平顶山市公安局2023年度法治政府建设工作报告

2023年，在市委市政府的坚强领导下，在省公安厅的正确指导下，市公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕年度法治政府建设工作安排推进各项工作，以高水平法治建设护航法治鹰城高质量发展。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）提高政治站位，以党的二十大精神和习近平法治思想指导做好法治公安建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实习近平总书记关于法治建设的重要论述重要指示批示精神，落实党的二十大作出的“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”战略部署，局党委以理论学习中心组学习、读书班、“第一议题”等多种形式，通过潜心自学、专题领学、集中研学、参观见学，深刻领会精神实质。制定《平顶山公安机关学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，将习近平法治思想作为学习党的二十大精神的重要内容；制定印发《2023年党委理论学习中心组分专题集体学习安排意见》，将习近平法治思想纳入学习计划，组织党委中心组集中学习研讨党的二十大精神和习近平总书记重要讲话31次。结合公安工作实际研究贯彻落实的具体措施，切实把习近平总书记重要指示精神贯彻落实到公安工作各方面、全过程。

（二）坚持领导带头，切实履行法治建设第一责任人职责。市公安局主要负责同志高度重视法治政府建设工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持以身作则、以上率下，带头学习贯彻习近平法治思想，召开党委会、局长办公会议及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示、重要讲话精神，把宪法法律和党内法规列入党委中心组学习计划，将法治建设列入年度工作要点，与重点业务共同部署共同推进。坚持科学决策、民主决策、依法决策，全面落实重大决策程序制度。定期听取法治建设工作汇报，及时研究解决法治工作中重大问题，深入推进法治建设各项工作落细落实。

（三）转变思想观念，依法全面履行政府职能。一是全面推进行政审批制度改革，动态调整权责清单。二是深入推进“放管服”改革。做好政务服务事项梳理、录入及发布工作。三是持续优化法治化营商环境工作。推进法治化营商环境系统性改革。市县两级公安机关重点围绕“六最”目标，持续强化司法保障，严格规范执法司法，着力打造平等竞争的市场环境、公平公正的法治环境、安企利企的服务环境。创新惠企利企服务举措。

（四）完善制度体系，持续提升决策公信力执行力。认真贯彻《重大行政决策程序暂行条例》等规定，全面落实行政规范性文件合法性审核制度，完善局机关行政规范性文件管理制度，组织开展涉及行政复议规章及有关规范性文件等清理工作，结合工作实际进行保留、修改、废止。落实政府法律顾问制度，发挥法律顾问在行政决策、行政执法、合同管理、政策文件制定中的咨询服务作用，防范和化解法律风险。

（五）健全执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度。交通运输方面，严格规范治超检查和处罚行为，公安机关和交通运输部门在治超方面建立联合执法常态化机制，避免重复罚款。食品药品方面，先后组织多轮专项行动，在全市范围迅速形成高压严打氛围。生态环境方面，以专项行动为总牵引，主动出击，严打破坏生态环境犯罪。安全生产方面，深入开展重大事故隐患专项排查整治工作，以防范系统性安全风险为重点，对大型活动、爆炸危险物品、消防安全、长途客运公共安全等重点领域，加强源头治理、精准治理，坚决防止重大事故发生。二是落实严重违法终身禁入机制。对逃逸、饮酒后发生重大交通事故的，公安交管部门严格落实严重违法终身禁入机制，让严重违法者付出应有代价。三是全面推行行政执法“三项制度”。将行政许可、行政处罚事项目录清单在政务外网、门户网站予以公开。市公安局充分利用执法文书电子化、办案信息系统化、现场记录设备、视频监控设施等技术手段，加强各种记录手段之间的综合运用，在立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法活动各个环节的无缝对接和全过程的跟踪监管，确保所有执法工作都有据可查。四是全面落实行政执法责任制。加强教育培训。立足公安工作实际，创新执法培训模式，开展精准执法培训，制定领导干部学法计划，每季度组织一次专题学法，组织举办警务实战培训、专项业务培训等，确保全体民警轮训一遍；组织法律知识抽考，建立健全执法资格考试制度，每年组织基本级、高级执法资格考试，全面提高领导干部和执法民警法治思维和依法行政能力。严格落实行政裁量权制度。将裁量权适用情况纳入卷宗考评氛围，定期检查裁量权适用情况，提高基层行政执法人员运用行政裁量权基准解决执法问题的能力。五是深入推进服务型行政执法。持续开展“微宣讲、 走基层” 活动。举办全市公安机关基层所队长素能提升训练班，举办新招录辅警入职培训班，组织法制业务骨干、邀请高校法学专家，为新警培训班民警授课，进一步强化民警法律业务知识的学习。组织行政相对人法律风险点梳理工作。组织涉及业务警种、部门对管理服务对象法律风险点进行梳理并制定针对性的防控措施，形成良好工作机制。六是加强行政调解工作。公安交通管理部门在事故大队设立道路交通事故人民调解委员会，对因交通事故产生的损害赔偿，组织当事人在公平、公正、自愿的条件开展调解，提供便利条件，减少事故当事人诉讼，达到了良好的效果。

（六）健全执法监督体系，促进行政权力规范透明运行。一是形成内外监督合力。确立日常考评、季度考评、年度考评和专项考评相结合的执法质量考评体系，通过组织开展专项检查、案卷评查等涵盖各项执法工作及其各个环节的执法监督检查，对各级执法单位及民警进行全面客观的考核评议。对违反法定程序办案、不积极履行职责等存在执法问题及时认定执法过错，规范执法行为。坚持问题导向，以严重违纪违法案件为反面教材，开展内部安全隐患专项整治，全面排查、整改内部安全隐患。同时建立执法监督员制度，及时征集和接收意见建议，不断改进公安执法工作。二是组织开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”工作。建立主审法官案件讲解机制，定期研判重大、复杂或疑难案件。继续落实行政负责人出庭应诉制度，夯实单位负责人出庭应诉责任，确保行政诉讼案件单位负责人应出尽出。三是持续做好政务公开工作。2023年以来，通过政务新媒体共发布信息4782条，原创信息2241条，点击量893万人次，市公安局门户网站发布385条。做好依申请公开，对符合条件要求的依申请公开政府信息的答复率达100%。

二、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）贯彻落实习近平法治思想。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，以习近平法治思想为指引，坚持学用结合、以学促干，按照市委市政府法治政府建设要求，善用法治思维和法治方式，推动公安机关法治政府建设各项工作取得实效。

（二）进一步提升依法决策水平。不断完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等决策程序，逐步提升法律顾问、公职律师重大决策参与度，不断提升依法决策水平。

（三）进一步规范行政执法行为。严格在法定职权范围内开展执法，树牢实体与程序并重的意识，严守法定时限、程序，不断提升执法水平。

 （四）加强法治机构和队伍建设。充分发挥法治机构在推进法治政府建设工作中的综合协调、督促指导作用，加强对法治队伍的整体规划和培养，从整体上提升依法行政能力。

                                                                                                                                                                                                                                      平顶山市公安局

                                                                                                                                                                                                                                              2023年12月15日