平顶山市人民政府关于明确政府工作报告提出的2024年重点工作责任单位的通知

平政〔2024〕2号

各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区管委会，市人民政府各部门，有关单位：

李明俊同志代表市政府所作的《政府工作报告》已经市十二届人大二次会议审议通过。现将《政府工作报告》提出的2024年重点工作任务予以分解并明确到各责任单位，请各县（市、区）政府（管委会）、市政府相关部门、相关单位认真组织学习，领会实质、联系实际、强化实干，全面抓好各项工作落实。相关单位要抓紧制定具体落实方案，明确时间节点、责任领导、主要措施，于2024年2月27日前将落实方案报送市政府办公室，并分别于2024年3月31日、6月30日、9月30日和12月31日前报送第一季度、上半年、前三季度和全年重点工作的进展情况。市政府将适时开展专项督查，每季度通报落实情况，确保2024年重点工作顺利推进、圆满完成。

一、强化“两城”带动，着力提升区域创新能力

1．推动中国尼龙城高质量发展。编制完成高质量发展规划和三年行动计划。

责任单位：市工业和信息化局

2．做实尼龙新材料产业技术创新中心，加快尼龙纤维、工程塑料等重点实验室和尼龙中间体、电气装备、北大分子工程研究院等中试基地建设，抓好尼龙化工产品检验检测中心、尼龙新材料产业计量测试中心、检验检测产业园等建设。

责任单位：市科技局

配合单位：市工业和信息化局、市市场监管局，叶县政府、高新区管委会，平顶山尼龙新材料开发区管委会

3．加快52个重点产业项目建设，完成投资80亿元以上。大力推进源网荷储一体化、增量配电网、天然气长输管线、园区道路管网、污水处理厂等项目，提升尼龙城创新发展和综合承载能力。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市发展改革委，叶县政府、高新区管委会，平顶山尼龙新材料开发区管委会，平顶山发展投资控股集团有限公司

4．全面推进花山智慧岛和香山大学城建设，加快炼焦煤资源绿色开发全国重点实验室、尧山实验室和省科学院平顶山产业技术研究院等创新平台建设，抓好人才公寓、创新馆、双创园等先期项目建设，启动大学城共享区域和青年市集建设，推进相关职业院校入驻大学城，打造创新创业生态圈。鼓励社会资本参与科创新城建设，支持各类基金和市域金融机构总部入驻。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市科技局、市自然资源和规划局、市教育体育局、市金融工作局，新华区政府、城乡一体化示范区管委会

5．建成白龟湖生态环湖路，全面启动白龟湖国家湿地公园生态修复工程。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市林业局

6．高质量推进规上工业企业研发活动全覆盖，全社会研发经费投入增长10%以上，新增省级专精特新中小企业和国家级小巨人企业40家以上，高新技术企业超过450家、科技型中小企业超过800家，高新技术产业增加值占规上工业比重达到35%以上。加强省级工程研究中心和企业技术中心创建，新增省级以上创新平台20家以上。

责任单位：市科技局

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局

7．健全“揭榜挂帅”机制，全面落实科研项目经费“包干制”。

责任单位：市科技局

8．构建“产学研用孵”有机贯通、开放协同的人才引育机制，深入实施英才计划、在外优秀人才“归根”工程，用好人才专编周转池，推行“编制在高校、事业单位，工作在企业”联合引才机制，引进培育高层次人才1000名以上。

责任单位：市人力资源和社会保障局

配合单位：市科技局、市教育体育局

9．用好省级科技研发联合基金、科技成果转化投资基金，做大知识产权质押融资规模，推进一批先进适用技术落地转化。

责任单位：市科技局

配合单位：市市场监管局、市金融工作局

二、强化链群建设，加快构建现代化产业体系

10．树立工业强市理念，实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育壮大7大产业集群12个制造业重点产业链，力争到2025年产业规模突破4000亿元。

责任单位：市工业和信息化局

11．新材料产业集群。聚焦特种尼龙、关键金属、高纯石墨、新型化工、生物环保、第三代半导体等领域，推动产品高端化、结构合理化、发展绿色化、体系安全化。完成百万吨尼龙切片建设，推进汝州、宝丰、石龙等西部精细化工产业发展带建设。加快东方碳素高纯石墨、五星新材三代半导体石墨、宝丰超纯金属新材料、鲁山聚乳酸和示范区聚乳酸下游制品、卫东电子半导体产业园等项目建设。完成舞钢公司连铸装备升级改造，进一步释放产能。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市自然资源和规划局、市金融工作局、市应急管理局，有关县（市、区）政府（管委会）

 12．先进装备制造产业集群。聚焦电气装备、矿山机械、环保装备、机车制造等领域，巩固提升电气装备优势主导产业，培育壮大高端矿用装备产业，扶持发展环保装备、旅游装备、机器人、增材制造、数控机车等新兴装备产业。加快高新区电气科技、郏县天晟高低压电气、湛河平高智能装备、鲁山轻合金成型等产业园建设。支持汝州、鲁山军民融合产业发展。

责任单位：市水利局

配合单位：市工业和信息化局，有关县（市、区）政府（管委会）

13．新能源储能产业集群。聚焦“绿电＋储能”、储能电池材料、储能基础设施等领域，推动绿色能源高质量发展，支持平煤神马集团、平高集团等企业发展储能产业，抓好百万千瓦风电基地、集中式光伏电站、鲁山抽水蓄能电站、叶县盐穴储气库、年产60吉瓦时储能及动力电池、宝丰和郏县锂电池材料、国家风光储实证试验平台等项目建设。加快平煤神马集团、平发集团增量配网建设。

责任单位：市发展改革委

配合单位：有关县（市、区）政府（管委会）

14．生物医药产业集群。聚焦生物医药、化学药、现代中药、高性能医疗器械和医用卫材，支持真实生物高端创新药、首仿药研发推广，加快双鹤华利配套生产线和仁华生物、瑞恒生物、神鹰化工等医药中间体项目建设。

责任单位：市市场监管局

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局，有关县（市、区）政府（管委会）

15．电子信息和数字经济产业集群。聚焦电子商务、数字贸易、网络货运、智能装备等细分产业，推动新一代信息技术与制造业深度融合。支持平煤神马集团、平高集团等重点企业建立大宗商品交易平台，支持汝州、石龙等地发展网络货运，支持新华区与腾讯、网易等头部企业合作建设数字经济产业园，推动人工智能公共算力中心等项目建设。

责任单位：市政务服务和大数据管理局

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市交通运输局、市商务局，有关县（市、区）政府（管委会）

16．轻工纺织产业集群。聚焦机绣、棉纺服装、视光、现代厨具、陶瓷等行业，推动产业时尚化个性化品牌化绿色化发展。加快叶县尼龙化纤纺织服装、高新区和尼龙新材料开发区工程塑料汽车配件、舞钢高档纯棉智能化生产线、宝丰高端镜片制造、郏县铸铁锅产业园、鲁山家纺产业园等项目建设。

责任单位：市商务局

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局，有关县（市、区）政府（管委会）

17．绿色食品产业集群。聚焦休闲食品、冷链食品、预制菜、酒饮品，建立“产、购、储、加、销”一体化现代食品全产业链条，抓好汝州绿色食品产业园、鲁山食用菌产业园、宝丰珍稀菌产业园、智慧冷链物流产业园等项目建设。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市商务局，各县（市、区）政府（管委会）

三、强化投资拉动，激发消费活力

18．工业投资增长10%以上、技改投资增长12%以上，300个重点项目完成投资600亿元。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市发展改革委，各县（市、区）政府（管委会）

19．抢抓国家增加中央预算内投资、扩大专项债券规模和支持范围、增发超长期特别国债、扩大债券资金用作资本金比例的机遇，积极争取政策资金支持。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市财政局

20．持续开展重大项目集中攻坚，前置做实土地、规划、环评、能评、文物勘探等工作，努力形成更多投资量和实物工作量。超前谋划储备一批打基础利长远的高质量项目，增强项目后续支撑。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市政务服务和大数据管理局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市文化广电和旅游局，各县（市、区）政府（管委会）

21．开工建设昭平台水库扩容工程，加快白龟山水库除险加固、前坪水库灌区、沙河综合治理、南水北调后续工程、燕山水库引调水等重大项目建设，打造“九横三纵”水网骨架。

责任单位：市水利局

配合单位：有关县（市、区）政府（管委会）

22．加快推进焦济洛平高铁、平漯周高铁等项目建设，年内实现焦唐高速、平鲁快速通道、许南路东移通车，沙河复航开港，鲁山机场开工，叶鲁、焦平高速完成主体工程量。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市自然资源和规划局、市铁路建设协调办公室，有关县（市、区）政府（管委会）

23．新建5G基站1400个，抓好市大数据运营管理中心、枢纽经济综合服务平台等项目建设，推进工业互联网标识解析二级节点建设。  

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市政务服务和大数据管理局

24．深化住房公积金“商转公组合贷”，支持刚性和改善性住房需求，着力解决新市民、青年人等群体住房困难问题。

责任单位：市住房公积金管理中心

25．开展汽车、家电等消费品下乡和以旧换新活动。引进吾悦等知名商业品牌，支持德信泉、金篮子等本地商超发展。

责任单位：市商务局

26．鼓励特色农产品进城区进超市，打造20条食品安全示范街，开辟30个便民摊点群。

责任单位：市市场监管局

配合单位：市城市管理局、市商务局

27．积极培育低空经济、体育赛事等新消费增长点。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市交通运输局、市教育体育局

28．加快文旅文创融合，打造“魅力鹰城、近悦远来”文旅品牌。巩固提升景区服务水平，推进市县游客集散中心建设，新建精品民宿75个、省级以上研学基地3个，创建3—5家3A级以上景区。推进文旅资源整合，打造200公里精品旅游公路，推动高速服务区升级为旅游驿站，让沿线文旅资源串珠成链，形成南部生态旅游带、北部文化旅游环。围绕春赏花、夏避暑、秋观叶、冬滑雪、四季泡温泉，完善“吃住行游购娱”服务设施，让群众进得来、留得住、能消费。

责任单位：市文化广电和旅游局

配合单位：市交通运输局，各县（市、区）政府（管委会）

四、强化统筹融合，扎实推进新型城镇化

29．完成国土空间总体规划报批，编制城市控规，开展重要区域、重要节点城市设计，加强城市生产、生活、生态空间管控，严格落实城市规划和城市风貌管控要求。

责任单位：市自然资源和规划局

30．按照东部产业主导、中部韧性宜居、西部创新引领的发展格局，做大做强主城区。优化市域城镇发展布局，推进“平宝叶鲁郏”一体化发展，提升汝州、舞钢区域支撑能力。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市自然资源和规划局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市科技局，有关县（市、区）政府（管委会）

31．加强县城基础设施和公共服务设施建设，增强综合承载能力。强化中心镇联城带乡功能，建成服务乡村振兴的区域中心。 

责任单位：市发展改革委

配合单位：市住房和城乡建设局、市乡村振兴局，各县（市）政府

32．实施路网畅通工程，推动平煤大道西延东扩、未来路东延、高新大道北延等主次干道建设，加强南北向支路网建设，缓解交通压力。

责任单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市自然资源和规划局、市交通运输局

33．推动平煤大道、平安大道、姚电大道、长江路雨污管网建设。

责任单位：市城市管理局

配合单位：市交通运输局，新华区政府、卫东区政府、湛河区政府

34．加快文笔山、磙子营等8个水厂建设，逐步实现城乡供水一体化。

责任单位：市水利局

配合单位：有关县（市、区）政府（管委会）

35．新增供热能力800万平方米，基本完成老城区供暖汽改水，推动主城区应供尽供，带动提升鲁山、叶县、宝丰等县城供暖工作。

责任单位：市城市管理局

36．加快液化气“瓶改管”工作。

责任单位：市城市管理局

配合单位：平顶山燃气有限责任公司

37．加强电网工程建设，提升电力保障能力。

责任单位：平顶山供电公司

38．试点推进新华区王庄、卫东区魏寨、湛河区北渡、高新区小营、示范区东洼等片区改造，加快石龙独立工矿区改造提升。

责任单位：市自然资源和规划局

配合单位：市住房和城乡建设局，新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、石龙区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会

39．抓好问题楼盘处置化解、房屋征收安置问题整改。

责任单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市问题楼盘化解领导小组成员单位

40．推进老旧小区改造，新开工老旧小区156个、惠及居民1.7万户。

责任单位：市住房和城乡建设局

41．打造湛南路、胜利街等9条精品街区。建设河滨公园、鹰城广场等平急两用工程。

责任单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市国防动员办公室，新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会

42．开工祥云河工程。

责任单位：市水利局

43．加快十八溪塘综合治理。

责任单位：市城市管理局

44．稳妥做好老街巷、老建筑、老厂区的修复保护和活化利用。

责任单位：市文化广电和旅游局

配合单位：市生态环境局，新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会

45．深入开展城乡结合部、“老旧散”小区和学校、医院、商场、交通场站、企业周边环境综合整治，抓好临街门头招牌和户外广告规范、飞线整治、公厕增量提质等工作。

责任单位：市城市管理局

配合单位：新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会

46．常态化开展市域环卫保洁，深入推进垃圾分类。

责任单位：市城市管理局

47．坚持“一路一景”，强力推进黄河路东段绿化、新华路提标升级、长安大道透绿露水等提升工程。加强机关庭院、单位小区绿化，抓好主要路口绿化和主题游园、小微绿地建设，加快平煤双创公园、梅园公园二期建设和山顶公园提质改造，主城区新增绿地面积60万平方米。

责任单位：市住房和城乡建设局

配合单位：市生态环境局，新华区政府、卫东区政府、湛河区政府、城乡一体化示范区管委会、高新区管委会

48．开展最美环卫工人、最美工商户等最美系列评选，培育社会文明风尚。

责任单位：市文明办

49．优化城乡商业商贸、文化体育、教育医疗等服务设施，加强社区养老、托育、助餐、家政、便民等嵌入式服务设施建设，新办托育机构30家，新建农村幸福院60个。

责任单位：市政府办公室

配合单位：市卫生健康委、市民政局、市教育体育局、市商务局

50．主城区建设示范性社区老年食堂20个、农贸市场5个、社区便民菜店100个，建强“15分钟便民生活圈”。

责任单位：市市场监管局

配合单位：市民政局、市商务局

51．抓好1400个新能源汽车充电桩建设。

责任单位：市住房和城乡建设局

五、强化惠农富民，全面推进乡村振兴

52．强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，守住451万亩耕地和409万亩永久基本农田保护目标，确保粮食种植面积稳定在660万亩以上。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市自然资源和规划局

53．实施粮食单产提升工程，新开工33万亩高标准农田。

责任单位：市农业农村局

54．发展麦烟、麦椒套种等复合种植。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市烟草局

55．全面推进粮食烘干能力建设。

责任单位：市粮食和物资储备局

56．强化农业科技创新，做优鹰城韭菜、郏县红牛、舞钢肉鸽等特色种质资源。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市农科院

57．整合农业农村、供销、农机、粮食等部门资源，布局共建农事服务中心，构建现代农业服务体系。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市供销社、市农业机械技术中心、市粮食和物资储备局

58．扎实推进“万企兴万村”行动，推广“龙头企业＋合作社＋农户”模式，发展壮大乡村富民产业。

责任单位：市农业农村局

59．新增肉牛2.4万头，新发展酥梨2万亩，烟叶种植面积达到12万亩，唱响郏县红牛、宝丰秋月梨、“红香酥”酥梨、“山儿西”烟叶品牌，争创红牛国家级现代农业产业园，新增市级以上现代农业产业园10家、绿色有机农产品10个。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市林业局、市烟草局，有关县（市、区）政府（管委会）

60．加快推进果蔬基地老旧棚室改造提升，利用好城郊废弃工矿地、闲置土地，新发展提升现代设施农业1.5万亩。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市自然资源和规划局

61．试点推进土地入股、保底分红等机制，强化适度规模经营，盘活利用农村资源资产，增加农民财产性收入。

责任单位：市农业农村局

62．落实好防止返贫监测帮扶机制，对易返贫致贫人口精准识别、应纳尽纳，加强对老弱病残、因病因灾突发困难户、鳏寡孤独等重点群体的关爱帮扶，强化产业就业帮扶，多渠道促进农民增收，巩固住、拓展好脱贫攻坚成果，坚决守住不发生规模性返贫底线。

责任单位：市乡村振兴局

63．学习运用“千万工程”经验，持续推进“十百千万”和美乡村建设行动，试点先行、以点带面，以示范片区、示范村、示范户创建，带动农村人居环境全面提升。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市住房和城乡建设局、市生态环境局

64．加快“四好农村路”建设，新改建农村公路300公里以上。

责任单位：市交通运输局

65．持续开展幸福河湖创建。加强农村末级灌排体系建设，实现引水入村入田。

责任单位：市水利局

配合单位：市农业农村局

66．加强农村污水生态处理，推动乡镇污水处理厂实质性运行。

责任单位：市生态环境局

配合单位：市住房和城乡建设局、市农业农村局

67．大力开展冬春绿化，营造林14.15万亩。

责任单位：市林业局

68．推进移风易俗，塑造文明乡风。

责任单位：市民政局

六、强化改革攻坚，着力提升要素保障水平

69．常态化开展融资路演、政银企对接、专项产融对接等活动，健全政府性融资担保体系，用好尼龙新材料和新能源产业发展基金、绿色产业投资基金。

责任单位：市金融工作局

配合单位：市财政局

70．引导金融机构加大对科技创新、先进装备制造产业、专精特新企业、中小微企业等信贷投放力度，新增贷款300亿元以上。

责任单位：市金融工作局

配合单位：国家金融监管总局平顶山监管分局、人行平顶山市分行

71．支持农信社、中原银行、村镇银行改革，降低地方金融机构风险。

责任单位：市金融工作局

配合单位：国家金融监管总局平顶山监管分局、人行平顶山市分行

72．争取催化科技、真实生物、五星新材、联合盐化等企业上市。

责任单位：市金融工作局

73．开展“两城”和重点产业园区土地区域评估，实施供而未用、低效闲置土地、僵尸企业出清等专项整治，完成6000亩闲置土地处置任务。

责任单位：市自然资源和规划局

74．完成土地收储1.47万亩。

责任单位：市自然资源和规划局

75．加强矿产、风光电、水等资源市级统筹，进一步强化水、电、气等要素保障。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市自然资源和规划局、市城市管理局,平顶山供电公司

76．完善市属功能类国有企业考核评价机制、薪酬管理办法，争取1家功能类国有企业信用等级达到AAA级。

责任单位：市财政局

77．大力促进民营经济发展，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面再落实一批标志性举措，激励民营企业二次创业、建立现代企业制度。

责任单位：市工业和信息化局

78．深化开发区“三化三制”改革，扎实推进高新区“一区多园”建设、争创三星开发区，推动鲁山县先进制造业开发区创建省级高新区。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市科技局，鲁山县政府、高新区管委会

79．深入推进工程建设领域招投标“评定分离”、项目建设成本倒算，加强对第三方审计、第三方监理的监督管理。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市财政局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市公共资源交易中心

80．深化“五水综改”和农业水价综合改革。做好机构改革工作。

责任单位：市水利局

配合单位：市发展改革委、市农业农村局

81．以“高效办成一件事”为牵引，推进关联事项集成办、容缺事项承诺办、异地事项跨域办、政策服务免申办，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。

责任单位：市政务服务和大数据管理局

82．完善万人助万企包联机制，推动由纾困帮扶向“三化改造”“六新突破”“双招双引”等专业化服务拓展。

责任单位：市工业和信息化局

83．全力支持平煤神马集团建设世界一流企业。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市发展改革委

84．扎实推进个转企、小升规、规改股、股上市，实现500家小微企业升规入统，新登记市场主体5万户。

责任单位：市市场监管局

85．弘扬企业家精神，丰富“企业家日”内涵，支持企业家扎根鹰城、安心发展。

责任单位：市工业和信息化局

86．加大产权和知识产权保护力度，加强社会信用体系建设。

责任单位：市市场监管局

配合单位：市发展改革委

87．进一步提升开发区招商引资、服务项目能级，强化驻外办事机构政策性资金争取和招商功能，增强国有企业扩大合作和承接项目能力，充分发挥商会作用，积极开展产业链招商、基金招商、股权招商、以商招商，引进落地超100个亿元以上项目。

责任单位：市商务局

88．大力推进制度型开放，加快保税仓、保税物流中心（B型）建设，发展临港经济、陆港经济。

责任单位：市商务局

配合单位：平顶山海关

89．优化支持政策，实施外贸主体培育行动，新增外贸企业10家以上。

责任单位：市商务局

七、强化绿色低碳，持续改善生态环境

90．制定空气质量持续改善行动计划，抓好扬尘污染防治、城区商砼站搬迁、餐饮油烟整治等工作，完成国家、省下达的空气质量改善目标任务，力争2025年退出全国168个重点城市空气质量后50名，PM2.5浓度比2020年下降20%。

责任单位：市生态环境局

配合单位：市水利局、市农业农村局、市城市管理局，各县（市、区）政府（管委会）

91．深入实施城乡黑臭水体消除行动，开展重点河流断面、饮用水水源地环境专项治理，推动水环境质量稳定向好。

责任单位：市生态环境局

配合单位：市城市管理局、市住房和城乡建设局、市水利局

92．强化土壤污染源头防控和污染修复。

责任单位：市农业农村局

配合单位：市生态环境局

93．抓实抓好中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。

责任单位：市生态环境局

94．坚持“降碳、减污、扩绿、增长”协同推进，制定碳达峰工作方案，坚决遏制“两高一低”项目盲目上马，完成水泥、钢铁、焦化企业超低排放改造，到2025年工业炉窑全部改用清洁低碳能源。

责任单位：市发展改革委

配合单位：市生态环境局、市工业和信息化局

95．新增新能源装机200万千瓦，总量达到600万千瓦、占比55%以上。

责任单位：市发展改革委

96．加快推进铁路货场、工矿企业内部车辆和机械新能源更新改造，主城区出租、物流配送等车辆逐步实现新能源替代，扩大新销售汽车中新能源车占比。

责任单位：市工业和信息化局

配合单位：市交通运输局、市城市管理局、市商务局

97．推动中长距离优先采用铁路、水路运输，短距离优先采用封闭式皮带廊道或新能源车船运输，到2025年大宗货物清洁运输比例达到80%以上。

责任单位：市交通运输局

配合单位：市发展改革委、市工业和信息化局、市生态环境局

98．推进建筑垃圾、工业污泥、危废化学品等综合治理和循环利用，争创国家无废城市。

责任单位：市生态环境局

配合单位：市城市管理局、市工业和信息化局、市住房和城乡建设局

99．建设全市统一的第三方环保监测检验机构管理平台，严厉打击生态环境监测机构弄虚作假行为。

责任单位：市生态环境局

八、强化系统思维，深入推进治理体系和治理能力现代化

100．巩固完善五级联动社会治理体系，强化党建引领，突出平安法治、城乡建管、应急管理、公共服务等功能，提升社会治理效能。

责任单位：市政务服务和大数据管理局

配合单位：市公安局、市城市管理局、市应急管理局

101．深化城乡综合行政执法改革，通过“减上补下”“减县补乡”推动社会治理重心下移、力量下沉。

责任单位：市司法局

102．丰富数智赋能社会治理应用场景，强化部门间数据共享和业务协同，实现社会治理精细化、精准化、高效化。

责任单位：市政务服务和大数据管理局

103．充分发挥国家矿山应急救援平顶山队、国家消防救援局平顶山机动分队、蓝天救援队等作用，加强县区应急救援队伍建设，强化基层群众联防联控，建强全灾种、大应急综合性救援体系。

责任单位：市应急管理局

104．深化部门协同联动，打造统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急指挥体系。做好常态化综合风险评估预判，提升洪水、地震、地质、气象等重大灾害应急处置能力。压实“三管三必须”和企业主体责任，紧盯人员密集场所和重点领域，深入开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、交通运输、建筑施工、城镇燃气、“九小”场所等领域安全生产专项提升行动，坚决防范遏制重特大事故发生。开展安全生产治本攻坚三年行动，加快重点领域智能化改造，提升本质安全水平。

责任单位：市应急管理局

配合单位：市安委会成员单位

105．践行新时代“枫桥经验”，深入推进“三零”创建，最大限度把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态。

责任单位：市信访局

配合单位：市应急管理局、市公安局

106．完善社会治安防控体系，高效运行“1、3、5分钟”快速反应机制，最大限度提高见警率、管事率。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，打好新时代禁毒人民战争，保障人民群众生命财产安全。

责任单位：市公安局

九、强化共建共享，不断增进民生福祉

107．深入实施“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训10.7万人次，新增技能人才7.5万人。

责任单位：市人力资源和社会保障局

108．优化职业院校特色专业设置，加快推进公共实训基地建设，为主导产业发展、青年人才就业创业提供技能支持。

责任单位：市教育体育局

配合单位：市人力资源和社会保障局

109．完善就业创业帮扶体系，持续开展农民工返乡创业示范园区建设，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，发放创业担保贷款6.2亿元，农村劳动力转移就业1.8万人。

责任单位：市人力资源和社会保障局

配合单位：市民政局、市退役军人事务局、市农业农村局

110．完成391所乡村小规模学校整合，建设投用寄宿制学校23所。

责任单位：市教育体育局

111．充分利用校园及周边空地、城郊闲置土地和现代农业产业园区，争取每个学校都有劳动实践基地。    

责任单位：市教育体育局

配合单位：市自然资源和规划局、市农业农村局

112．提高中小学课后延时服务质量。

责任单位：市教育体育局

113．大力推进高考综合改革，推动普通高中多样化特色化发展。

责任单位：市教育体育局

114．强化中等职业学校标准化建设，深入推进高职高专产教融合、校企合作，提升服务经济社会发展能力。

责任单位：市教育体育局

配合单位：市人力资源和社会保障局

115．支持河南城建学院、平顶山学院硕士学位授予单位建设。

责任单位：市教育体育局

配合单位：河南城建学院、平顶山学院

116．发展群众体育运动，完成30块足球场建设。

责任单位：市教育体育局

117．深入开展便民就医少跑腿、优流程14项服务，扎实推进与上海中医药大学合作，争创1个国家区域医疗中心，培育5个省级临床重点专科，推动3个国家级临床重点专科提质增效。

责任单位：市卫生健康委

118．建成投用市第二人民医院综合楼，加快建设市妇幼保健院新院区、市传染病医院扩建等项目。

责任单位：市卫生健康委

119．推广乡聘村用、大病外聘专家、医防融合等郏县、宝丰经验，深化紧密型县域医共体改革，积极探索城市医疗集团改革。

责任单位：市卫生健康委

120．深入实施家庭医生签约、重大慢性病防治、青少年明眸皓齿和脊柱侧弯筛查四个专项行动。

责任单位：市卫生健康委

121．积极推进医养结合，提高老年人医疗服务水平。

责任单位：市卫生健康委

配合单位：市民政局

122．大力开展爱国卫生运动，确保通过国家卫生城市复审。

责任单位：市卫生健康委

123．加快“四馆一中心”建设，新建城市书房10个、乡村文化合作社60个、新型公共文化空间5个。

责任单位：市文化广电和旅游局

配合单位：市财政局

124．办好马街书会，争创国家说唱文化（宝丰）生态保护区。

责任单位：市文化广电和旅游局

配合单位：宝丰县政府

125．加强汝瓷、花瓷、唐钧等文化遗产传承发展，争创汝窑国家地理标志产品保护示范区。实施文物活化展示工程，推进鲁山仙人洞、叶县余庄、汝州温泉等重大遗址保护展示。抓好星峰文旅文创数字化产业园、楚长城国家文化公园、清凉寺考古遗址公园等项目建设。

责任单位：市文化广电和旅游局

配合单位：有关县（市、区）政府（管委会）

126．创建5个二星级县级特困供养机构，推动16家乡镇敬老院转型为区域养老中心、33个村级互助养老设施达到星级标准。鼓励民间资本参与养老产业发展，新增1000张养老床位。

责任单位：市民政局

127．以新业态、灵活就业人员为重点扩大社会保险覆盖范围。

责任单位：市人力资源和社会保障局

128．提高退休人员养老金、城乡居民养老金和基本医疗保险财政补助标准。

责任单位：市人力资源和社会保障局

配合单位：市医疗保障局

129．加强对最低生活保障对象、特困供养人员、失独家庭、80岁以上高龄老人、烈士家属、重度残疾人等群体关爱帮扶。

责任单位：市民政局

配合单位：市退役军人事务局、市残联

130．抓好残疾人培训就业，加强基层康复服务体系建设。

责任单位：市残联

配合单位：市民政局

131．强化孤儿、残疾儿童福利保障和留守儿童关爱。

责任单位：市民政局

132．加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，抓好民兵建设和征兵工作，完善退役军人服务保障体系，深入开展双拥共建，确保再获全国双拥模范城荣誉称号。

责任单位：市退役军人事务局

配合单位：市国防动员办公室

133．高质量开展第五次经济普查。

责任单位：市统计局

2024年2月8日