为深入贯彻落实国家及省市关于稳就业、促发展的决策部署，推动实现更高质量和更充分就业，平顶山市制定了《促进高质量充分就业实施方案》（以下简称《方案》）。现就《方案》主要内容解读如下：

一、出台背景

《方案》依据根据《国务院办公厅关于进一步加大稳就业政策支持力度的通知》（国办发〔2025〕25号）、《人力资源社会保障部 教育部 财政部关于做好2025年高校毕业生等青年就业工作的通知》（人社部发〔2025〕20号）、《河南省就业促进和劳动保护工作领导小组关于印发〈关于推动重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业岗位挖潜扩容支持重点群体就业创业的实施方案〉的通知》（豫就劳〔2025〕5号）等文件精神，结合平顶山市实际，旨在系统整合资源、压实责任，构建经济发展与就业增长良性互动的新格局。

二、总体目标

围绕“高质量充分就业”核心目标，通过政策协同、培训赋能、服务优化，重点解决结构性就业矛盾，助力高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体稳定就业，推动就业规模持续扩大、就业结构不断优化。

三、六大重点任务

（一）高质量发展扩大就业

一是推动重大项目建设（如中国尼龙城产业集群）带动上下游产业链就业；二是支持灵活就业、新就业形态发展，培育电商直播、夜间经济等新增长点。

（二）助企纾困稳定就业

一是延续阶段性降低失业保险费率政策至2025年底；二是落实社会保险补贴、残疾人就业保障金优惠等政策，降低企业用工成本。

（三）鼓励创业带动就业

一是提供创业培训、一次性开业补贴（最高5000元）、创业担保贷款（个人创业担保贷款额度不超过30万元，合伙创业担保贷款额度不超过400万元）等政策支持；二是营造创业氛围，打造青年人才驿站，为18—35岁青年（硕士、博士研究生可适当放宽）来平求职创业提供免费住宿服务。

（四）聚焦重点帮扶就业

一是多渠道促进高校毕业生等青年就业创业；二是对困难人员开发公益性岗位兜底安置，推动农村劳动力就地就近就业。

（五）加强培训赋能就业

一是围绕“七群十二链”产业需求开展定向培训；二是推行产教融合、订单培养，确保技工院校毕业生就业率97%以上。

（六）提升服务保障就业

一是建立“15分钟就业服务圈”，构建四级零工市场体系；二是强化劳动关系协调与资金保障，提升就业服务效能。

四、创新亮点

责任联动机制：明确行业主管部门提出用工、培训需求，由人社部门统筹实施，形成闭环管理。

服务精准化：针对青年人才、零工群体、农村劳动力等分层分类提供定制化支持。

产教深度融合：推动“培训+认证+就业”全链条服务，破解技能与岗位不匹配问题。

《方案》的实施将进一步提升平顶山市就业工作的系统性、协同性和实效性，为经济社会高质量发展提供坚实支撑。

五、解读机关及解读人

1、解读机关：平顶山市人力资源和社会保障局

2、解读人：颜培梁

3、政策服务咨询电话：0375-2978878