优势资源，积极构建科技创新载体，高水平优化布局科技创新服务链，主动对接、深入融入平顶山市重点规划的支柱产业、新兴产业、未来产业及传统产业转型升级，大力推动了校地校企协同发展。但由于各种原因，驻平高校在我市经济社会高质量发展中的作用尚未充分发挥，存在问题主要有：

一是政府主导作用发挥不充分。各级政府总体上对校企合作、产教融合发展比较重视，但是在推进方面着力不够。比如，在将产教融合纳入产业发展统筹规划，促进高等教育融入国家和区域创新体系，优化职业教育布局，根据产业发展需求调整学科专业，强化人才培养需求导向等方面，工作开展还不深入。对于加大对产教融合的财税政策、土地政策、金融支持，切实构建完善的产教融合政策支持体系的工作也刚刚起步。

二是企业主动参与合作不积极。校企合作的成效，主要在解决企业技术难题、教师到企业锻炼、开展订单班培养、企业接纳学生实习等方面，校企合作总体不够广泛，项目数量少且渠道不多。平顶山市现有高等院校6所，其中本科院校2所，高职院校4所。客观上讲，各类性质的高校都很重视产教融合，力求推动校企合作，但“校热企冷”现象比较突出。企业普遍存在参与产教融合、校企合作积极性不高、参与途径不宽和参与深度不足问题。

三是人才培养企业参与不充分。不少职业院校与行业、企业校企合作模式仍然单一，合作面比较狭窄，合作的深度远远无法满足人才培养的需求。多数职业院校校企合作的形式主要是订单培养、举办校外实训基地、组建职教集团等。据了解，我市已经有多个职教集团，但多数职教集团运行机制不健全，实际推进校企合作方法策略不多，进展不快。另外，受体制机制运行不畅影响，高校聘请企业技术与管理人员作为兼职教师难度较大，邀请其参与专业建设很难深入，现代学徒制推行效果较差。

为此，建议：

一、完善顶层设计，发挥政府在校企合作中的主导作用。建议成立校企合作发展领导小组（组长由政府相关负责人兼任），发挥统筹保障作用，为深化校企合作，构建产教融合发展生态进行科学顶层设计。制定校企合作发展系列政策、建立产教融合考核评价机制、完善各类人才培养标准，促进高校和企业联动发展、良性发展。同时，要发挥示范引领作用，在校企合作有积极性、基础较好的县区或行业（如尼龙新材料、智能电气、新型能源等行业），针对产业行业特殊性，细化各项政策，制定可量化指标，促进政策落实落地。

二、发挥关键作用，激发企业在校企合作中的主动性。一是要健全利益补偿机制。以行业为单位，在学校、产业组织、行业协会组建产教融合体，建立投入--产出相对平衡的利益补偿协调机制。按照公平公正原则，根据企业、学校的实际贡献进行综合考量、补偿协调，以维持各方可持续参与的积极性和主动性。二是要完善合作服务机制。加快培育一批市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织（企业），支持利用市场合作和产业分工，提供专业化服务。同时，加快组建职教集团，构建校企利益共同体，形成稳定互惠的合作长效机制，促进校企之间紧密联结。

三、优化培养方案，校企协同创新人才成长动力机制。高校要根据地方产业结构战略布局，积极调整学科专业设置、改革人才培养模式、修订人才培养方案、吸引相关高层次人才、提升教师社会服务能力，为产业发展提供坚实的人才支撑和强大的智力保障。要根据市产教融合信息服务平台实时资讯，及时优化资源，与企业、科研院一同所围绕产业关键技术、核心工艺和共性问题开展协同创新，加快基础研究成果向产业技术转化，促进产业科技成果转化和推广。企业要深度参与高校教育教学改革，以多种方式参与学校专业规划、人才培养方案制定、课程教材和教学资源开发、实习实训、师培师训、考核评价等人才培养环节。以服务外包、创客空间、工作坊等方式向学校提供真实生产环境的任务式培养模式。与学校联合组建二级学院（产业学院），设立工作室、实验室，打造产教融合基地、创新创业基地、实训实践基地，最终实现以人才发展引领产业转型升级。

张萍委员：

您提出的关于“深化校企合作，以创新引领我市经济高质量发展”的提案收悉。现答复如下：

首先，非常感谢您对我市职业教育工作的关心和支持，您提出了很好的建议，对今后我们进一步加强这项工作具有借鉴和参考意义。近年来，我市认真贯彻落实国家、省关于职业教育改革发展的部署要求，加快基础设施建设，深化产教融合、校企合作，努力提升办学质量，取得了阶段性成效。

一、基本情况

全市现有职业院校（含技工院校）27所，在校生10万余人，教职工5000多人，专任教师4000多人。其中，高职及技师院校7所[河南质量工程职业学院、平顶山工业职业技术学院（含平顶山煤炭技师学院）、平顶山职业技术学院、平顶山文化艺术职业学院、汝州职业技术学院、平顶山技师学院、汝州技师学院]，省属中职学校1所（河南省医药卫生学校），市、县属中职学校15所（平顶山市财经学校、平顶山市工业学校、平顶山外国语学校、平顶山市体育运动学校、平顶山市机械电子科技学校、平顶山文理中等专业学校、宝丰县中等专业学校、宝丰县蓝天职业中等专业学校、郏县科技中等专业学校、鲁山县中等专业学校、叶县中等专业学校、平顶山市中医药学校、汝州市中等专业学校、汝州市天地职业技术中等专业学校、汝州欧艺艺术学校），技工学校4所（平高集团技工学校、平顶山市交通运输技工学校、平顶山市汽车技工学校、舞钢冶金高级技工学校）。

二、工作开展情况

（一）科学系统谋划，加强统筹指导

深入贯彻落实习近平总书记关于职业教育工作的重要指示精神和市委、市政府发展职业教育的决策部署，统筹协调推进职业教育改革发展工作。结合实际，特别是贯彻落实新修订的职业教育法，科学制定《平顶山市职业教育改革实施方案》，推动职业教育创新、融合、高质量发展，不断增强职业教育吸引力。

（二）大力推进产教融合、校企合作

一是加强政策引领。围绕实现“四城四区”和“一极两高三优四提升”建设目标，制定《平顶山市职业教育产教融合发展行动计划》等文件，引导支持职业院校聚焦服务尼龙新材料、高压电器等相关产业，培养符合产业高质量发展和创新需求的高水平技术技能人才队伍，把政府、企业、学校、人才、项目、创新、就业等问题紧密联系起来，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，为我市经济社会高质量发展提供高素质劳动者和技术技能人才支撑。

二是搭建合作交流平台。2020年10月，举办平顶山市职业教育产教融合发展能力提升培训班，详细解读“职教二十条”，深入分析职业教育产教融合、校企合作实施方案，开展参观考察校企合作示范院校等活动。2020年11月，举办平顶山市产教融合论坛，学校和企业围绕“产教融合，协同育人”主题进行经验交流。       

三是校企、校地合作模式不断创新。推动我市职业院校与企业采取专业共建、工学交替、订单培养、顶岗实习、产业学院等模式深化产教融合，促进校企“双元”育人。挂牌成立天通电力、郑煤机智慧矿山、尼龙科技、中平智能工程、尼龙新材料、电气装备、润泽餐饮、宇通汽车8个产业学院。建成全国首个煤矿智能化开采技术人才培养基地。平高集团、河南贝特尔药业、河南铁福来装备制造股份、兴盾物业服务集团、中国平煤神马能源化工集团5家企业获批省级产教融合型企业。

（三）创新产教融合发展机制

一是支持企业创建创新平台。突出企业创新主体地位，发挥重点企业引导示范作用，培育创建制造业创新中心、产业研究院等创新平台，带动全市企业实现产学研深度融合，提升企业技术创新水平。截至2022年底，我市已创建河南省尼龙新材料产业研究院、河南省现代医药产业研究院等2家产业研究院。

二是推进产业研究院科技成果转化。支持产业研究院通过自主创新研发新技术、新产品，实施科技成果转化。截至2022年底，河南省尼龙新材料产业研究院参与制定国家标准6个、获得授权专利6项、聚酰胺多头直纺技术项目获2022年度中国纺织工业联合会科学技术进步一等奖；对位芳纶项目取得重大突破，500吨中试线聚合、纺丝实现全线连续稳定运行。河南省现代医药产业研究院研发的抗病毒创新药阿兹夫定，抗新冠肺炎适应症于2022年7月获批上市；自主研发的肺癌治疗药物哆希替尼正在实施一、二期临床试验。

三是加大企业家培训力度。以先进制造业发展需求为导向，加快培养一批专业技术人才、经营管理人才、高技能人才和领军人才，积极探索产教融合人才培养新模式。2009年以来，我市共实施12届百名企业家培训工程，先后与清华大学、同济大学、北京大学、复旦大学、上海交通大学、国家工信部、浙江大学等著名高校及高端培训机构接洽，举办20多期企业家高级研修班，培训学员数量达万余人。

三、下一步工作打算

一是持续推进产教融合校企合作。落实《平顶山市职业教育产教融合发展行动计划》，围绕实现“四城四区”和“一极两高三优四提升”建设目标，争创省级产教融合试点城市，支持重点产业及战略性新兴产业企业与职业院校共建一批符合专业发展实际、适应产业发展需求的高标准、高水平、专业化产教融合实训基地，构建我市新兴产业集群，增强人才吸纳能力。

二是持续创建创新平台。鼓励龙头企业整合产业链上下游企业，与高校、科研机构联合建设产业研究院、制造业创新中心等创新平台，深化校企合作，推动产学研深度融合。

三是加快科技成果化。支持企业以问题为导向，与高校、科研院所深化合作，共同开展关键共性技术研发。支持企业通过实施科技创新项目开展新产品、新技术、新工艺开发，推进产业研究院重大科技成果产业化。

四是继续实施企业家培训工程。2023年，市工信局计划举办6期平顶山市百名企业家培训工程主体研修班，邀请国内知名专家学者授课，并组织学员到国内先进地区、标杆企业实地考察、学习交流。

最后，感谢您对我市职业教育工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。 

                            2023年6月13日