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各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：
市十一届人大三次会议、市政协九届三次会议交由政府系统办理的人大代表建议、批评和意见（以下简称建议）和政协提案（以下简称提案）共计558件，其中建议168件、提案390件。为认真做好2020年的建议、提案办理工作，现就有关事项通知如下：
一、提高认识，加强组织领导
人大代表、政协委员提出建议、提案是依法履行监督职责的重要手段，是代表人民群众参与管理国家事务、行使民主权利的重要形式。认真做好建议、提案办理工作，既是重要的政治任务，又是推动全面依法治国的内在要求，对于密切党和政府同人民群众的联系，增强政府决策的科学化、民主化、法治化，提高政府工作水平都具有重要意义。各承办单位要以高度的责任感和使命感，把建议、提案办理工作摆到重要位置，统一研究、统筹安排、同步落实，实现建议、提案办理工作与业务工作相互融合、相互促进，确保办理任务顺利完成。要认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。所有建议、提案的复文应由主要领导审核签发；分管领导要对分工范围内的建议、提案逐件制定办理方案，及时协调、指导相关科室及经办人员认真做好办理工作。尤其是对市人大、市政协确定的重点建议和提案，承办单位要实行领导包案制，包案领导对分包案件直接负责。重点建议、提案的办理结果，在答复代表和委员前，须报市政府分管领导审定。
二、规范程序，明确办理时限
（一）交办和分办。承办单位接到建议、提案后15日内，将本单位2020年代表建议、委员提案办理方案和分管负责人、具体联系人的姓名、职务、联系方式报市政府督查室。所有建议、提案须在2020年8月30日前办理完毕并答复代表、委员；因情况复杂需延长办理时限的，承办单位要向市人大选工委、市政协提案委及市政府督查室书面说明情况，经同意后可适当延长办理时间。
（二）主办和协办。对由多个单位共同办理的建议、提案，主办单位主要领导要在收到建议、提案后10日内，召集协办单位进行协商，共同研究确定办理方案；协办单位要积极配合，安排分管领导参加协商，并将本单位协办意见于收到建议、提案之日起1个月内函告主办单位，同时抄送市政府督查室（一式2份）。协办单位的办理意见要由单位主要领导审核同意并加盖公章。主办单位要综合协办单位的意见，统一答复代表、委员；意见不一致的，要协商一致后再予答复。对需通过走访、座谈、电话等方式与代表、委员沟通的，协办单位在收到主办单位通知后要及时安排工作人员予以配合，严禁敷衍塞责、推诿扯皮、拒绝配合。
（三）办理及答复。建议、提案答复应按照统一格式行文，由主要领导审核签发。同时，根据问题解决程度，按以下分类注明答复类别：已解决或采纳的，以及所提问题已有规定并且承办单位明确说明了有关情况的，用“A”标明；所提问题已列入计划拟解决或采纳的，用“B”标明；所提问题因条件限制或其他原因无法解决的，以及所提问题留作参考的，用“C”标明。各承办单位给代表、委员的复文要附《人大代表建议、政协提案办理沟通情况表》及《人大代表建议、政协提案办理情况征询意见表》。代表、委员对答复不满意的，原承办单位应于1个月内重新办结。
提案的交办与答复在市政协网站上进行，各承办单位需进入市政协网站（www.pdszx.gov.cn），在网页左面中间位置点击“网上提案”，进入平台登录界面，点击“承办单位登录”，下拉“承办单位”菜单，找出相应承办单位，初始登录密码为000（以前办理过的单位，登录密码仍为修改密码）。各承办单位的答复、反馈意见等要与存档原件保持一致。答复内容涉及保密问题时，按照有关保密规定，报送纸质文件。
（四）总结与续报。各承办单位在办理工作结束后，要认真进行总结，抓好办理工作“回头看”，对问题尚未落实的要抓紧落实；对取得新进展的要及时向代表、委员通报；对情况发生较大变化原答复难以兑现的，要向代表、委员说明情况。办理建议、提案在5件以上（含5件）的承办单位，须向市政府作出书面总结报告，并于2020年10月15日前报送至市政府督查室（一式3份），总结报告内容应包括：本单位承办建议、提案的特点，集中反映的问题及意见建议；办理情况、主要经验和做法；建议、提案采纳落实情况及典型案例；建议、提案办理工作的成效等。
三、细化措施，提升办理满意率
（一）要深入调查研究。各承办单位要加强办前分析，深入基层、深入实地开展调研，把建议、提案办理与部门年度工作任务结合起来，在制定年度计划时一并考虑，统筹安排。对宏观政策、项目建设等方面的问题，要做好政策对接、项目谋划和实施工作；对反映比较集中的民生问题，要充分发挥主观能动性，在政策、财力允许范围内，集中力量尽力解决。
（二）要加强与代表、委员沟通联系。办理前，承办单位要充分听取代表、委员的意见，准确把握代表、委员所提建议、提案的意图，做好办前综合分析，使办理工作有的放矢。办理中，要主动邀请代表、委员进行实地考察、参与现场办理，自觉接受代表、委员的监督，确保办理工作不搞形式、不走过场。办理后，要按照规定的程序及时将办理结果答复代表、委员，具备条件的要邀请代表、委员现场察看办理结果。
（三）要注重动态办理。建议、提案的办理是一项长期性、系统性的工作，各承办单位要强化精品意识，不能满足于一答了之，要一办到底，出结果、见实效。对于涉及情况复杂或者办理有困难的，要列入计划、制定方案，积极创造条件，逐步加以解决，并及时反馈最新动态，不断提升代表、委员对办理工作的满意率。
四、加强督查，确保办理实效
市政府督查室要切实履行职责，全程把控、跟踪督查，及时协调解决办理过程中出现的问题，特别是对承办数量较多或承办重点建议、提案的部门，要加大督查力度；对涉及部门多、办理难度大的建议、提案，要加强统筹协调和督促指导。要组织开展办理工作情况专项督查，通过电话联系、实地察看、走访代表和委员等方式，了解承办单位与代表、委员的沟通联系情况和建议、提案的落实情况，着力解决办理不规范、“重答复、轻落实”等问题，确保办理工作取得实效。要及时通报各承办单位的办理情况，对办理速度快、质量好的提出表扬，对无故延误期限或办理差的给予批评；对作风不实、弄虚作假造成恶劣影响或严重后果的，依纪依规实施问责。
2020年6月2日
豫公网安备 41040002000001号
