根据规范性文件政策解读工作的要求，现将市民政局制定的《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理办法》《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理信息公开办法》有关政策解读如下：

一、制定背景

平顶山市民政局福利彩票公益金是指按国务院、省政府有关规定，从我市发行的福利彩票收入中按规定比例计提留归我市民政部门使用的福利彩票公益金，以及用于社会福利和相关公益事业的中央集中彩票公益金、省级福利彩票公益金。

为进一步加强我市福利彩票公益金使用管理，明确管理职责，规范管理程序，提高资金使用效益。根据《河南省民政厅关于印发<河南省民政厅福利彩票公益金使用管理办法><河南省民政厅福利彩票公益金使用管理信息公开办法>的通知》（豫民文〔2020〕179 号）、《河南省财政厅关于印发<河南省彩票公益金使用管理办法>的通知》（豫财综〔2022〕23 号）等有关规定，制定了《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理办法》《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理信息公开办法》（以下简称《公益金办法》）。

    二、《公益金办法》主要内容

《公益金办法》共分两部分。《公益金使用管理办法》分九章四十五条，九章分别为总则、管理职责、项目申报和立项评审、资金分配与使用、预算执行、绩效管理、信息公开、监督检查与审计监督以及附则。《公益金信息公开办法》分五章十八条，五章分别为总则、公开内容、公开方式和程序、监督以及附则。

（一）进一步规范福彩公益金使用范围。公益金使用应当遵循福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，主要用于资助为老年人、残疾人、儿童（孤儿，农村留守儿童和困境儿童，事实无人抚养儿童以及艾滋病病毒感染儿童等，下同）和其他基本生活特别困难人员等特殊群体提供服务的社会福利项目，以及符合宗旨的其他社会公益项目。具体包括：（一）社会福利基本设施建设项目；（二）社会福利服务项目；（三）符合宗旨的培训、信息化建设等能力建设项目；（四）符合宗旨的其他社会公益项目。

（二）理清各部门管理职责。《公益金使用管理办法》第二章“管理职责”，明确规划财务科及各归口管理单位的管理职责。

（三）加强预算执行要求。《公益金使用管理办法》第五章“预算执行”，要求项目预算执行实行项目负责人负责制，项目单位负责人对所承担项目资金的使用和效益负责，并建立健全内部控制制度，制定资金使用管理办法。项目单位要严格按照国家财务规章制度、公益金管理有关规定支出资金，严禁虚报套取、挤占、挪用，并明确不得使用的范围。

（四）强化福彩公益金绩效管理。《公益金使用管理办法》第六章“绩效管理”，明确归口管理单位、项目单位要按照“谁分配、谁监管、谁使用、谁负责”原则，建立全过程绩效管理机制。加强绩效评价结果运用，将绩效评价结果作为以后年度资金安排的重要参考依据。

（五）加强信息公开。《公益金使用管理办法》第七章“信息公开”，要求完善公益金使用管理信息公开制度，以公开为原则，每年6月底前项目单位向社会公开项目进展情况、资金使用进度及项目成效成果等信息。

（六）加强监督检查与审计。《公益金使用管理办法》第八章“监督检查与审计监督”，要求实行公益金监管责任制。归口管理单位应当按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，加强公益金使用管理情况的日常监管，落实监管责任。加大审计监督力度，每年对市民政局本级执行的中央、省级彩票公益金资助项目全面审计；对中央、省级彩票公益金补助县（市、区）项目进行抽样审计；对市级福利彩票公益金资助项目，定期或不定期进行抽样审计。

（七）细化公益金信息公开程序。《公益金信息公开办法》明确公益金使用管理信息公开的责任主体及信息公开遵循的原则、公开信息内容、公开方式和程序。

相关链接：平顶山市民政局关于 印发《平顶山市民政局福利彩票公益金使用管理办法》《平顶山市民政局福利彩票公益金使用 管理信息公开办法》的通知