近日，市政府办公室印发了《平顶山市新污染物治理工作方案》（以下简称《工作方案》），提出了新污染物治理总体目标、工作任务和保障措施。现解读如下。

一、出台背景和过程

十三届全国人大四次会议2021年3月11日通过的《关于国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》、中共中央、国务院2021年11月2日印发的《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》都对新污染物治理作出了明确安排和部署，要求制定新污染物治理行动方案。2022年5月24日，国务院办公厅印发《新污染物治理行动方案》，对新污染物治理工作进行全面部署。2023年1月20日，省政府办公厅印发了《河南省新污染物治理工作方案》（豫政办〔2023〕5号），以有效防范新污染物环境与健康为核心，以精准治污、科学治污、依法治污为工作方针，按照“摸清底数、建立清单，全程防治、体统治理，完善机制、提升能力的原则”，统筹推进新污染物环境风险管理。根据省政府部署，结合我市实际，市政府办公室四科会同有关部门系统梳理，起草形成了《工作方案》。2023年7月10日，经市政府第8次常务会议研究同意，8月3日，市政府办公室以平政办〔2023〕17号印发执行。

二、主要目标

到2025年，完成高关注、高产（用）量的新污染物环境风险筛查，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。逐步建立健全有毒有害化学物质环境风险管理制度体系和管理机制，新污染物治理能力明显增强。

三、主要任务

《工作方案》提出了六大项十二小项主要任务：

（一）健全管理机制。成立政府统筹，生态环境部门牵头，发展改革、科技、工业和信息化、财政、农业农村、商务、卫生健康、市场监管、城市管理、海关建立跨部门协调机制，统筹推进新污染物治理。

（二）开展调查评估。开展化学物质环境信息调查；开展化学物质环境风险筛查。

（三）严格源头管控。全面落实新化学物质环境管理登记制度；严格落实新污染物管控措施。

（四）强化过程控制。推进清洁生产和绿色制造；规范抗生素类药品使用管理；强化农药使用管理。

（五）深化末端治理。加强新污染物多环境介质协同治理；强化含特定新污染物废物的收集利用处置；探索推进新污染物治理试点工程。

（六）加强能力建设。加强新污染物检验检测能力建设；加强新污染物治理的监督、执法和监测能力建设。

四、保障措施

为强化实施保障，《工作方案》从加强组织领导、强化监管执法、拓宽融资渠道等3方面作了安排，凝聚强大工作合力。

五、关键词诠释

“新污染物”：是指已经排放或可能排放到环境的，具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征的有毒有害污染物，一般认为，有毒有害化学物质的生产和使用是新污染物的主要来源。主要有以下5个特点：

一是危害比较严重。新污染物的生产和使用对生态环境和人体器官、神经、生殖、发育健康存在较大风险。

二是风险比较隐蔽。多数新污染物的短期危害并不明显，一旦发现其危害性时，它们可能通过各种途径已经进入环境中。

三是环境持久性。新污染物在环境中难以降解并在生态系统中易于富集，可长期蓄积在环境中和生物体内。

四是来源广泛性。我国是化学物质生产使用大国，在产在用的化学物质有数万种，每年还新增上千种新化学物质，其生产消费都可能存在环境排放。

五是治理复杂。新污染物对治理程度要求高，且涉及行业众多，产业链长，替代品和替代技术研发较难，需多部门跨领域协同治理，实施全生命周期环境风险管控。

六、解读机关及解读人

 1、解读机关：市政府办公室

 2、解读人：四科

 3、政策咨询电话：0375-2662006