2022年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定省委“两个确保”“十大战略”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”奋斗目标和“四城四区”建设任务，主要经济指标稳居全省第一方阵，“三个一批”项目提前完成年度目标，多项工作成绩登上省级红色榜单，多项“鹰城经验”在全省、全国推介。但与此同时，存在招引落地大项目不足，工业项目体量不大，各县市区招商引资同质资源竞争，县级经济开发区、产业集聚区主阵地作用没有发挥出来，主导产业不突出等问题。

建议：构建全市招商引资一盘棋工作格局。一是全市产业统一布局。紧盯“四城四区”目标任务，制定《平顶山市重点产业布局整体方案》，以县市区开发区为主要载体，结合县市资源禀赋、发展基础，进一步梳理细化产业布局，避免产业同质化，突出优势互补，协同深化完善产业链条，共同做大做强主导产业。二是招商引资统揽推进。以各县市区经开区或产业集聚区明确的主导产业，建立健全招商引资县市区协调工作机制，支持招商引资产业项目市内区域协作、利益分成共享。制定固定资产投资、税收、用地指标、利用外资等指标完成认定区域分成方案，充分激发全市抓招商引资的积极性、主动性。支持各县区、开发区合作发展“飞地经济”，鼓励通过“飞地经济”模式引进产业项目，按各县区主导产业类别进入“飞地园区”，形成全市招商引资项目的统一布局、资源指标等要素的统筹使用。三是要素指标统筹使用。推进全市要素无障碍流通，消除政策障碍、市场障碍、资金障碍、人才障碍等。加强信息共享，打通统计、发改、工信、住建、国土、环保、税务、市场监管等部门间的数据壁垒。加强人才统筹，依托市“在外优秀人才‘归根’工程”“鹰城英才计划”，引导优秀人才落地基层，实现各县市更高层次的招才引智，让各类人才在基层落地扎根、绽放精彩。加强土地、资金等要素统筹，做到要素全市精准统筹配置，梳理各县市重大基础设施、重点产业平台和项目的用地需求，集中研判，指导对上协调。

市商务局：

李红民、程明星、雷建欣、范宗锋四位代表在市十二届一次会议提出的“关构建全市招商引资一盘棋工作格局的建议”收到后，我局高度重视，认真对建议进行学习研究，这些建议将很大程度上推动我市招商引资工作。现将有关协办意见函告贵单位。

一、加强组织领导

以产业培育为目标，以招商引资为手段，以利益分享为纽带，成立相应的组织协调机构，牵头抓总，统筹全市招商引资工作，形成市内竞争有序、市外竞争有力、产业共育共享的工作推进格局。要加强规划统筹，聚焦“四城四区”建设，科学编制全域空间规划和重点产业布局导引，构建“错位发展、竞相发展”的区域经济发展格局。要加强政策统筹，通过市级层面统筹制定招引政策，建立首谈备案制，强化监督落实，有效解决县区、园区之间产业同质化竞争。要加强利益统筹，积极探索资金、土地、能源等要素的股权量化，在增量上做文章，构建“投入共担、利益共享”的财税分享机制。

二、力促务求实效

2月22日，市委办公室、市政府办公室印发《关于围绕产业链开展大招商工作的通知》，对此前印发的《建立重点产业工作推进机制的通知》予以进一步完善。《通知》明确，实行产业链“召集人+链长+链主”机制，由市级领导担任召集人、链长、副链长，明确行业主管部门作为产业链牵头单位，协同主要承载区域负责绘制“四张图谱”，要建立招商数据库、梳理敏感要素清单、组建咨询服务团队、组建产业链企业联盟、指定专项政策措施、编制行动方案和年度工作计划。同时，协调整合市县两级资源要素和招商力量，研究解决产业链在人才、土地、资金、技术、数据等关键资源要素供给中的共性问题，协调解决产业链重点企业、重点项目和重大平台建设过程中的困难问题。

三、强化精准服务

强化招商引资精准服务，在服务上要对标学习北上广等发达地区，打造优良的营商环境。要不放过每个环节，全程跟踪服务。要亲商护商，着力营造稳定的政策环境、便利的政务环境、公平的法治环境。要爱商扶商，全力保障土地要素、资金要素、基础要素。要重商安商，着眼企业从招引到落户、从建设到投产、从发展到壮大的全生命周期，建立定期走访、每月调度的长效机制，让企业放心投资、安心发展。

2023年5月29日