平顶山市人民政府关于明确政府工作报告提出的2025年重点工作责任单位的通知

平政〔2025〕4号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门：

李明俊同志代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十二届人大三次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2025年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位，请各县（市、区）政府（管委会）、市政府相关部门、相关单位认真组织学习，领会实质、联系实际、强化实干，抓紧制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，于2025年3月31日前将落实方案报送市政府办公室，并分别于2025年3月31日、6月30日、9月30日和12月31日前报送第一季度、上半年、前三季度和全年重点工作进展情况。市政府将适时开展专项督查，每季度通报落实情况，确保2025年重点工作顺利推进、圆满完成。

一、在全方位扩大内需上持续加力

1．认真研究落实存量政策和一揽子增量政策，常态化谋划储备政策性资金项目2000个以上，争取更多项目纳入国家、省大盘子，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债、新增地方政府专项债等各类政策性资金。（市发展改革委牵头，市财政局、各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

2．抓住国家降准降息、无还本续贷扩围等政策机遇，支持实体经济和中小微企业发展，新增贷款300亿元以上。（市政府办公室、市发展改革委、国家金融监督管理总局平顶山监管分局、人行平顶山市分行按职责分工负责）

3．谋划一批、论证一批、建设一批具有战略性、示范性、引领性的重大项目，全年实施重点项目276个，完成投资682亿元。（市发展改革委牵头，各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

4．全力推进平漯周高铁、叶鲁高速、焦平高速等项目，开工建设焦洛平高铁、鲁山机场，沙河港开港运营。（市发展改革委、市交通运输局按职责分工负责）

5．强力实施昭平台水库扩容、白龟山水库除险加固、前坪水库灌区等项目，全面推进国家级现代水网先导区建设，做好唐沙水系联通前期工作。（市水利局牵头，各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

6．加快推进河南电子半导体产业园、40万吨聚碳酸酯、60吉瓦时储能及动力电池等“双百”工程项目建设。（市发展改革委牵头，叶县政府、卫东区政府、新华区政府按职责分工负责）

7．大力实施提振消费专项行动，进一步激活消费市场。（市发展改革委、市商务局、市财政局按职责分工负责）

8．扩围实施“两新”政策，落实数码产品购新补贴，更新家电9.9万台、汽车1.2万辆，谋划实施设备更新项目170个。（市发展改革委、市工业和信息化局、市商务局、市财政局按职责分工负责）

9．深入挖掘“名吃”“名菜”等优质餐饮文化资源，打造一批精品商业街区。（市商务局牵头负责）

10．大力推进吾悦广场建设，做大新华区数字产业创新基地等平台经济。（新华区政府、城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

11．加快发展首发经济、银发经济、冰雪经济、赛事经济、夜间经济。（市发展改革委、市卫生健康委、市民政局、市教育体育局、市商务局、市城市管理局、市文化广电和旅游局、市市场监管局按职责分工负责）

12．持续优化消费环境，强化市场监管，让群众乐于消费、放心消费。（市市场监管局、市商务局、市文化广电和旅游局按职责分工负责）

13．落实房地产税收新政，用好地方政府专项债券支持盘活闲置存量土地、新增土地储备以及收购存量商品房等政策，确保商品房去化周期保持在合理区间。（市房产事务中心、市税务局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

14．积极争取保障性住房再贷款，新增保障性住房3000套。（人行平顶山市分行、市房产事务中心按职责分工负责）

15．抢抓“白名单”扩围增效机遇，推动“白名单”项目达到55个以上、授信额度突破30亿元，强力攻坚问题楼盘，全面完成保交房项目交付任务。（市住房城乡建设局、市政府办公室、人行平顶山市分行、国家金融监督管理总局平顶山监管分局按职责分工负责）

二、在科技创新和产业创新融合发展上持续加力

16．持续提升尼龙城发展质效，实现由单一生产型向生产、生活、生态“三生”融合转变，由单一产业链型向产业链、创新链、人才链“三链”融合转变，由单体项目包装向载体型、平台型、体系型“三型”项目谋划转变，打造世界一流的尼龙新材料产业基地。（市工业和信息化局牵头，市发展改革委、叶县政府、高新区管委会、平顶山尼龙新材料开发区管委会按职责分工负责）

17．加快尼龙新材料领域重点实验室、北大化学与分子工程研究院平顶山中试基地等重大平台建设，抓好热力一网通调和六统一指挥调度平台、尼龙新材料产业计量测试中心、概念验证中心建设。（市科技局、市行政审批政务信息管理局、市城市管理局、叶县政府、高新区管委会、平顶山尼龙新材料开发区管委会按职责分工负责）

18．强化园区道路、雨污管网、污水处理、安全应急等基础设施建设，完善医疗、教育、金融等公共服务配套和生活配套。抓好10万吨艾斯安、神马屹立尼龙66民用丝、500吨芳纶Ⅲ等67个重点产业项目建设，完成投资100亿元。（市工业和信息化局牵头，市应急管理局、市住房城乡建设局、市教育体育局、市卫生健康委、市政府办公室、叶县政府、高新区管委会、平顶山尼龙新材料开发区管委会按职责分工负责）

19．做实省产业研发联合基金、科技成果转化投资基金和商业银行科技金融，引导金融资本投早、投小、投长期、投硬科技。（市科技局、市财政局、市政府办公室、国家金融监督管理总局平顶山监管分局、人行平顶山市分行按职责分工负责）

20．支持河南城建学院、平顶山学院加快建设高水平应用型大学，启动博士学位授予单位建设工作。（市教育体育局牵头，河南城建学院、平顶山学院按职责分工负责）

21．支持高校结合产业发展优化学科设置，推进职普融通、产教融合、科教融汇，新创建1—2个产教融合共同体。（市教育体育局、市科技局、市工业和信息化局按职责分工负责）

22．落实“平顶山英才计划”，推动人才向创新型企业和创新平台集聚。（市人力资源社会保障局牵头负责）

23．加快炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室新址、尧山实验室二期、省科学院平顶山产业技术研究院新址、质量基础设施集成服务基地等项目建设，大力发展知识产权服务、技术转移、检验检测认证等科技服务业，推动创新平台与企业、产业的深度合作，提升科技成果产业化水平。（市科技局、市发展改革委、市市场监管局、市创新平台服务中心、城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

24．加快产教融合片区土地征迁，进一步完善道路、管网等配套设施，全面启动平顶山工业职业技术学院新校区、青年市集等项目建设。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、新华区政府按职责分工负责）

25．大力开展科普展览、科普讲堂等活动。（市科技局、市科协按职责分工负责）

26．聚焦7群12链，支持链主企业、头部企业牵头实施重大科技专项，推动高性能纤维、芯片制备用电解液、超纯钴、碳化硅纤维等项目落地实施。（市工业和信息化局、市水利局、市发展改革委、市行政审批政务信息管理局、市商务局、市农业农村局、市自然资源和规划局、市政府国资委、市科技局、市应急管理局、市卫生健康委按职责分工负责）

27．新培育国家级专精特新“小巨人”企业及省级专精特新中小企业40家、高新技术企业50家、省级以上单项冠军企业3家，各类创新型企业突破1000家。（市科技局、市工业和信息化局、市发展改革委按职责分工负责）

28．高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发投入增长12%以上。（市科技局、市工业和信息化局等相关部门按职责分工负责）

三、在改革攻坚上持续加力

29．支持平煤神马集团创新领跑、新业倍增、数字赋能，培育和发展新质生产力，建设世界一流企业，打造全球优秀的功能材料领军企业。支持平高集团、舞钢公司强化行业领先地位，进一步发挥优势、释放产能。（市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

30．推动市、县国有企业确立市场导向、树立产业思维，加强穿透式监管，建立现代企业制度，进一步增强核心功能、提升竞争力。平台公司数量压减30%以上，平发集团实现AAA信用评级。（市政府国资委牵头，市财政局、各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

31．推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，聚焦民间投资、公平准入、融资支持落实一系列支持政策，增强民营企业发展信心。（市发展改革委、市市场监管局、市工业和信息化局按职责分工负责）

32．设立3个3000万元专项资金，支持科技创新、乡村特色产业和制造业高质量发展。（市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市财政局按职责分工负责）

33．建立常态化向民间资本集中推介优质项目机制，完善民间投资项目库。（市发展改革委牵头负责）

34．依法保护民营企业产权和企业家权益，弘扬企业家精神，丰富“企业家日”内涵，支持企业家敢闯敢干敢投，以恒心办恒业。（市发展改革委、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市税务局、市工商联等相关部门和单位按职责分工负责）

35．积极融入服务全国统一大市场建设，严格执行市场准入负面清单，坚决破除隐性壁垒，提升投资、生产、贸易、流通、消费等全过程便利化水平。（市发展改革委、市市场监管局、市财政局、市商务局等相关部门按职责分工负责）

36．充分发挥尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金作用，设立投资产业发展基金，助推项目落地、企业加快发展。（市工业和信息化局、市财政局按职责分工负责）

37．深入研究产业链上下游图谱，充分发挥链主企业、龙头企业作用，积极开展产业链招商、资本招商、以商招商，引进亿元以上重大项目100个以上，实际到位省外资金800亿元以上。（市商务局牵头负责）

38．深化制度型开放，加快建设保税物流中心（B型）、保税仓、临港物流园等平台。实施外贸主体培育行动，积极申报外贸转型升级基地，新增进出口企业10家以上，进出口总值突破50亿元。（市商务局、平顶山海关按职责分工负责）

39．坚持环境为本，深入开展“企业管理提升年”活动，发挥好服务项目落地、绿色低碳转型工作专班作用，深化“高效办成一件事”改革，推动实现“一网通办”“一窗受理”“一线应答”，争创省优化营商环境创新示范市（区）。（市工业和信息化局、市行政审批政务信息管理局、市发展改革委、市生态环境局按职责分工负责）

40．提升“万人助万企”服务专业化水平，推动各类惠企政策免申即享、直达快享、应享尽享。（市工业和信息化局、市行政审批政务信息管理局、市发展改革委按职责分工负责）

41．加快推进拖欠企业账款清理工作。（市工业和信息化局牵头负责）

42．实施规范涉企执法专项行动，强化跨部门综合监管，着力纠治小错重罚、多头处罚。（市司法局牵头，市市场监管局、市税务局等有行政执法权的部门按职责分工负责）

43．深入开展“评定分离”改革，大力推动公共资源交易领域数字见证，构建交易全流程监督机制。（市公共资源交易中心牵头负责）

44．推进“不动产登记＋”智慧化发展，实现“税费同缴”、市域通办。（市自然资源和规划局牵头，市行政审批政务信息管理局、市税务局按职责分工负责）

45．深化燃气、工业用水特许经营权改革，加快推进天然气长输管线、煤层气抽采利用、中水回收利用等项目。（市城市管理局、市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

46．大力推进增量配电网、绿色微电网建设，提升重点企业、重点项目绿电直供覆盖率，提高重点工业品国际竞争力。（市发展改革委、市工业和信息化局、平顶山供电公司按职责分工负责）

47．统筹推进环境容量与总量替代，积极争取国家重大项目能耗单列政策，为项目落地扩大用能空间。（市生态环境局牵头，市发展改革委按职责分工负责）

48．实施降低社会物流成本专项行动，加快农产品智慧冷链物流园、公铁联运智慧物流港等项目建设。（市发展改革委、市交通运输局、市政府国资委按职责分工负责）

49．深入实施土地区域评估，推行工业用地“标准地”“弹性出让”等模式，完成土地收储2.2万亩。（市自然资源和规划局牵头负责）

50．加快城市已购公有住房、单位经济适用住房等历史遗留问题房屋补办不动产登记，市场化手段推进老旧小区改造，完善功能配套，提高城市居民财产性收入。（市自然资源和规划局、市住房城乡建设局、市财政局、市房产事务中心按职责分工负责）

51．依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

52．有序推进集体经营性建设用地入市和第二轮土地承包到期后再延长三十年工作试点，发展壮大农村集体经济，鼓励农民利用闲置宅基地、闲置房屋发展“小院经济”，促进农民多元增收。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

53．深化集体林权制度改革。（市林业局牵头负责）

54．进一步活化老工业企业、老旧厂房，完成6000亩土地盘活利用，增加产业发展和公共服务空间。（市自然资源和规划局牵头负责）

55．用好绿地、水系等生态空间，植入文化、体育、商业功能，发展公园经济。（市文化广电和旅游局、市教育体育局、市商务局按职责分工负责）

56．利用城郊闲荒地，发展现代设施农业、观光农业以及农事体验。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

四、在构建现代化产业体系上持续加力

57．以数字化转型带动传统产业高端化、智能化、绿色化发展，推动企业从“制造”向“智造”跃升。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局按职责分工负责）

58．加快煤炭由传统燃料生产向重要原材料、先进新材料制造转变，抓好天瑞煤焦化升级改造、舞钢公司连铸机和淬火线智能化改造等155个技改项目建设，加强焦炉煤气综合利用，促进煤炭、钢铁、焦化、水泥等传统产业焕新低碳发展。（市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局按职责分工负责）

59．实施绿色低碳先进技术示范工程，绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链管理企业总数达到50家以上。（市工业和信息化局牵头负责）

60．深化建链补链强链延链，不断增强产业链厚度和韧性，力促尼龙新材料、装备制造等产业集群创建成为国家先进制造业集群。把准新材料需求多元化、产业集约化发展趋势，加快10万吨尼龙6民用丝、电子级碳化硅粉体、3万吨生物基新材料、领创5万吨高端石墨碳材等项目建设，推动产品迭代升级，打造高性能复合材料产业集群。（市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市自然资源和规划局、市政府国资委、市应急管理局按职责分工负责）

61．发挥平高集团、平煤机、铁福来等骨干企业带动作用，提升先进装备制造产业集群整体竞争力。（市水利局牵头，市工业和信息化局按职责分工负责）

62．加快国家光伏储能实证实验平台、鲁山抽水蓄能电站、叶县盐穴储气储氢、平高智慧能源产业基地等项目建设，贯通新能源储能产业链。（市发展改革委牵头负责）

63．加快发展化学药、中药饮片、医疗器械和医用卫材等产品，推进真实生物抗艾滋病、抗肺癌创新药上市。（市卫生健康委牵头，市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

64．推动平高电气、双鹤华利“灯塔工厂”建设。（市行政审批政务信息管理局、市发展改革委、市工业和信息化局、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会按职责分工负责）

65．新增规上工业企业100家，“四上企业”达到4000家以上。（市统计局、市工业和信息化局、市住房城乡建设局、市商务局、市发展改革委按职责分工负责）

66．用好灰氢资源，发展绿氢产业，积极融入氢能高速公路示范线，打造工业用氢、盐穴储氢、交通运输领域示范用氢和天然气管道掺氢输送等多元化应用场景。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分工负责）

67．高质量编制低空经济发展规划，大力发展航空器原材料、动力电池、控制主板等产业。（市交通运输局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局按职责分工负责）

68．抢抓国家战略腹地建设机遇，大力发展军民融合产业，争取建设关键产业备份，加快推进江河新材料产业园等项目建设。（市发展改革委、市工业和信息化局、鲁山县政府按职责分工负责）

五、在推进新型城镇化上持续加力

69．积极融入郑州都市圈，提升区域综合竞争力。（市发展改革委牵头负责）

70．开展城市更新和安全韧性提升行动，争创全国第二批城市更新示范城市。（市住房城乡建设局牵头，市城市管理局、新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会按职责分工负责）

71．做好重点片区专项规划和重要节点城市设计，严格落实城市规划和城市风貌管控要求。（市自然资源和规划局牵头负责）

72．加快“三区一村”改造，新开工老旧小区改造114个，扎实推进加装电梯工作。（市住房城乡建设局、市房产事务中心按职责分工负责）

73．加快和顺路改造、科技路北延、经九路南北延等20条市政道路建设和100条背街小巷改造，实现稻香路全线通车、祥云河全线贯通。（市住房城乡建设局、市水利局、新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会按职责分工负责）

74．推进白龟湖生态环湖路有机衔接，加快北部环山路和山顶公园改造提升，抓好20个城区游园升级、湛河体育公园等项目建设，新增绿地面积100万平方米。（市交通运输局、市城市管理局、市住房城乡建设局、新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会按职责分工负责）

75．完成易涝点和隐患点整治，疏通清淤排水管道100公里以上。（市城市管理局牵头负责）

76．推进青年发展型城市建设，打造一批青年发展街区和活力空间。（市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局、市文化广电和旅游局按职责分工负责）

77．完成许南路东移，加快平煤大道东扩西延，做好平舞快速通道等项目前期工作。（市交通运输局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

78．新建改建农村公路300公里。（市交通运输局牵头负责）

79．新增城乡一体化供水人口46万人，城乡饮用地表水覆盖人口占比达到60%以上。（市水利局牵头负责）

80．推动供热管网向县城延伸，带动提升鲁山、叶县、宝丰等县城集中供暖。（市城市管理局牵头负责）

81．完善老城区、乡镇等区域污水管网，推动城乡污水处理厂达标运行。（市城市管理局、市生态环境局按职责分工负责）

82．科学编制房地产发展规划，扩大现房销售范围，按照安全、舒适、绿色、智慧标准，系统开展好房子、好小区、好社区、好城区“四好”建设。（市房产事务中心、市住房城乡建设局按职责分工负责）

83．用好专项借款资金，加快新华区王庄、卫东区上张等6个城中村改造项目。探索推进示范区留村、西滍等城郊村改造提升，完善基础设施、提升公共服务，把老房子改造成“好房子”。（市住房城乡建设局牵头，新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会按职责分工负责）

84．建设30个完整社区，完善公共服务和便民设施，增加群众公共活动空间。（市民政局、市发展改革委、市住房城乡建设局按职责分工负责）

85．完善“党建＋网格”社区治理机制，全面提升物业管理水平。（市房产事务中心牵头负责）

86．深入推进城乡接合部、企业周边等重点部位环境综合治理，强化楼宇外立面、户外广告牌、飞线、私搭乱建等环境秩序整治。（市城市管理局牵头负责）

87．开展市容环境和交通秩序专项提升行动，大力发展智慧停车，新增停车位5000个、充电桩700个，优化增加公交线路，让道路更畅通、群众出行更方便。（市城市管理局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市公安局按职责分工负责）

88．做强县城，一县一策开展产业园区提质增效行动，推动开发区晋星升级，支持汝州经开区创建国家级经开区、鲁山先进制造业开发区创建省级高新区，把产业园区建设成为链式反应的主阵地。（市发展改革委牵头，市工业和信息化局、各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

89．加快补齐城镇基础设施和公共服务短板，切实提高农业转移人口就地就近城镇化的质量和水平。做优镇区，推动县城基础设施和公共服务向乡镇延伸覆盖，把中心镇建设成为三次产业融合发展的重要载体、城乡风貌的示范样板、服务乡村振兴的区域中心。（市发展改革委、市自然资源和规划局、市农业农村局、市公安局、市住房城乡建设局、市卫生健康委、市统计局按职责分工负责）

六、在乡村全面振兴上持续加力

90．严守耕地红线，粮食种植面积稳定在660万亩以上。（市农业农村局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

91．新建高标准农田35万亩以上。（市农业农村局牵头负责）

92．实施农村沟渠连通整治三年行动，加强末级灌排体系建设，实现引水入田入村入塘。（市农业农村局、市水利局按职责分工负责）

93．深入推进主要粮油作物大面积单产提升行动，间作套种面积15万亩以上，发展提升现代设施农业1.5万亩。（市农业农村局牵头负责）

94．加强田间地头冷藏保鲜、烘干、物流配送等设施建设。（市农业农村局、市粮食和储备局、市交通运输局按职责分工负责）

95．落实种粮农民收益保障机制，推动农业保险提标扩面增效。（市农业农村局、市财政局按职责分工负责）

96．加强重要农产品稳产保供，开展粮食节约和反食品浪费行动。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

97．深化“万企兴万村”行动，做好“土特产”文章。叫响县域富民产业特色品牌，全市新增富硒小麦10万亩以上、食用菌产量达到50万吨，酥梨、烟叶、花生面积分别达到10万亩、13．5万亩、50万亩，肉牛、生猪出栏分别达到13万头、300万头。（市农业农村局、市林业局、市烟草局按职责分工负责）

98．实施新型农业经营主体提升行动，强化产业扶持和金融要素保障，构建联农带农惠农机制，新创建省级农业产业化联合体3个，新认定市级以上龙头企业10家，新增绿色食品、豫农优品、名特优新产品45个。（市农业农村局牵头负责）

99．加快建设24个区域农事服务中心，推动县（市）建设现代农业市集。（市农业农村局、市农业机械技术中心、市供销社按职责分工负责）

100．完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立健全分层分类帮扶制度、行业部门预警协作机制，确保不发生规模性返贫致贫。（市农业农村局牵头负责）

101．精准落实产业、就业帮扶，发挥好脱贫攻坚与乡村振兴衔接资金和项目作用，健全产业发展联农带农机制，让脱贫成果更加巩固、成效更可持续。（市农业农村局、市财政局按职责分工负责）

102．学深用活“千万工程”经验，统筹县域城乡规划布局，新增6个和美乡村先导片区。把历史文化名镇名村及传统村落保护融入和美乡村建设，统筹规划、一体推进。（市农业农村局、市自然资源和规划局、市文化广电和旅游局、市商务局、市住房城乡建设局按职责分工负责）

103．深化“治理六乱、开展六清”，健全管护长效机制，切实改善村容村貌。（市农业农村局牵头负责）

104．健全乡村治理体系，实施文明乡风建设工程，推进移风易俗。（市民政局、市农业农村局、市文化广电和旅游局按职责分工负责）

七、在绿色低碳发展上持续加力

105．持续加大环境污染治理力度，强化大气、水、土壤污染防治协同管控。（市生态环境局牵头，市环委会成员单位按职责分工负责）

106．抓好工业污染源深度治理，建立第三方环保监测检验机构全过程监管评价体系，新增环保B级及以上企业40家。（市生态环境局牵头负责）

107．全面加强烟花爆竹禁限放、秸秆禁烧、移动源污染治理、扬尘治理等工作，完成空气质量改善目标任务。（市生态环境局、市应急管理局、市公安局、市农业农村局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市城市管理局按职责分工负责）

108．加大对北汝河、沙河等主要河流重要节点监控力度，强化入河排污口整治，确保国控断面水质优良率、省控断面水质达标率完成年度目标。（市生态环境局牵头负责）

109．强化农业面源污染防治、地质环境恢复治理、重金属污染防治，保持土壤环境质量稳定。（市农业农村局、市生态环境局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

110．持续抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。（市生态环境局牵头负责）

111．严控“两高”项目，大力推进小燃煤锅炉关停整合，深入开展烧结砖行业整治提升清退行动，全面淘汰2蒸吨以下生物质锅炉和以石油焦、渣油、重油等为燃料的工业窑炉。（市发展改革委、市生态环境局、市工业和信息化局按职责分工负责）

112．新能源装机达到600万千瓦、占比提升到55%，新能源消纳占比达到30%以上。（市发展改革委牵头负责）

113．大力推进公转铁、公转水，积极推动西部多式联运智慧物流园专用铁路和尼龙城铁路专用线二期建设，加快铁路货场、物流园区、工矿企业内部车辆和机械新能源更新改造，新投放200辆新能源公交车，钢铁、煤炭等行业大宗货物清洁运输比例达到80%以上。（市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局按职责分工负责）

114．完成历史遗留废弃矿山修复治理，持续推动“散乱污”企业动态清零。（市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监管局等部门按职责分工负责）

115．以省级“无废城市”建设为牵引，强化大宗固体废弃物综合利用，加强废旧物资回收利用体系建设，加快平煤神马集团煤矸石资源化利用、汝合报废机动车回收利用、汝丰炭材焦炉煤气综合利用等项目建设。（市生态环境局牵头，市发展改革委、市工业和信息化局、市农业农村局、市城市管理局按职责分工负责）

116．加强畜禽粪污、秸秆等农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，大力发展绿色循环农业，秸秆综合利用率达到93%以上。（市农业农村局牵头负责）  

117．推进垃圾分类和减量化、资源化、无害化处理，倡导节约适度、绿色低碳生活方式。（市城市管理局牵头负责）

八、在文化传承发展上持续加力

118．科学编制旅游发展规划，完善“吃住行游购娱”服务体系，推进“礼赞鹰城”系列产品研发，打造快进慢游深体验旅游模式。（市文化广电和旅游局牵头负责）

119．提升尧山5A级景区、尧山温泉国家级旅游度假区等龙头景区品质，大力推进大香山文化产业园、滨湖文旅小镇、乡村民宿文化园等项目。（市文化广电和旅游局牵头，有关县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

120．建设旅游公路300公里。（市交通运输局牵头负责）

121．打造南部生态、中部观光、北部文化3条特色旅游观光带。（市文化广电和旅游局牵头，有关县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

122．加强环白龟湖文旅基础设施建设，扮靓城市会客厅。（市文化广电和旅游局、市交通运输局、市自然资源和规划局按职责分工负责）

123．全面提升陶瓷产业标准化、规模化、品牌化水平，加快清凉寺汝官窑遗址考古遗址公园、汝瓷小镇、蒲城古陶文化产业园等项目建设，争创汝窑国家地理标志产品保护示范区，叫响“汝瓷之源”名片。（市文化广电和旅游局、市陶瓷产业发展促进中心、有关县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

124．加快推进三苏园历史遗存保护开发利用，全力打造文人墨客“朝圣地”和“苏粉”精神家园，叫响“三苏”文化新名片。（市文化广电和旅游局牵头，郏县政府按职责分工负责）

125．推进仙人洞、余庄、温泉、张公巷等重大遗址考古发掘和活化展示。（市文化广电和旅游局牵头，有关县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

126．办好马街书会，加快建设国家级说唱文化生态保护区。（市文化广电和旅游局牵头，宝丰县政府按职责分工负责）

127．践行社会主义核心价值观，深入开展文明创建，强化“道德模范”“鹰城好人”等典型宣传，全面提升公民文明素质和社会文明程度。（市文明办牵头负责）

128．深入挖掘特色文化资源，创作一批文艺精品。（市文化广电和旅游局牵头负责）

129．完成“四馆一中心”建设，组织开展舞台艺术送基层等文化惠民活动，推动更多优质文化资源下沉。（市政府国资委、市文化广电和旅游局按职责分工负责）

九、在增进民生福祉上持续加力

130．实施重点行业和中小微企业就业支持计划，用好稳岗返还、税费减免、就业补贴等政策，加强公共就业服务平台建设，抓好零工市场建设，做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作。（市人力资源社会保障局、市财政局、市税务局、市退役军人事务局、市教育体育局按职责分工负责）

131．完成职业技能培训10.7万人次，新增技能人才7.5万人。（市人力资源社会保障局牵头负责）

132．实施鹰商鹰才返乡创业工程，新增农村劳动力转移就业1.8万人，新增返乡创业9500人。（市人力资源社会保障局、市农业农村局按职责分工负责）

133．做好就业困难人员兜底帮扶，确保零就业家庭动态清零。（市人力资源社会保障局、市民政局按职责分工负责）

134．推动学前教育普及普惠安全优质发展，公办园在园幼儿占比超过50%，普惠性资源覆盖率达到90%以上。（市教育体育局牵头负责）

135．加快义务教育优质均衡发展，完成182所乡村小规模学校优化整合，改扩建城乡学校55所，新创建10个教育集团。（市教育体育局牵头负责）

136．实施新时代立德树人工程，深化“五育并举”，加强思想政治教育和心理健康教育，巩固提升劳动实践基地建设成果。深化“县管校聘”改革，推进中招招生改革，保障新高考平稳实施。开展教育家精神铸魂强师行动，打造高素质专业化教师队伍。推进校园安全管理规范化长效化。（市教育体育局牵头负责）

137．发展群众体育运动。（市教育体育局牵头负责）

138．以创建推广“三明医改”经验攻坚示范市为抓手，深化医药卫生体制改革，建设2个城市医疗集团，建优6个县域医共体、6个县域医疗次中心，构建便民有序的分级诊疗体系。（市卫生健康委牵头负责）

139．持续推动4个国家级重点专科、5个省级区域医疗中心和21个省级重点专科提质增效，新培育10个省级临床重点专科，加快建设市中医院中医药传承创新大楼、大健康产业园、市传染病医院扩建等项目，争创国家区域医疗中心。（市卫生健康委牵头负责）

140．广泛开展爱国卫生运动，持续推进卫生健康四个专项行动，加强随访管理、精准诊疗，让群众少得病、好就医。（市卫生健康委牵头负责）

141．积极推广集采药品进基层。（市医疗保障局牵头负责）

142．落实国家生育支持政策，发展社区嵌入式托育服务。（市卫生健康委牵头负责）

143．扩大普惠养老服务，推动18个乡镇敬老院转型为区域养老服务中心，新建50个农村幸福院、200个老年助餐场所，强化家庭适老化改造和重度残疾人家庭无障碍改造，村卫生室公有化率达到95%以上。（市民政局、市卫生健康委、市残联按职责分工负责）

144．健全分层分类的社会救助体系，加强对最低生活保障对象、特困供养人员、失独家庭、80岁以上高龄老人、烈士家属等群体关爱帮扶，谋划建设精神卫生福利中心。（市民政局、市退役军人事务局按职责分工负责）

145．落实国家提高养老金、医保补助、城乡低保、孤儿基本生活最低养育标准、残疾人“两项补贴”标准等政策。（市民政局、市残联按职责分工负责）

146．办好省、市重点民生实事。（市发展改革委牵头负责）

十、在统筹发展和安全上持续加力

147．坚持“三管三必须”，压实全行业全链条安全监管责任，完善“领导＋专家＋专班”机制，抓好14个专项整治行动。深化安全生产治本攻坚三年行动，压实企业主体责任，提升本质安全能力水平，坚决遏制重特大事故发生，维护人民群众生命财产安全。（市应急管理局牵头，市安委会成员单位按职责分工负责）

148．推动视频图像资源跨部门联网整合，精准开展应急指挥调度，有效防范应对洪涝、地质、气象等重大自然灾害。（市应急管理局、市行政审批政务信息管理局按职责分工负责）

149．优化乡镇消防站和农村微型消防设施布局，加强基层应急救援队伍建设。（市应急管理局、市消防救援支队，各县〔市、区〕政府〔管委会〕按职责分工负责）

150．强化群众联防联控，提升全民应急避险自救互救意识和能力。（市应急管理局、市公安局按职责分工负责）

151．高效推进地方债务置换，坚决防止新增隐性债务。压实分级责任，深化零基预算改革，推进财政支出标准化，加大财力向基层和困难地区下沉力度，兜住基层“三保”底线。（市财政局牵头负责）

152．稳妥处置中小金融机构风险，严厉打击非法金融活动。（市政府办公室、国家金融监督管理总局平顶山监管分局、人行平顶山市分行按职责分工负责）

153．践行新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解三位一体化解机制，推进信访工作法治化。（市信访局、市司法局按职责分工负责）

154．深入开展府院、府检联动。（市司法局牵头负责）

155．大力开展普法宣传教育。（市司法局等相关部门按职责分工负责）

156．强化社会面和重点部位防控，常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局稳定。（市公安局牵头负责）

157．加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好民兵、征兵工作和人民防空建设。（市国动办牵头负责）

158．完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建。（市退役军人事务局牵头负责）

159．促进民族团结、宗教和睦。（市民族宗教局牵头负责）

160．深入实施妇女儿童发展规划。（市卫生健康委、市妇联按职责分工负责）

161．支持工会、共青团、妇联、残联、科协、老促会、慈善总会、见义勇为协会等组织更好发挥作用。（市民政局、市总工会、共青团平顶山市委、市妇联、市残联、市科协、市红十字会等部门和单位按职责分工负责）

162．加强统计、史志、档案、邮政、社科等工作，做好外事、侨务、港澳、对台等工作。（市统计局、市政府办公室、市交通运输局等部门和单位按职责分工负责）

163．编制好“十五五”规划。（市发展改革委牵头负责）

 2025年3月12日