职业教育是培养“大国工匠”的重要途径，利于提升就业、服务民生。从全面脱贫到巩固成果，再到与乡村振兴有效衔接，对提高劳动者素质、培养技能型人才、加快经济社会发展、增加就业具有重要意义。近年来，虽然我市不断出台相关政策鼓励与支持职业教育的发展，但由于历史原因，我市职业教育发展与群众的期盼和需求还有较大距离，整体发展质量不高，甚至在有些方面还存在较大短板。

一、存在的突出问题

(一)缺少职业教育园区，职业学校校园土地面积问题亟待解决。全市职业学校都存在校园面积过小，基础设施较差等问题。例如平顶山工业职业技术学院和河南质量工程职业学院校园实际占地面积均不足500亩，与其它地市高职院校1000亩以上占地面积相比差距明显；平顶山职业技术学院位置偏远，周围环境和硬件设施不完善，交通不便，没有土地证，缺少拓展空间；汝州职业技术学院起步晚，专业发展亟待提升；市区中职学校的校园面积严重不足，严重影响了学校进一步发展。

(二)师资不足现象日益凸显。最近几年，随着我市职业学校扩招，师资不足，缺编严重，高层次人才外流，教学水平整体偏低，企业高技能人员与学校交流不畅。

(三）教育经费投入不足，硬件设施配套急需完善。职业院校建设经费紧张，尤其是中职学校和民办技校短板较大，亟需加强；中职学校生均经费政策得不到保障，教学楼、实训楼、寝室楼等配套设施严重不足。

（四）服务经济发展能力不强。专业设置不合理、专业与产业脱节、社会重视不够、办学体制不灵活、产教融合基础薄弱，难以适应地方经济发展需要。

（五）整体布局亟需优化。职业教育结构规模不太合理，市属学校缺乏示范和带动作用。

二、意见建议

（一）整合全市职业教育资源，高规格建设职教园区。一是规划4000亩以上可容纳8万人的职教园区，建成集职业教育、实训、科研、居住、商业配套等设施于一体。每所高职院校规划用地1000亩以上，整合1-2所中职学校，统一建设学术交流中心、公共实训基地、教师公寓、医院等设施。二是政府统一调配资源，对我市职业教育资源进一步优化，提高办学质量，发挥集聚效应，集中办好一批特色鲜明的特色校。

（二）高质量打造双师型师资队伍。一是提升教师队伍。大力弘扬“工匠精神”，落实教师定期到企业实践规定。实施全员培训计划，每年开展一次教学名师、骨干教师、学科带头人、技能大师、创新团队遴选。二是创新人才引进机制。创设高层次人才引进专项资金，落实职业学校用人自主权。实行“固定岗+流动岗”的教师管理制度，人社部门增设高级特设岗位，低职高聘、动态管理，滚动安排，用于学校引进高层次人才和选聘一线优秀教师。发挥“招才引智”作用，灵活引进一批急缺的高技能人才。三是拓宽从行业企业选拔优秀教师的渠道，鼓励校企共建大师工作室、研发中心，打通校企人才双向流通通道，建立双向兼职的常态化管理机制。

（三）加大财政投入。一是保障职业教育建设经费。新增教育经费要向职业教育倾斜，建立动态调整机制，完善生均财政拨款机制和生均财政补助标准。二是支持国家“双高计划”项目建设，打造技能人才培养高地，支撑我市支柱产业发展。三是建立职业教育经费投入监督制度。动态调整学费标准，将生均拨款标准落实情况与省级奖补资金、项目安排等挂钩。建立职业学校学生实习责任保险制度，将学生投保经费统一纳入公用经费开支范围。

（四）推动职业教育赋能区域经济发展，建立完善的校企对接机制。一是打造职业学校联合体。完善“引企驻校，引校入企，校企一体”的运行模式，为我市企业订向培养技术人才。二是加快高技能人才培养。依托职业院校，锁定重点人群，加强校企合作，培训入驻企业人员，确保援企稳岗，开展多形式就业创业培训。三是加快实习实训基地建设。建设3-5个市级职教集团，6-8个产教融合型产业学院，4-6个集实践教学和真实生产于一体的高水平公共实训基地，2-3个高技能人才培训基地，4-6个高校双创孵化基地。四是重点培育和评选一批产教融合型试点企业。

（五）优化布局结构。一是构建符合平顶山实际的职业教育体系，着力提升办学质量和层次。重点建设1-3所省级高水平中等职业学校和5个左右高水平专业群。推动市属中职学校进一步合并升级转制为高职院校。推动省属中等职业学校（河南省医药卫生学校）升级转制为医药专科学校。二是提升高等职业学校办学层次。重点建设2所省级高水平高等职业学校和5个左右高水平专业群；继续扩大高职院校与本科院校联办高职本科专业数量和规模；推动河南质量工程职业学院、平顶山职业技术学院与本科院校联合举办高职本科专业。三是高标准建设一所职业本科大学。支持具有建设基础的高职院校补齐短板，达到职业本科教育的办学条件,全力推进升本工作；推进平顶山技师学院纳入高等学校序列，新增1所省重点技师学院；推动本科高校向应用型转变。五是做好“中职、高职、本科”衔接工作。按照专业匹配原则，建立中高职一对一帮扶制度，明确帮扶对象，助力鹰城经济发展。

梁京豫委员：

您提出的关于“补齐职教短板+促进平顶山经济发展”的提案收悉。经与市财政局共同研究，现答复如下：

首先，非常感谢您对我市职业教育工作的关心和支持，您提出了中肯的建议，对今后我们进一步加强这项工作具有很好的借鉴和参考作用。近年来，我市高度重视职业教育发展，坚持统筹谋划、高位推动，职教体系逐步完善，产教融合深入发展，职业教育吸引力不断增强，服务平顶山经济社会发展能力稳步提升，取得了阶段性成效。

一、基本情况

全市现有职业院校（含技工院校）27所，在校生10万余人，教职工5000多人，专任教师4000多人。其中，高职及技师院校7所[河南质量工程职业学院、平顶山工业职业技术学院（含平顶山煤炭技师学院）、平顶山职业技术学院、平顶山文化艺术职业学院、汝州职业技术学院、平顶山技师学院、汝州技师学院]，省属中职学校1所（河南省医药卫生学校），市、县属中职学校15所（平顶山市财经学校、平顶山市工业学校、平顶山外国语学校、平顶山市体育运动学校、平顶山市机械电子科技学校、平顶山文理中等专业学校、宝丰县中等专业学校、宝丰县蓝天职业中等专业学校、郏县科技中等专业学校、鲁山县中等专业学校、叶县中等专业学校、平顶山市中医药学校、汝州市中等专业学校、汝州市天地职业技术中等专业学校、汝州欧艺艺术学校），技工学校4所（平高集团技工学校、平顶山市交通运输技工学校、平顶山市汽车技工学校、舞钢冶金高级技工学校）。

二、工作开展情况

（一）完善职教体系，推进职业教育发展纵向贯通

过去5年，我市高等职教资源进一步扩大，在已有4所高职学校（平顶山工业职业技术学院、河南质量工程职业学院、平顶山职业技术学院、平顶山文化艺术职业学院）的基础上，2020年又创办了汝州职业技术学院。社会力量办学稳妥发展。2022年以来新设立4所民办中等职业学校（平顶山文理中等专业学校，汝州市欧艺艺术学校，汝州市金榜中等专业学校和宝丰县蓝天职业中等专业学校），已通过省教育厅审核备案。

（二）围绕标准布局，推动职业教育发展横向发力

一是推进“双高”院校建设。我市现有3所学校获批“双高工程建设单位”（平顶山工业职业技术学院和平顶山技师学院、平顶山市财经学校），其中平顶山工业职业技术学院的电气自动化技术专业、平顶山技师学院的机电设备安装与维修专业、平顶山市财经学校电子商务专业为高水平专业。二是实施标准化建设工程。2022年，市教体局联合市财政局、市发改委、市住建局、市自然资源和规划局制定全市中等职业学校标准化建设实施方案，计划到2025年全市公办中等职业学校基本达到国家标准；申报3所中职学校（市财经学校、市体育运动学校、宝丰县中等专业学校）达标，目前已通过省教育厅等5部门验收。三是调整优化专业结构。根据我市经济发展方向和产业结构调整升级需求，近两年高等职业学校新增云计算技术应用、物联网应用技术等21个专业，中等职业学校新增新能源汽车应用与维修、化工工艺等26个专业。四是提升专业教师水平。制定下发《关于实施中职学校教师素质提高计划 (2022-2025)的意见》，提升中职学校教师队伍整体素质。2022年，组织市属中职学校100名优秀教师参加中职骨干教师培训，1177名专任教师参加教师全员培训。与天通电力、宇通集团、平高集团等12家企业共建教师企业实践流动站。五是培养高素质技能人才。开展“1+X”证书制度试点，获批河南省“1+X”证书制度试点院校4所。借助高校师资和企业实践，在叶县中等专业学校开设尼龙新材料人才培养实验班，培养实用型技术技能人才。   

（三）深化产教融合，实现职业教育发展校企双赢

制定下发《平顶山市职业教育产教融合发展行动计划》，创

新推动校企合作模式，采取专业共建、工学交替、订单培养、顶岗实习、产业学院等模式深化产教融合，实现了产教融合、校企合作“1248”。“1”是指建成一个基地，即：建成全国首个煤矿智能化开采技术人才培养基地。“2”是指搭建两个平台，即：举办平顶山市职业教育产教融合发展能力提升培训班和平顶山市产教融合论坛；召开河南省尼龙新材料教育联盟筹备会议暨平顶山市化学化工学会教育专委会成立大会，筹建尼龙新材料教育联盟，助推行业发展。“4”是指组建四个集团，即：建成全国煤炭高等职业教育集团、河南质量工程高等职业教育集团、平顶山学前教育职教集团、平顶山技工教育集团，促进校企“双元”育人。“8”是指挂牌八个学院，即：挂牌成立天通电力、郑煤机智慧矿山、尼龙科技、中平智能工程、尼龙新材料、电气装备、润泽餐饮、宇通汽车8个产业学院。学校和企业收获“双提升”，平高集团、河南贝特尔药业、河南铁福来装备制造股份、兴盾物业服务集团、中国平煤神马能源化工集团5家企业获批省级产教融合型企业。

（四）服务重大战略，促进职业教育发展区域赋能

一是大力开展职业技能培训。实施职业院校全面开展职业培训，促进就业创业行动计划，鼓励职业院校积极参与全民技能振兴工程、职业技能提升行动等，2020年以来累计培训6.6万人次。二是助力技能河南建设。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，充分发挥各职业院校师资和教学资源优势,通过技能培训、技能就业、技能增收、技能成才，培养更多知识型、技能型、创新型工匠人才。2022年，全市中职学校累计开展职业技能培训8742人次，技能人才取证6325人次，超额完成年度任务；全市职业院校现已培训3.3万余人次，取得证书人数约2.4万人。

三、下一步工作打算

下一步将深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府的部署要求，按照市委、市政府的工作安排，加快推进新时代我市职业教育高质量发展，加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠，助力我市经济社会高质量转型发展。

一是实施中等职业学校办学条件达标工程。持续推进中职学校标准化建设，多渠道筹措资金，切实改善职业教育办学条件。确保2023年平顶山市工业学校、郏县科技中等专业学校、平顶山市机械电子科技学校、叶县中等专业学校达标。

二是加大职业教育投入力度。积极优化教育支出结构，确保新增财政性教育经费向职业教育倾斜，确保教育费附加、地方教育费附加用于职业教育的比例不低于30%。全面落实公办职业院校生均拨款制度，足额落实生均经费标准，逐步提高公办中等职业学校生均财政拨款水平，公办高等职业学校生均拨款水平应不低于12000元，并根据发展需要和财力逐步提高。统筹利用上级转移支付、政府债券和本级教育资金支持职业院校加强符合条件的重点项目以及“双高计划”项目建设。

三是努力提升服务经济社会能力。围绕服务我市“四城四区”建设，大力打造一批富有优势和特色的重点专业和特色专业集群，进一步优化发展尼龙化工、电气装备、新材料、生物医药等相关专业。支持重点产业及战略性新兴产业企业与职业院校共建一批符合专业发展实际、适应产业发展需求的高标准、高水平、专业化产教融合实训基地，构建我市新兴产业集群，增强人才吸纳能力，为我市经济社会高质量发展提供技术技能人才支撑。

最后，再次感谢您对我市职业教育工作的关心和支持，欢迎您今后继续提出宝贵意见，对我们的工作给予指导和帮助。 

                         2023年6月13日