根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第三巡视组对平顶山市进行了常规巡视。2024年6月29日，省委第三巡视组向平顶山市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。  

一、组织落实整改情况

市委深刻认识和把握巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，自觉从政治角度把握问题、剖析原因，从政治层面提出对策、落实整改，坚定扛起政治责任，把巡视整改作为政治忠诚的重要检验、深化自我革命的具体行动、推进高质量发展的重要契机，扎实做好巡视“后半篇文章”，推动整改任务落地落实、清仓归零。

（一）坚持对标对表，强化政治引领。市委坚持把学懂弄通做实习近平总书记关于巡视工作重要论述贯穿巡视整改的全过程、各方面，切实从学习抓起、从思想改起。省委第三巡视组反馈意见后，市委先后召开常委会会议、整改工作动员会等，动员全市上下以坚定坚决的态度扛牢巡视整改政治责任，以自我革命的勇气完成巡视整改政治任务，以动真碰硬的决心答好巡视整改政治答卷。集中整改阶段，市委主要负责同志先后召开市委常委会会议、书记专题会、巡视整改推进会和巡视整改工作领导小组会议等，研究解决巡视整改突出问题，引导全市各级党组织和广大党员干部不断增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，以做好巡视“后半篇文章”的坚决态度和实际行动，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）坚持以上率下，强化组织领导。市委主要负责同志带头落实第一责任人责任，市委带头落实巡视整改主体责任，成立由市委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组。建立例会推进、信息报送、督促核查、通报问责等4项工作机制，全面加强市委对巡视整改工作的组织领导。市委主要负责同志领办重点难点问题10项，对省委书记专题会议关注的典型问题现场办公、包案攻坚。其他市级负责同志主动认领任务，加强对分管领域巡视整改工作的督促指导，对疑难复杂问题进行“点对点”推动。各整改责任单位和县（市、区）主动担责、加强协作、抓实整改，形成市县一体担责、一体整改、一体推进的强大合力。

（三）坚持挂图作战，强化精准发力。市委认真对照省委巡视组反馈意见，自觉与上轮省委巡视、本次“未巡先改”和审计整改任务中整改不到位的问题统筹起来抓，与巡视转交相关信访件办理和省委巡视县（市、区）发现的共性问题结合起来改，认真细化分解省委巡视组反馈意见，逐一明确整改目标要求、完成时限、责任领导，制定巡视整改方案，同步建立问题清单、任务清单、责任清单。各牵头单位和责任单位结合各自整改重点，制定更加具体的整改措施，明确时间表、路线图、任务书，确保事事有结果、条条有落实。坚持全面整改与专项整改相结合，制定了选人用人、意识形态责任制落实情况、巡察工作3个专项整改方案，形成“1+3”整改体系，实施系统性整改，以重点突破带动面上问题整改。

（四）坚持严督实导，强化过程管控。市委紧盯任务要求和时间节点，及时下发工作提醒，编发《巡视整改落实工作动态》，定期梳理汇总整改工作重要部署、阶段成效等情况，适时调整优化整改策略，研究制定集中整改期后的战术打法，确保一项不漏网、一刻不拖延、一丝不打折。市纪委监委会同市委组织部、市委巡察办成立3个督导组，完成对各县（市、区）和市直牵头单位的集中督导，以严明的责任、严肃的问责、严格的督促，强化对巡视整改的全过程管控。

（五）坚持建章立制，强化标本兼治。市委坚持“查、改、治”一体推进，针对巡视发现的系统性、深层次共性问题，追根溯源、抓点带面，在全市部署开展了矿产资源大排查大整治、行业领域安全生产专项整治、第三方环保服务机构弄虚作假专项整治、群众身边不正之风和腐败问题集中整治、“三公经费”专项监督检查等专项整治（治理）行动，制定出台了《中国尼龙城高质量发展五年行动计划纲要（2024-2028年）》《深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》等制度规范，实现了以整改促问题解决、促建章立制、促全面提升的良好效果。

（六）坚持深化内化，强化结果运用。市委把抓好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，扎实推动巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子建设，同全面贯彻落实党的二十届三中全会精神结合起来，同开展党纪学习教育、推动高质量发展、整治形式主义为基层减负等工作结合起来，以整改促改革、促发展、促稳定。以解决问题为牵引，把巡视整改有关任务纳入相关领域改革安排，更好把落实巡视整改任务与推进全市重点工作结合起来，有力促进了党的建设和全市经济社会高质量发展。全市经济企稳回升势头持续增强，一批关键技术取得突破，一些产业领域实现并跑领跑，民生福祉不断增进，社会大局保持稳定，党的建设持续加强，各项工作取得积极进展。

二、整改任务落实情况

（一）关于整改主体责任扛得不牢方面

1.关于对整改资料审核把关不严问题

整改情况：市委坚决扛牢巡视整改主体责任，建立市委常委会会议定期研究巡视整改机制，及时掌握整改进展和整改成效，市委巡视整改领导小组及其办公室对整改资料严格把关。建立完善纪检监察机关、组织部门巡视巡察反馈问题整改日常监督和整改成效联审等制度，做到反馈问题、整改措施、整改成效、整改报告“四对照”，确保反馈问题有效整改。

2.关于“未巡先改”问题

整改情况：紧扣“未巡先改”整改任务清单，坚持目标导向、问题导向、结果导向，压实牵头单位、责任单位整改责任，严格对标对表抓好整改落实，逐条逐项梳理整改落实情况。同时，对巡视整改过程中出现的新情况、新问题，及时分析研究，不断完善整改措施，认真总结整改落实情况，客观真实体现整改任务完成情况，做到整改任务进展情况与任务清单准确一致。

3.关于干部结构、人事管理等方面整改不到位问题

整改情况：对上一轮中央和省委巡视反馈未整改到位问题开展“回头看”，实行挂牌督办。一是压实问题整改责任。制定《巡视巡察反馈涉及组织人事问题和选人用人专项检查反馈问题整改工作交接办法（试行）》，确保整改不断线、责任不断档。二是加强干部队伍源头建设。出台《关于加强年轻干部源头建设的若干措施》，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，加大年轻干部选拔力度。三是严格落实人事管理政策。严格落实干部调整预审制度，做到应审尽审，不批复不上会；巩固深化干部人事档案专项整治成果，对市管干部档案进行全面排查，确保干部人事档案真实、规范、完整；实行档案审核责任倒查制，明确档案审核责任，做到谁审核谁把关谁负责。

4.关于个别单位擅自变更机构设置，超职数配备干部问题整改不到位问题

整改情况：开展“三超两乱”专项整治“回头看”，深入摸底排查，全面清理规范市属单位内设机构名称、规格。对因机构改革等原因形成的超配干部，建立消化台账，逐人明确整改措施和整改期限，通过交流调整、改任职级等措施，在机构改革过渡期内全部整改消化，推动问题彻底整改。

5.关于审计监督整改有短板问题

整改情况：一是坚持把审计整改作为重要议题纳入市委审计委员会议事日程，对审计查出问题进行认真研究谋划、及时安排部署、积极推进落实，统筹做好审计监督“上半篇文章”和审计整改“下半篇文章”。二是坚持挂图作战、分类解决，压实相关县（市、区）和单位整改主体责任、行业主管部门管理责任、审计部门督查责任，实行清单化管理，推动问题整改到位。

（二）关于整改监督责任履行有欠缺方面

6.关于巡视整改联合监督检查不够问题

整改情况：一是完善日常监督机制。严格落实《河南省加强巡视整改和成果运用实施办法》《平顶山市巡察整改评估办法（试行）》，印发《巡视巡察整改日常监督实施办法（试行）》，充分发挥纪检监察机关巡视巡察整改日常监督作用。二是全面开展集中督导。制定《省委巡视反馈意见整改落实情况集中督导工作方案》，市纪委监委、市委组织部、市委巡察办成立督导检查组，对各县（市、区）和牵头市直部门巡视整改情况进行全覆盖集中督导检查，进一步巩固巡视整改成果。

7.关于组织部门对巡视反馈问题整改不深入问题

整改情况：一是强化统筹、压实责任。成立选人用人反馈意见整改落实专项小组，建立“清零、统筹、倒查”闭环整改推进机制，制定组织部长领衔办理巡视整改事项清单，带头抓好整改重点难点任务，严格市委组织部班子成员“一岗双责”，推动分管领域整改任务落实落细。二是上下联动、分级负责。梳理归纳涉及组织人事领域具体问题清单，开展巡回督导，组织全市组织人事部门举一反三、抓好整改。三是联动督导、跟踪问效。建立组织部门与纪检监察机关、巡察机构定期沟通联系机制，采取召开干部监督联席会议、开展选人用人专项检查、联合督导等方式，加强联动监督，做到整改措施互通、进度互促、成果共用。

8.关于一些单位财务管理不规范问题

整改情况：一是严格财务问题整改。对2023年市委巡察发现问题进行“回头看”，涉及的财务管理问题已全部整改完成。二是开展财务管理检查。市财政局、市审计局通过“双随机、一公开”方式，开展2024年度会计信息质量检查、财务管理检查，并督促整改到位。三是强化财会审计监督。制定《关于进一步加强财会监督工作的实施方案》，结合经济责任审计等项目，统筹开展部门预算执行情况审计，对现场审计以外的市级一级预算单位，全覆盖开展大数据非现场审计，加大对二、三级预算单位延伸审计力度。四是加强财会人员培训。对全市行政事业单位财务人员进行财会基础工作培训，开展《新会计法》培训，提升全市财务人员政策水平和业务能力。

9.关于一些单位执行干部人事制度不严格问题

整改情况：一是坚持立行立改，市委组织部、市委巡察办等职能部门联合，开展整改落实情况“回头看”，逐一梳理、全面检视、剖析根源，形成《选人用人共性问题清单》，通过发送提示函、整改通知书、当面约谈等方式，督促整改到位。二是制定《关于加强年轻干部源头建设的若干措施》，健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，通过公务员招录、选调生考录及事业单位公开招聘、人才引进等方式，储备年轻干部。三是整理涉及组织工作问题政策规定，编印《违规选人用人典型案例》，开展全市组织系统干部、档案管理员集中培训，进一步提升业务水平。

（三）关于用党的创新理论武装思想不够方面

10.关于学习不够深入问题

整改情况：一是以上率下深化学习。市委坚持以学习研讨为主要形式开展市委理论学习中心组集体学习，以上率下带动全市各级党委（党组）严格落实理论学习中心组学习制度，2024年市委理论学习中心组开展集体学习10次，其中以研讨交流为学习形式的8次，中心组成员作重点发言46人（次）。二是完善机制规范学习。制定《市委理论学习中心组党纪学习教育集体学习研讨安排》，印发《2024年县处级党委（党组）理论学习中心组分专题学习安排意见》，修订完善《平顶山市党委（党组）理论学习中心组学习实施细则》。三是督促指导提升学习。结合十届市委第七、八、九轮巡察意识形态工作责任制专项检查，对40家县（处）级单位开展了党委（党组）理论学习中心组学习巡听旁听，现场点评指导。

11.关于落实学习制度不规范问题

整改情况：市委常委会会议常态化落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示和重要文章精神。建立市委常委会会议“第一议题”资料库，市委主要负责同志亲自审定学习内容、领学导读。在研究重大事项、重要问题和作出重要决策时，首先学习习近平总书记关于相关领域的重要论述，做到在学习中明方向、找答案、解难题。同时，加强对各级党委（党组）“第一议题”学习情况的督导检查，确保党的创新理论入心入脑、走深走实。

12.关于生态环境整治问题

整改情况：市委坚决扛牢生态文明建设政治责任，充分发挥市生态环境保护委员会职能，定期研究生态环境保护工作，压实各级各部门生态环境责任。一是做实做强市环委办，充实大气污染防治攻坚工作专班，健全机制、强化统筹，加强排查整治、督导检查，全市空气质量、出境水断面、土壤环境总体稳定。二是对生态环境部突击检查发现问题开展立案调查，依规依纪依法对相关责任人进行处理。开展第三方环保服务机构弄虚作假专项整治，依法查办第三方案件。三是生态环境部监督帮扶反馈问题均已按要求整改，整改落实情况已上报生态环境部。

13.关于非法采砂、采矿问题

整改情况：一是持续开展河道采砂综合整治专项行动。全面落实“河长+警长”“河长＋检察长”工作机制，依法依规打击河道非法采砂行为。二是深入开展矿产资源大排查大整治行动。省委巡视反馈的违法采矿案件已立案查处完毕。同时对有证矿山逐一排查，对非法开采问题进行严肃查处，违法采矿问题得到有效遏制。三是完善制度机制。针对违法采矿问题，追根溯源完善规章制度，综合运用“天眼+自然资源”应用系统与自然资源执法综合监管平台等手段，整合各类矿产资源违法线索，建立信息统一处理平台，加强日常巡查监管，强化“人防+技防”机制建设，推动执法关口前移。

（四）关于落实省委推动资源型城市高质量转型发展要求不到位方面

14.关于发展模式转变问题

整改情况：一是加快构建现代化产业体系，研究制定平顶山市“7+12”重点产业群链培育工作要点和产业链发展三年行动方案,进一步明确发展目标和培育重点，加快推进7大集群12条产业链建设。打好关键核心技术攻坚战，己二腈、对位芳纶、电子级金属靶材等一批“卡脖子”“强腰身”的产业化技术获得突破，功能性纤维、特殊性能钢、半导体碳化硅等填补国内空白或实现进口替代，在尼龙新材料、特高压电气装备、宽厚钢板、特种人造石墨等领域实现从“跟跑”向“并跑”乃至“领跑”的跨越式发展。二是培育壮大先进制造业产业集群，尼龙新材料、新型电力装备和高纯碳材料产业集群入选省先进制造业和省中小企业特色产业集群。持续扩大有效投资，争取专项债、“两重”、“两新”等政策性资金248亿元，其中增发国债33.8亿元、居全省前列，投放科技创新和技术改造贷款16.7亿元、居全省第1位。三是持续深化开发区“三化三制”改革，高新区晋升三星级开发区、连续五年保持全国百强，尼龙新材料开发区被认定为国家级绿色化工园区，石龙高新技术产业开发区入选国家级绿色工业园区。积极盘活低效资产、推动银企对接，依托开发区闲置土地、厂房等资源谋划19个项目。推动开发区跨区域合作，高新区被授予淮河生态经济带高新区产业科技创新战略联盟尼龙新材料专委会主任单位。

15.关于内生动力不足问题

整改情况：市委坚定不移实施创新驱动战略，围绕建平台、强主体、攻难关、促转化打出“组合拳”，全面提升科技创新质效水平。一是培育壮大科技创新型企业。建立“创新龙头企业—瞪羚企业—高新技术企业—科技型中小企业”梯次培育体系，建立创新领军企业后备库，“一企一策”精准培育。高新技术企业达到443家，入库科技型中小企业692家，新增国家级专精特新“小巨人”企业2家、省级专精特新中小企业25家、省级创新型中小企业147家，全市创新型企业总量达到825家，规上工业企业研发活动覆盖率提升至80.7%，获国家、省科学技术奖13项。二是推动创新平台晋级增效。国家技术转移郑州中心尼龙新材料产业分中心、省科技成果转移转化示范区获批建设，郏县红牛研究院纳入中原农谷种业创新体系，省科学院平顶山产业技术研究院与东华大学纤维材料改性研究团队共建的联合研发中心落地，筹建全国首家尼龙新材料概念验证中心，发布国内首个《概念验证服务规范》团体标准。三是落实科技创新奖励政策。兑付新增省级以上创新平台载体、科技进步奖、省“瞪羚”企业和创新创业大赛获奖项目奖补资金990余万元；兑付知识产权强企培育等奖补资金151.5万元；兑付44家科技型中小企业2023年度科技创新券资金400万元，向84家企业发放2024年科技创新券2324.8万元。四是支持实施重大研发活动。投入省产业联合研发基金8000万元，首批支持尼龙、碳、半导体等新材料产业集群产业链盟会长单位、重点企业实施重大研发活动29项，第二批8个项目立项公示，另有4个项目获得240万元中央引导地方科技发展资金支持。五是大力发展科技金融。加快推进省创新联合体、科技成果转化等科创基金发起设立，推动建设银行、郑州银行设立“科技支行”，为创新型企业提供全方位、多层次金融服务，各类创新资源、要素、服务加速向企业集聚。

16.关于新质生产力培育问题

整改情况：一是研究制定《平顶山市2024年推进企业技术改造工作方案》，截至2024年底，全市纳入省工业和信息化项目管理系统技术改造项目189个，年度计划完成投资210.06亿元，已完成投资325.94亿元，完成率155.17%。2024年新开工制造业项目103个，开工率100%。全市谋划制造业设备更新和技术改造项目690个，累计完成投资458.49亿元，更新设备27856台（套）。争取2024年省级制造业高质量发展专项资金6236万元，其中技改示范类项目资金3525万元。通过工信部审核工业领域技术改造和设备更新专项再贷款项目87个，总投资138.5亿元。二是研究制定“7+12”重点产业群链培育年度工作要点，梳理12个产业链“六清单”情况，同步建立工作台账，165个重点项目年度计划投资498.63亿元，已完成投资467.85亿元。加快尼龙新材料上、中游项目建设，布局建设尼龙印染中心，打通全省尼龙纺织印染产业链关键一环；积极谋划推动石龙区、宝丰县碳新材料产业重点项目建设。三是支持战略性新兴产业企业申报创新平台，新增获批省级工程研究中心2个，评审通过和推荐上报省级企业技术中心11家，推荐上报国家级企业技术中心1家。加速碳化硅、电子靶材、特种石墨、电子高分子材料等半导体新材料领域关键技术突破，中宜创芯形成500吨稳定生产能力，已开展二期1500吨项目建设。半导体材料产业正式纳入我省“7+28+N”重点产业链建设体系，国家技术转移郑州中心尼龙新材料产业分中心挂牌，成为全省第一批获批建设的细分产业分中心。四是持续推动新能源储能产业快速发展，全市新增并网新能源规模70万千瓦，新能源装机达493万千瓦。2个增量配网类、5个工业企业类源网荷储一体化项目获省发改委批复；6个独立储能项目已上报省发改委备案。平煤与宁德时代合作河南宁新储能及动力电池项目、尼龙城钠离子和固态电池项目完成签约，新华区平高智慧能源产业基地已投产，正在积极开展氢能资源开发课题研究。

17.关于民营经济发展问题

整改情况：一是持续优化营商环境。严格落实《市场准入负面清单（2022年版）》，印发《平顶山市深化营商环境综合配套改革实施方案》，建立市场化、法治化、国际化3个重点任务台账，明确80项重点任务。建立“平台统一受理、专人梳理研判、按责分级核办、限时办结反馈、定期回访复核、办结归档销号”的平台化全流程闭环管理工作机制，及时高效办理营商环境投诉。二是深化开展优质中小企业梯度培育。市委召开高新技术、专精特新企业高质量发展座谈会，进一步凝聚共识、理清思路，引导企业争当单项冠军、隐形冠军、行业冠军。全市已累计培育认定省级以上专精特新中小企业132家，创新型中小企业630家。三是引导民营企业建立现代企业制度。创新开展“企业管理提升年”活动，组织专精特新企业、规改股后备重点企业参加建立健全现代企业制度各类相关培训，帮助企业进一步提升创新能力，规范股权结构和管理体系，推荐优质中小企业进入省现代企业制度培育库。四是搭建政企沟通平台。深化“万人助万企”活动，组建8个助企强链工作专班，积极解决企业诉求，落实减税降费及退税缓费政策，举办“政企同心、共营未来”系列活动，有力促进政企沟通，有效提升市场主体满意度。

18.关于高水平建设白龟湖科创新城问题

整改情况：编制59平方公里空间总体规划、片区城市设计与控制性详规等各类规划，出台6大领域31项支持政策。实施重点项目32个，完成投资40亿元。落地炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室等省级以上科创平台12个，引进国家杰青、长江学者等高层次人才200多人，固态电解质膜、钠离子电池正极材料、有机光伏材料等取得重大突破，省科学院平顶山产业技术研究院与东华大学共建的联合研发中心落地运行，平煤神马双创基地、创新馆、平发产业孵化新城等建成投用，花山智慧岛片区、产教融合片区建设全面启动。突出创新策源、产业牵动、区域协同，推动尧山实验室与卫东区河南省电子半导体产业园共建尧山实验室成果转移转化基地，与叶县先进制造业开发区合作共建尧山实验室中试基地。

19.关于高质量建设中国尼龙城问题

整改情况：一是系统谋划产业布局。制定《中国尼龙城高质量发展五年行动计划纲要（2024—2028年）》，对产业布局、创新协同、资源共享等方面进行细致谋划，明确平顶山尼龙新材料开发区、平顶山国家高新技术产业开发区和叶县先进制造业开发区产业定位，实现错位发展。二是加大政策支持力度。坚持省市联动、政企联动，市委、市政府与平煤神马集团定期召开联席会议，共同研究解决具体问题。建立健全“1+N”科技政策体系，实施天然气长输管线、园区道路等基础设施配套项目，通过引入第二气源，建设局域微电网、铁路专用线和质量检测科研中心等，为企业降低成本、提供便利。三是实施重大科技创新项目攻关。依托尼龙新材料产业研究院，聚焦尼龙产业发展技术瓶颈，开展9项重大技术项目攻关，实施45项重点研发课题项目，获得授权专利179项。国家技术转移郑州中心尼龙新材料产业分中心获批建设，筹建全国首家尼龙新材料概念验证中心，发布国内首个《概念验证服务规范》团体标准。液晶聚芳酯纤维、高性能热塑性尼龙弹性体等中试项目顺利实施。四是推动重点项目建设。实施重点项目71个、完成投资超100亿元。20万吨尼龙6切片、4000吨对位芳纶、配套氢氨等项目陆续投产，平煤、平发两个源网荷储增量配电网项目开工建设，尼龙城龙头带动作用持续增强。

20.关于优化营商环境问题

整改情况：一是开展2022-2023上半年营商环境评价整改提升攻坚行动，印发《平顶山市深化营商环境综合配套改革实施方案》，建立重点任务台账并扎实推进，兑现2022-2023上半年营商环境评价结果进行奖惩。二是推动“万人助万企”活动走深走实，建立科技创新、人才引育、要素保障等8个助企强链工作专班，推动产业链共性问题解决。制定“一次性告知”相关制度，落实“好差评”管理机制。三是深化拓展“高效办成一件事”应用场景，进一步优化系统、业务流程，推动政务服务事项“一门（窗）通办”，提高“一件事一次办”便利度。 

21.关于人才引育问题

整改情况：一是优化升级人才政策体系。制定《关于深入推进“平顶山英才计划”加快建设区域性人才中心和创新高地的若干措施》《平顶山市“双百千万”人才工程实施方案》等，引育各类创新人才、科技人才、技能人才。二是深化人才发展体制机制改革。推动用人单位发挥主体作用，通过自主确定岗位条件、自主开展资格审查等方式，扩大新型研发机构用人自主权。三是提升人才服务保障水平。制定《平顶山市“一站式”人才服务事项清单》，实现“一站式”窗口办理。对高校、科研院所等单位引进的高层次人才开辟引才“绿色通道”，实行人事业务联审联办，加快人才引进速度。

22.关于院校学科建设与全市产业体系发展匹配契合问题

整改情况：一是协调本科院校对接产业集群发展优化专业布局。河南城建学院对接平顶山市“新材料与生物化工”“智能电气与新能源”等7个专业集群，获批土木水利、资源与环境、材料与化工3个专业硕士学位授权点；平顶山学院重点建设化工与新材料、智能制造、电子信息、陶瓷、医疗康养5大学科专业群，申报临床药学、信息安全、人工智能、新能源材料与器件、制药工程、能源互联网工程等6个新专业，获批机械、材料与化工、教育3个专业硕士学位授权点。二是推动高职院校专业设置与本地产业结构精准匹配。指导市属大中专学校紧贴平顶山产业发展需求，打造智能制造技术、机械制造自动化、电气自动化技术、新能源汽车技术、矿山安全、陶瓷制作技术与工艺等特色专业。三是多措并举吸引毕业生留平工作。持续推进书记校长赴本地企业访企拓岗促就业行动，推动平顶山企业与相关专业学院签订校企合作协议，为更多优秀毕业生留平工作创造条件和平台。

23.关于推进“三化三制”改革问题

整改情况：一是借鉴省内高新区、开发区改革经验，落实“有序剥离社会事务管理职能”要求，充分征求各方意见，研究制定高新区深化“三化三制”改革总体方案。二是制定完善《国有企业人员管理办法》《国有企业人员招聘管理办法》，规范招聘程序，强化过程监督，确保公平公正。三是开展常态化招才引智，聚焦产业发展，构建市场化引才机制，选聘专业性人才。

24.关于招商引资成效不明显问题

整改情况：一是建立“平顶山市招商引资动态项目库”，加快在谈项目签约落地，推动重大招商项目开工、投产。2024年，全市共签约招商项目439个，投资总额2168亿元，合同利用省外资金2100亿元。二是构建各县（市、区）大员带头招商，12个产业链链长单位和4个市政府驻外机构牵头招商的工作体系，市级以上招商活动中签约项目148个，投资总额991.52亿元。三是尼龙新材料开发区建立2021年至2023年招商引资已签约未落地项目台账，对未落地项目分析原因，加强联络与沟通。完善项目预审机制与流程，严格按照项目预审机制与流程开展招商引资工作，切实提高招商引资项目“三率”。

（五）关于以人民为中心的理念树得不牢，推动解决群众急难愁盼问题力度不够方面

25.关于老城建设管理存在短板问题

整改情况：一是城市干道路面严重破损问题已全部整改到位，累计维修破损路面21570平方米，整体铺装市区主干道沥青混凝土路面202136平方米，道路通行质量明显提升。二是高质量完成“汽改水”工程，平东电厂、姚孟电厂对发电机组进行供热改造，新建供热首站一座。市区供热入网面积3343万平方米，用热户数19万余户，市区供热普及率达到95%。三是开展建筑垃圾专项整治、城区及城乡结合部环境卫生专项整治，加强督导检查，城市环境卫生面貌得到较大提升。

26.关于市政道路与城市发展需求不匹配、路网结构不完善问题

整改情况：一是结合项目征迁进展、资金安排等情况，分批实施33条断头路打通工程。市级实施的15条道路，4条已全面通车，1条主路面已通车，1条已半幅通车，其他项目正在有序推进。区级实施的18条断头路，正在建设14条（其中3条道路已经通车，正进行绿化及配套建设），其余4条正在开展前期工作。二是加快城市路网规划，“两轴六联”城市快速路网、“五横六纵”Ⅰ级主干路网和“十横十八纵”其他主干路网已纳入《平顶山市国土空间总体规划（2021-2035年）》，采取“成熟一批、实施一批”形式逐年纳入年度市政道路建设计划分批实施，进一步拉大城市框架、优化区域空间布局。

27.关于义务教育“大班额”问题

整改情况：不断优化教育资源配置，新建、改扩建初中33所、小学55所、九年一贯制学校3所，23所寄宿制学校投入使用。严格义务教育阶段学校“免试、就近、划片”的入学原则，严禁违规招生行为。推进集团化办学，推动牵头校发挥先进办学理念和管理经验优势，带动成员校规范管理、特色办学、内涵发展。全面完成义务教育“县管校聘”改革，加强校长、教职员工交流轮岗，组织选派优秀教师参加“两区”支教、到农村学校和薄弱学校对口支教。

（六）关于统筹发展与安全不到位，防范化解重大风险不力方面

28.关于安全生产责任问题

整改情况：市委牢固树立安全发展理念，压实各方责任，加强排查防范，推动安全生产措施落到实处。2024年，市委、市政府先后18次研究安全生产工作，分行业分领域部署开展14个安全生产专项整治。在全市范围内开展为期两个月的问题隐患集中整治攻坚行动，扎实开展矿山领域“六查一打” 、重点企业专项整治、瓦斯防治、煤矿隐蔽工作面“大起底”等整治活动，严格落实“九小”场所消防安全治理长效机制，坚决排查消除风险隐患。完善煤矿安全监管相关制度，开展生产经营单位主要负责人专题安全教育培训、生产经营单位从业人员安全技能培训、“人人讲安全、个个会应急”安全培训等，持续组织消防宣传“五进”活动，提升全民安全意识。

（七）关于履行主体责任有缺位方面

29.关于管党治党不够严实问题

整改情况：市委坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，扛牢全面从严治党政治责任，严管长管、抓细抓实，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。一是修订印发《中共平顶山市委履行全面从严治党主体责任清单》，形成任务明确、精准具体、到岗到事的责任链条。二是研究制定市委开展全面从严治党主体责任考核办法措施，从严对市管领导班子及其班子成员履行全面从严治党主体责任情况进行考核。三是制定《深化全面从严治党体系建设的若干举措》，召开市委党的建设工作领导小组会议、市委全面从严治党专题会议、抓党建述职评议会议，研究部署阶段性重点任务，推动各级党委（党组）履行主体责任。四是将各级党委（党组）落实全面从严治党主体责任作为巡察重要内容，督促被巡察党委（党组）深入查找分析问题，制定有效措施坚决整改。

30.关于对下级“一把手”监管问题

整改情况：市委把“关键少数”作为日常监督的重点，综合运用约谈提醒、谈话函询等多种形式，坚持问题导向，抓早抓小，切实提升监督实效。一是落实廉政谈话制度。市委书记对各县（市、区）党政主要负责同志、市直有关单位党委（党组）主要负责同志开展廉政集体谈话，以群团组织换届为契机，分别同市总工会、团市委、市妇联等新一届领导班子成员开展谈话，进一步压实管党治党政治责任。各县（市、区）党委主要负责同志分别对下一级党组织主要负责人开展了廉政集体谈话。二是完善教育监督措施。对2021年以来全市查处的县处级“一把手”违纪违法问题进行梳理剖析，分析梳理案发特点和具体表现，从压实责任、加强教育、规范权力、健全监督体系等方面，明确进一步加强对“一把手”监督的举措，并持续推动落实。

31.关于以案促改方面问题

整改情况：市委坚持一体推进“三不腐”，强化警示教育，深化以案促改，用身边人、身边事教育党员领导干部汲取教训、举一反三，知敬畏、存戒惧、守底线，扎实推进全面从严治党。一是市委常委班子召开专题民主生活会带头开展警示教育，市人大常委会、市政府、市政协组织市级领导干部开展警示教育。二是梳理2021年至2023年查处的市管干部案件，选定典型案件开展以案促改。三是纪检监察机关建立“一案三书三报告一建议”专项材料审议机制，将审查调查与政治生态分析、查找制度漏洞等一体推进，着力从源头提升查办案件的治本功能。

（八）关于纪委履行监督责任有缺失方面

32.关于日常监督力度不够问题

整改情况：一是市纪委监委认真落实《监督检查室日常监督量化评比办法》和《派驻（出）机构日常监督量化评比办法》，开展日常监督成效量化考评并进行通报。二是市纪委监委对部分监督力度不够的派驻纪检监察组组长进行约谈，对初核成案率较低的县（市、区）下发提示函。三是实行“室组地”联合办案，在实战中增强派驻监督能力水平。

33.关于执纪问责质效不高问题

整改情况：一是定期通报市纪委机关案件办理进度，建立省委巡视、市委巡察、群众身边不正之风和腐败问题线索台账，实施“一案一督促”。二是持续提升执纪执法效能，提高线索处置质量，着力提升初核成案率。三是市纪委监委持续加强对县（市、区）纪委监委问题线索处置、案件办理情况的督导，10个县（市、区）纪委监委均已消除自办同级党委管理干部案件“零留置”、自办案件“零移送”，为监察体制改革以来首次。市纪委监委对集中整治、信访回流等案件开展4轮案件质量评查，制发问题清单，举一反三推动整改。

34.关于市县两级纪委监委空编问题

整改情况：加强纪检监察机关领导班子建设，对市、县两级纪检监察领导班子配备实行动态管理，对未配备到位的及时提醒、调优补缺。强化基层纪检监察监督力量统筹，综合运用选调、转任、招录、选聘等方式充实人员力量，县级纪委监委整体空编率下降。严格落实市县纪检监察机关新进人员向省纪委监委备案制度。

35.关于纪检监察干部队伍管理问题

整改情况：巩固拓展主题教育和纪检监察干部队伍教育整顿成果，深化系统内警示教育和以案促改，督促纪检监察干部以学纪知纪明纪促进遵纪守纪执纪。一是加强警示教育。选取纪检监察系统内违纪违法案件警示通报和剖析材料，组织全市纪检监察干部开展学习。召开警示教育大会，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线。二是严格监督检查。坚持刀刃向内，围绕关键节点开展违规吃喝、收送礼品礼金专项监督检查，依规依纪依法严肃处理发现问题。三是健全管理机制。结合案件暴露的突出问题和查摆剖析的普遍问题，出台《纪检监察干部廉政档案管理办法》《纪检监察干部谈话函询抽查核实暂行办法》，健全管理约束机制。

（九）关于廉洁风险防控有漏洞方面

36.关于重点领域监管问题

整改情况：一是强化重点领域监管，针对国企、交通运输等领域开展傅清亮等违纪违法案件以案促改活动；督促政法各单位结合政法专项巡察情况，查漏洞、补短板，完善制度机制；结合查办的金融领域案件，按照管理权限向有关单位提出健全内部管理机制的建议；在全市持续开展深化粮食购销领域以案促改。二是认真梳理重点领域的廉政风险点和监管盲区，督促强化制度机制建设、根源治理，深入开展类案分析。有效整合反腐败全链条力量，组织纪检监察机关、公检法机关、金融监管部门等协作联动，扎实推进打击治理洗钱违法犯罪“亮剑行动”。

37.关于项目招投标监管问题

整改情况：强化“三重一大”事项依法依规决策机制，加强内部审计和监督，建立项目立项评估机制，对项目的必要性、可行性、合规性进行全面审核，确保未审批前不擅自开工。2024年9月起，市纪委监委、市公安局在全市范围内联合开展为期一年的严厉打击工程项目招投标领域腐败和违法犯罪专项行动。

38.关于平台公司国有资产管理问题

整改情况：一是督促市政府国资委以建章立制为重点，切实加强制度建设，研究制定《关于市属企业加快建设高质量财务管理体系的指导意见》《市属企业担保管理暂行办法》《市属国有企业违规经营投资责任追究暂行办法》和《市属企业合规管理指引》等规章制度，从源头堵塞漏洞。二是市审计局、市政府国资委等部门对15家市属企业的经营情况进行全面审计，组织中介机构对市属企业进行全面清产核资，切实加强监管，确保国有资产保值增值。

39.关于违规经商办企业问题

整改情况：一是印发《市委整治公职人员违规经商办企业情况专项巡察反馈意见整改落实方案》，对巡察发现的问题全面整改落实。二是摘编违规经商办企业政策规定及典型案例，开展违规经商办企业政策法规学习培训。三是督促组织部门加强与市场监管部门沟通协调，压实主体责任，开展谈话提醒，从严抓好领导干部个人有关事项报告工作。

40.关于群众身边不正之风和腐败问题

整改情况：扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯乡村振兴、教育医疗、养老社保等重点民生领域，严肃查处村集体“三资”管理使用不规范、学生食堂食品安全和“营养餐不营养”等问题，对教育系统、医疗卫生系统15家单位开展专项巡察，持续释放集中整治越往后越严、越往后力度越大的强烈信号。坚持“查办案件”“加强整治”“办好实事”一体推进，推动解决群众急难愁盼问题。

（十）关于纪律作风建设有短板方面

41.关于干部作风建设问题

整改情况：一是牢固树立和践行正确政绩观。坚定不移推进全面从严治党，持之以恒狠抓作风建设，教育引导党员干部牢记党的宗旨，树立和践行正确政绩观，落实“四下基层”制度，求真务实、真抓实干，坚决防止形式主义、官僚主义。二是持续推进整治形式主义为基层减负。市委常委会会议专题研究为基层减负工作，市级层面专项工作机制先后召开3次会议安排部署整治形式主义为基层减负具体工作，严格贯彻落实《整治形式主义为基层减负若干规定》，编印负面清单，常态化开展典型问题通报，督导各级各部门在实践中及时纠正偏差。三是加强家教家风建设。在重要时间节点开展廉政家访、组织领导干部家属观看家风家教警示片、开展座谈会，推动廉洁教育融入家庭日常生活，督促党员干部严家规、正家风、重家教。强化警示教育，深化以案促改，用身边事教育身边人，引导党员干部持续保持良好生活作风。

42.关于认真执行中央八项规定及其实施细则精神问题

整改情况：紧盯“四风”问题新动向、新表现，深入推进风腐同查同治，与开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治相结合，“室组地”联动监督，通过明查暗访、调取财务凭证、现场督促整改、“四风”监督平台排查等方式，对中央八项规定精神落实情况开展推磨式监督检查。开展违规吃喝专项整治“百日行动”；严格按照《党政机关办公用房管理办法》规定进行办公用房调剂调配，并将闲置房产在公共资源交易中心平台上进行公开出租处置；开展“三公”经费管理使用情况专项监督检查，不断加固中央八项规定精神堤坝。

43.关于市直单位“三公”经费监管问题

整改情况：督促指导2023年“三公”经费支出上涨单位采取措施压减“三公”经费支出。加强对市本级预算单位动态监控和人工审核双重监控，拦截违规支出，刚性约束预算执行。市本级预算单位2024年“三公”经费支出较2023年同比下降11.12%。

（十一）关于领导班子自身建设有弱项方面

44.关于平顶山职业技术学院土地使用权问题

整改情况：推动宝丰县与平顶山职业技术学院针对土地价款支付和土地证办理问题初步达成一致意见。协助平顶山职业技术学院开展整体规划编制，已通过专家论证。平顶山职业技术学院校园建筑外立面改造、校园绿化、实训场地等20多个项目正在加紧推进。

45.关于城区工作统筹协调问题

整改情况：市委编办结合综合行政执法体制改革情况，会同相关市直部门，梳理综合行政执法事项清单，市司法局根据法律及上级文件要求，结合涉改单位工作实际，对市市场监管局、市城管局、市应急管理局等单位在行政执法体制改革后，涉及市、区两级综合执法权限划分的行政执法事项逐一审核，提出相应审核意见。结合本轮机构改革中机构整合及部门职责调整情况，市政府办公室等18个政府部门对本部门权责清单进行动态调整。

46.关于落实民主集中制问题

整改情况：市委常委会深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党地方委员会工作条例》，严格执行民主集中制，持续加强自身建设，带动全市各级领导班子建设。一是严格实行市委常委会会议议题报送审核机制，强化议题策划统筹，进一步聚焦议大事抓大事。二是广泛听取意见建议，对上会文件进行前置法规审核，会前及时将上会审议材料报市委常委会组成人员，在征求各方意见基础上修改完善，做到科学决策、民主决策、依法决策。三是严格落实“末位表态”要求，参会领导及列席单位就有关议题充分发表意见，注意听取不同意见，正确对待少数人意见，领导班子思想更加统一，会议决策更加科学合理。

47.关于执行党的组织生活制度问题

整改情况：坚持把党的政治建设摆在首位，对照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，严格党的组织生活各项制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。一是制定下发《关于坚持“兰考标准”进一步提高民主生活会质量的通知》，从7个方面提出了更加严格具体的要求，为全市各级党委（党组）提供参照。二是严肃认真召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，市委常委带头落实谈心谈话制度、主动认领征求到的意见建议，市委书记对班子成员发言材料逐一审核把关，动真碰硬开展批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果。三是集中整改期间，成立21个指导组，通过审核材料、现场列席、全程指导等方式，对各级单位党委（党组）专题民主生活会进行督促指导。四是下发《关于严格落实党员领导干部双重组织生活制度的提醒》，通过随机抽查、调阅组织生活记录等措施，检查党员领导干部双重组织生活制度落实情况。市委常委带头参加所在支部组织生活会，带动全市各级党员领导干部认真落实双重组织生活制度。

（十二）关于干部队伍建设和选人用人工作不扎实方面

48.关于干部队伍建设统筹谋划问题

整改情况：一是健全培养选拔优秀年轻干部常态化工作机制，做好年轻干部配备综合研判分析，及时监测预警，实行及时对标校正机制。二是加大年轻干部、专业干部靶向性、常态化调优补缺力度，着力优化改善班子结构，解决市管干部老龄化突出问题。三是围绕全市产业发展，分层级建立金融、应急、尼龙化工等8个领域的专业干部人才库，为市应急管理局、市生态环境局、尼龙新材料开发区调整配备专业型领导班子成员。四是建立市管领导干部家庭成员及重要社会关系信息库，将“裙带关系”“近亲繁殖”问题纳入市委巡察和选人用人专项检查内容，进行重点查处治理。

49.关于选人用人审核审查问题

整改情况：一是进一步规范干部任前审核流程，制作《干部人事档案任前审核流程图》，从严执行干部选拔任用前置审核审查。二是完善《干部调整工作流程图》，明确每个环节责任科室和具体要求，杜绝程序不规范问题。三是严格执行干部调整预审制度，做到应审尽审，不批复不上会。

50.关于干部日常管理监督问题

整改情况：一是实行市管干部人事档案“一网通办”，围绕档案信息认定、档案问题处理、档案任前审核、重要档案材料缺失、档案日常管理等5个方面进行全面排查，及时补充档案材料。二是制定《年度考核等次联评联审工作机制》,开展年度考核等次专项自查，对发现的问题督促整改到位。三是严格档案管理制度，加强档案学习培训，提高档案管理科学化、规范化水平。

（十三）关于基层党组织建设薄弱方面

51.关于履行党建工作责任问题

整改情况：市委全面落实新时代党的建设总要求，坚定扛牢管党治党政治责任，加强政治领导，夯实基层基础，不断提升党建工作整体水平。一是印发《中共平顶山市委履行全面从严治党主体责任清单》，细化市委领导班子、市委书记、班子其他成员责任。先后召开市委党建工作领导小组会议、全市全面从严治党专题会议，开展市管领导班子及班子成员抓党建工作考核，精心研究部署，严格跟踪问效，推动党建工作责任落实。二是市、县两级严格落实党委常委会定期听取同级人大常委会、政府、政协、法院、检察院党组工作汇报制度，压紧压实全面从严治党责任。三是严格落实《河南省基层党组织书记抓党建责任清单》要求，对照责任清单建立履职清单，形成落实清单，结合“四下基层”推动各级党委（党组）书记深入基层调研，研究解决抓党建工作存在的问题。四是建立党委调阅基层党组织工作记录制度，实现工作记录调阅全覆盖。

52.关于党建工作制度执行问题

整改情况：认真贯彻落实党和国家机关基层组织工作条例和支部工作条例，把制度建设贯穿机关基层党组织建设各方面，不断提升机关基层党组织建设制度化规范化水平。一是坚持“四强”标准，编发《市直机关党建规范化工作指南》，汇总机关党组织设置、组织生活、发展党员和党组织换届选举等方面制度，提高机关党建规范化水平。二是提升党务干部能力素质，广泛开展党务干部任职谈话，组织全市各级党组织开展党务干部培训，重点培训党员发展、党费管理、组织生活等党务实务操作规范。三是开展机关党建自查自纠，对市直、县直单位机关党支部“三会一课”、组织生活会等记录进行全覆盖调阅，现场反馈问题，督促整改到位。

53.关于基层党组织建设问题

整改情况：坚持大抓基层的鲜明导向，聚焦增强基层党组织的政治功能和组织功能，选优配强村级党组织班子，持续整顿软弱涣散基层党组织，深化五星支部建设，不断把党的组织优势转化为基层治理效能。一是开展村党组织书记后备力量培育储备工作，抓实“能力+学历”双提升行动。二是聚焦基层阵地建设，完成115个党群服务中心的新建改建和提档升级。印发《关于深入推进“党群连心工程”的若干举措》，推动党员联户经常化、联系走访常态化、解决问题制度化。三是抓实五星支部建设，持续开展“八大助力行动”，大力发展富民强村项目，壮大村集体经济；采取“村自查、乡帮查、县核查和部门联审比对”的办法，精准排查认定软弱涣散村。四是结合党纪学习教育、整治群众身边不正之风，实行“一案三查、六做六促”机制，开展乡村基层党组织廉政警示教育。发挥民生监督大数据平台作用，加强对民生项目资金使用、农村集体“三资”管理等方面监督，严肃查处违法违纪行为。推动村（社区）党组织纪检委员兼任监委会主任、县乡纪检干部担任村（社区）纪检委员。

三、下一步工作安排

平顶山市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决扛牢巡视整改政治责任，保持思想认识不松懈、推进力度不减弱、整改要求不降标，把巡视整改成效转化为高质量发展和现代化建设的强大动能。

一是旗帜鲜明讲政治，以更高站位扛牢巡视整改责任。持续用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要论述，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在平顶山落地生根、开花结果。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，坚定履行整改主体责任和第一责任人责任、“一岗双责”责任，以“钉钉子”精神抓好巡视“后半篇文章”。

二是齐抓共管聚合力，以更实举措落细巡视整改任务。持续巩固市县一体、部门联动、合力攻坚的工作格局。对尚未完全整改到位的问题，加大工作力度，持续跟踪问效，确保按要求、按时限整改到位；对已经完成的巡视整改任务，适时开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对需要长期坚持的整改事项，注重巩固提升，锲而不舍、久久为功抓整改。

三是举一反三建机制，以更严要求巩固巡视整改成果。坚持标本兼治、统筹推进，“治病表”和“治病根”相结合、“当下改”与“长久立”相结合，用好“点办理、批处理”工作方法，及时把巡视整改过程中行之有效的做法固化为常态化、长效化的制度机制，加快补齐治理体系中的短板弱项，坚决做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套机制，以制度管根本、管长远，推动实现监督、整改、治理一体贯通。

四是改革创新谋发展，以更优答卷检验巡视整改成效。坚持把巡视整改工作与贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议、全国两会和省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、省两会精神结合起来，紧抓构建新发展格局战略机遇，聚焦“四高四争先”，紧扣“壮大新动能、奋进百强市”目标，着力抓好创新引领、“两城”带动、项目支撑、绿色转型，进一步全面深化改革，扩大对外开放，着力扩大内需，激发市场活力，推进科技创新和产业创新融合发展，建强现代化产业体系，更好统筹发展和安全，防范化解重点领域风险，推动经济持续向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，为奋力谱写中国式现代化河南篇章作出平顶山更大贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：平顶山市委巡视整改办公室，0375-2665932；电子邮箱： pdsxszgb@163.com。