平顶山市科学技术局

关于印发平顶山市“人才飞地”管理办法

（试行）的通知

各县（市）区、城乡一体化示范区、高新区科技部门，各有关单位：

为贯彻落实好《关于深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》（平人才〔2024〕2号），现将《平顶山市“人才飞地”管理办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。

2026年3月25日 

平顶山市“人才飞地”管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为深入实施创新驱动发展战略，更好推进科技创新与产业创新深度融合发展，根据《关于深入推进“平顶山市英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地若干措施》（平人才〔2024〕2号）要求，切实做好“人才飞地”建设工作，制定本办法。

第二条 本办法所称“人才飞地”，是指我市企业、高校院所、科研机构等单位在市行政区域外创新资源集聚城市设立或注册成立（含控股）的研发机构，旨在以人才引育、团队建设、技术转移、成果转化、企业孵化等为核心目标，构建“人才和研发在外地、转化和产业在鹰城”的协同创新模式。坚持“政府引导、企业主导、市场化运作、专业化运营”原则，鼓励各类市场主体牵头建设运营。

第三条 “人才飞地”支持企业根据自身创新发展需要，独立或联合省内外的高校、科研机构、行业领军企业等建设实验室、联合研发中心等研发机构，共享驻地创新资源，开展技术研发、中试验证、成果熟化等科技服务，提升自主创新能力，推动人才、技术、项目落地转化。

第二章 申报备案条件

第四条 申报单位应为具有独立法人资格的企事业单位，近3年内未发生重大环保、质量和安全事故，未被列为严重失信主体，对“人才飞地”拥有实际控制权（合作建设的，母体单位股权占比51%以上）。

第五条 备案条件：

（一）“人才飞地”的研发方向应与申报单位的主营业务领域紧密相关，且属于我市产业发展的重点方向；

（二）申请备案的研发机构应已在当地完成省级及以上研发平台、新型研发机构等平台的认定或备案；

（三）建设方案中有明确稳定的资金投入和保障措施；

（四）拥有较强的科研攻关能力和熟化的科技成果，产品（服务）形成主营业务收入；

（五）拥有博士学历或副高级及以上职称的专业技术研发团队。

第三章 备案流程

第六条 在市委人才办领导下，由市科学技术局组织实施。

（一）组织推荐。每年根据工作安排，由市科学技术局下发“人才飞地”备案申报通知。按属地原则，各县（市、区）科技管理部门对申报材料的完整性、合规性进行审查，并会同同级人才办公室形成推荐意见上报市科学技术局。

（二）评审评价。市科学技术局委托第三方机构组织专家进行实地考察，提出综合评价意见，经市科学技术局党组研究后，报市委人才办审定。

（三）公示发文备案。拟备案的“人才飞地”名单在市科技局门户网站进行公示，公示期为5个工作日。公示无异议的，由市科学技术局予以公布并备案入库。

第四章 支持保障

第七条 “人才飞地”建设期为3年，期满由市科技局委托第三方机构进行验收。

第八条 对首次备案的“人才飞地”给予资金支持。给予50万元的资助，支持资金主要用于“飞地”引进培育人才、项目研发、成果转化等工作，资金分两期拨付（首次备案后拨付50%、建设期满验收合格后拨付50%），验收不合格取消后续拨款。

第九条 资助资金从市人才发展专项资金列支。资金落户县（市）、石龙区的以当地财政承担为主，落户市内五区的，由市、区两级财政按 5:5比例分担；资金由申报单位专项用于“人才飞地”建设运营及相关业务，不得截留、挤占、挪用。

第五章 绩效评估及结果运用

第十条 经认定后，申报单位需签订建设任务书，明确建设目标、建设内容、考核指标、经费投入及预算等，并报市科技局备案，作为日常管理与期满验收的核心依据。

第十一条 建设运行后，申报单位于每年12月底前提交年度绩效自评报告，经属地科技主管部门审核后报市科技局备案。

第十二条 建设期满后，以三年为周期开展考核评价，考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次；考核结果不合格的，限期一年整改，未能完成整改的予以撤销。

第十三条 建设期内，申报单位或“人才飞地”有下列情形之一的，直接予以撤销:

（一）列入经营异常名录或严重失信名单，被吊销营业执照，或进入破产清算程序的；

（二）存在严重违法违纪行为，违规使用资金、偷税漏税、拖欠工资社保等造成恶劣影响的；

（三）发生重大安全、质量事故，存在严重环境违法或科技失信行为，且拒不整改的；

（四）出现其他重大问题并产生严重不良影响的；

（五）无故不参加考核评价的。

第六章 监督管理

第十四条 申报单位对材料真实性负责。经核查确认存在弄虚作假、多头申报、骗取政策资金等行为的，取消其备案资格，追缴已拨付经费，并按照相关规定将责任主体记入科研信用记录，三年内不得申报财政性补助资金。

第十五条 各县（市、区）科技部门建立监管制度，“人才飞地”在管理期内发生地点变更、注销等重大变化，或享受人才政策人员不再符合条件的，申报单位需及时书面报告市科学技术局，由市科学技术局会同市委人才办作出相应处理。

第七章 附则

第十六条 本办法由市委人才办、市科学技术局负责解释。自印发之日起施行，有效期二年。

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