水是生命的源泉，它滋润了万物，哺育了生命。我们赖以生存的地球有70%是被水覆盖着，而其中97%为海水，与我们生活关系最为密切的淡水只有3%，而淡水中又有78%为冰川淡水，很难利用。我们能利用的淡水资源是十分有限的，并且受到污染的威胁。随着科技的进步，社会的发展，农业、工业和城市供水需求量不断提高，导致了有限的淡水资源更为紧张。

现在农村大搞基础设施建设，人居环境得到大的提升，但为了改善环境，许多农村把废弃的坑塘进行填埋，改造成为广场；为了改善出行条件，排前路、主干道等全部用混凝土覆盖；农村污水改造不彻底，部分污水处理场站发挥不了作用；农村的自来水、天然气、电力线路缺乏整体规划，农村经常因开挖导致断水断气断电；

近年来，国家加大了对水利工程的投入，大大提升了水安全保障。但是水利工程重建轻管的现象仍然较为突出，特别是田间抗旱工程，由于浇地习惯不同，抗旱工程的使用受局限性，出水口、田间灌溉设施等损毁严重。缺乏管理资金和人员，不能及时进行维修，导致灌溉时候不能发挥作用；

2019年以来，我省实施了四水同治战略，各地都规划了一大批四水同治项目，初步缓解我市水资源短缺、不均衡、水环境差、水灾害较多、水生态问题突出、水利基础设施网络不完善等问题。但是水利基础设施建设还有较大提升空间，以舞钢市为例，舞钢市水资源在各县区中偏多，但是舞钢市没有入境水，只有出境水，南部山区水资源利用不高，北部平原地区缺乏拦蓄水设施，导致水资源不能得到充分利用。

建议:加强四水同治建设，有效的开发利用水资源、防御水灾害、改善水环境、保护水生态。做好前期规划，有条件的地方以乡镇为主题，协调自来水、天然气、电力线路、通信线路、人居环境改善等各部门，提前谋划，避免重复开挖，重复建设；将抗旱工程、饮水工程、水保工程、高标准农田的田间工程等维修养护纳入财政预算，加大财政保障，增加管护人员编制，确保工程建而能用；加大水系连通工程建设力度，建设农村人居环境的同时给雨水预留入渗条件，有序恢复农村储水坑塘、路边沟、田间沟道等让雨水能够有效的补充地下水；加大水源地保护力度，出台水利工程保护政策，对破坏保障民生的水利工程予以惩戒，保障水利工程的良性运行。

刘培郎代表：

您提出的关于“关于加强四水同治建设的建议”的建议收悉，经与市财政局共同研究，现答复如下：

2018年9月，河南省人民政府提出《关于实施四水同治加快推进新时代水利现代化的意见》，加快实施水资源、水生态、水环境、水灾害统筹治理，全面开启新时代我省水利现代化建设新征程。四水同治战略实施以来，我市积极贯彻落实省委省政府及省水利厅决策部署，以全域循环生态水系规划为引领，统筹水灾害、水资源、水生态、水环境综合治理，谋划实施了一批四水同治项目，现代化水利基础设施体系逐步构建。

一、坚持规划引领，系统谋划项目

一是坚持全域推进。市委、市政府主要领导高度重视，逐县调研水库河渠，积极邀请国内顶级专家座谈交流，结合平顶山市自然水系呈“梳齿”状分布的特点，通过外引内联、织密湖脉、城乡统筹推进的方式，着力打造“系统完善、丰枯调剂、循环通畅、多源互补、清水绿岸”的全域水网。

二是科学编制规划。市财政拿出1700万元，历时近两年，在全省范围内率先编制完成了《全域循环生态水系规划》（四水同治规划）。在全域循环生态水系总规划的基础上，组织编制了《防洪除涝规划》、《水资源开发高效利用和生态用水规划》、《水系连通规划》、《水生态系统保护与修复规划》、《重点区域水环境和水景观提升规划》、《智慧水利专项规划》等10个影响我市科学发展的专项规划。

三是强化项目支撑。围绕我市水利“1+10+4”规划体系，谋划建立包括19类230个项目、总投资734亿元的水利建设项目库，着力贯通河流水系，优化水资源配置，为城乡可持续发展提供支撑。近期谋划“十四五”实施8大类178个项目，总投资316亿元。

二、紧抓重点工程，加快项目建设

一是强化重大水利项目建设。近年来，我市重点以昭平台水库扩容、沙河市区段综合治理等6个市级重大水利项目为龙头，带动全市水利项目高质量发展。其中：昭平台水库扩容工程可研报告已报送国家发改委申请立项审批；沙河白龟山水库至市界段综合治理工程，防洪工程可行性研究报告已审批立项，今年开工建设，并同步开展综合可研的编制工作；燕山水库引水与生态水系连通工程、前坪水库灌区骨干工程正在开展前期工作；城区南水北调供水配套工程已于2022年6月建成通水，南水北调中线河南段防洪影响处理工程（平顶山市）可研报告已经市发改委批复，今年开工建设；城乡一体化供水工程正在稳步推进。

二是精心谋划实施四水同治项目。我市成立了由市委书记任第一组长、市长任组长的市四水同治工作领导小组，先后建立了联席会议制度、进度通报制度等，不定期召开联席会议，协调解决前期工作过程中的重大问题，以确保项目顺利实施。2019年以来，我市共实施四水同治项目114个，完成投资174.3亿元。

三是积极筹措资金。近年来，我市水利工程投入不断加大，2022年争取上级资金4.6亿元支持水利设施建设，其中支持水利发展资金3.1亿元，主要用于流域面积200-3000平方公里中小河流治理、小型水库除险加固、中型灌区节水改造、农村饮水工程维修养护、水土保持、山洪灾害防治、农业水价综合改革、水资源节约与保护，以及小型水库工程设施维修养护、山洪灾害防治非工程措施设施维修养护、红旗渠精神杯以奖代补资金等。落实水利救灾资金1.5亿元，主要用于水库、河道淤地坝及水毁水利工程修复等。市级财政预算安排2200万元，其中安排中小河流治理重点项目资金1000万元，安排昭平台水库、祥云河水系连通和沙河治理等重点水利项目前期资金1000万元，安排水旱灾害应急物资储备资金200万元。

三、下一步工作打算

您提出的“关于加强四水同治建设的建议”符合省委省政府关于四水同治工作的决策部署，下一步工作中，我们将采取有效措施加快实施四水同治，推进水利现代化，为我市高质量发展提供坚实的水安全保障。

一是继续抓好水利规划和重大项目前期。加快推进昭平台扩容工程前期工作，尽早完成可研立项审批并开工建设；加快推进沙河（叶县河段）和北汝河（汝州河段、郏县河段）治理工程前期可研和设计工作，尽早完成可研和设计报批工作；加快推进祥云河、燕山水库引水工程、前坪供水工程等重大项目前期工作；加快推进北郎店、府君庙、团城等南水北调调蓄工程和燕山水库、孤石滩水库、昭平台水库、澎河水库等南水北调连通工程项目论证和前期工作，争取早立项、早建设，有效支撑南水北调水资源战略储备和供水保证率；加快推进水系连通及水美乡村建设项目进度，开工建设鲁山县磙子营乡、张官营镇水系连通及水美乡村建设项目，谋划实施叶县、舞钢市水系连通和水美乡村建设项目，力争尽早纳入国家或省级试点。

二是多渠道筹措资金。按照谋划一批、实施一批、储备一批的原则，我市谋划了近远期四水同治项目库。实施四水同治项目，需要大量资金支持，目前还存在资金支持力度不足的问题。下一步，我们将严格贯彻落实市委、市政府有关部署，协同财政相关部门进一步深入谋划水利工程项目，努力争取上级资金，同时撬动社会资金，在水利工程建设方面形成多元化投入机制，争取更多的四水同治项目早实施、早竣工、早使用。

2023年7月3日